违法行政与政府的信用——武汉市一起“民告官”案件调查

自20世纪90年代初以来，我国政府法制建设和依法行政进入了一个快速发展时期。国务院分别于1999年和2004年专门发布了《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，对各级政府和部门的依法行政提出明确要求，并进行重点部署。尽管如此，不少政府部门和官员对依法行政的走向和蓝图并没有正确地认识和清晰地把握，一些地方的依法行政进程依然举步维艰。     

加强和完善地方政府立法:问题与对策

地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,是贯彻依法治国方略,全面推进依法行政的前提和基础。改革开放以来,我国地方政府立法工作取得很大成绩,但是也存在一些问题,亟待解决。本文对此提出一些对策思考。     

开阔视野创新思维强化监督为再造一个新山西提供坚强的法制保障——关于推进市县政府依法行政的调查与思考

近段时期,中共山西省委再造一个新山西的号召正在变成全省人民的生动实践。政府法制工作如何为全省大局服务?依法行政的现状和切入点在哪?这是摆在我们面前的一个重要问题。为此,我带领有关同志深入全省部分市县,就加强政府法制监督、推进依法行政、建设法治政府等问题进行了调查研究,对在山西转型跨越发展中深入推进依法行政的紧迫性有了更加真切的感受。总的     

为再造一个新山西提供坚强的法制保障——关于推进市县政府依法行政的调查与思考

近段时期,中共山西省委“再造一个新山西”的号召正在变成全省人民的生动实践。政府法制工作如何为全省大局服务？依法行政的现状和切入点在哪？这是摆在我们面前的一个重要问题。为此,我带领有关同志深入全省部分市县,就加强政府法制监督、推进依法行政、建设法治政府等问题进行了调查研究,对在山西转型跨越发展中深入推进依法行政的紧迫性有了更加真切的感受。     

建设法治政府 构建和谐社会——关于学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的几个问题

2004年3月22日,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,对未来十年我国推进依法行政、建设法治政府进行了全面的规划和部署,是指导各级政府当前和今后一个时期全面加强政府法制建设的纲领性文件。《纲要》发布之后,在国内外引起了强烈反响和广泛赞扬,一致认为这充分表明了中国政府坚持执政为民,全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会的坚强决心。《纲要》的全面贯彻落实,必将对中国的全面发展和中华民族的振兴产生重要的促进和保障作用。一、《纲要》是关于依法行政规律性认识的概括和总结。依法行政是社会发展到一定阶…     

贯彻依法治国方略的重要举措

为深入贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设,国务院近日发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。这是继2004年3月,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》后,贯彻落实依法治国基本方略的又一重大举措,彰显了政府积极推进依法行政的决心,对于发展社会主义市场经济、促进社会公平正义、深化政治体制改革、推进政府建设和反腐败斗争具有重要意义。     

全面推进依法行政的新尝试——山东省济宁市市中区加强行政执法制度建设的调查与思考

如何贯彻依法治国基本方略,全面、深入、扎实地推进依法行政进程?这是各级政府及其工作部门面临的一个重大课题。山东省济宁市市中区从抓制度建设入手,逐步建立和完善行政执法制度,使依法行政走上了规范化、制度化、法制化的轨道,收到了显著成效。他们的经验和做法,值得思考和借鉴。     

加快推进依法行政保障服务转型跨越

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步强化各级领导干部的法治理念，提高依法行政意识和能力，加强组织领导和督促指导，加快推进依法行政，保障服务转型跨越发展，今年，山西省政府法制办和省委党校联合举办两期领导干部依法行政专题研讨班，主要围绕推进依法行政、     

认真开展“依法行政示范单位创建”工作 促进工商行政管理依法行政

依法行政是建设法治政府的核心，是发展社会主义市场经济的必然要求。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门，全面推进依法行政是履行工商行政管理职能的基本准则。近年来，特别是山西省人民政府印发《山西省全面推进依法行政规划（2008—2012年）》，开展依法行政示范单位创建活动以来，山西省工商行政管理系统深入推进依法行政，法治工商建设取得了重要进展。     

坚持四个加强 推进依法行政——长治市交通运输局依法行政侧记

今年以来，山西省长治市交通运输局在长治市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面推进依法行政、建设法治政府”的总目标．坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传为重点，把创先争优活动和开展推进依法行政工作有机结合起来。随着工作的不断推进深入，全局依法行政、执法为民的形象深入人心，为长治市经济社会发展提供良好服务：     

对未成年人犯罪寓罚于教的理论探讨

当前我国正处于社会转型期,存在多种诱发未成年人违法犯罪的不良因素,而未成年人正处于身体和智力的发展时期,他们什么都想知道,什么都想学,什么都想亲自去做,但由于他们的社会知识和生活经验所限,他们的认识能力具有很大的片面性和表面性,容易养成不良品质和恶习劣迹,最终导致违法犯罪。对于未成年人犯罪问题,考虑到对他们未来的发展,为了让他们既能改过自新又能健康成长,在对他们进行惩罚的同时,更重要的是对他们进行教育、启发、感化以教育为主,处罚为辅的政策,这就是所谓寓罚于教。在管理过程中始终贯穿教育、感化、挽救的精神,从而达到治其心、治其本的目的。     

论民法上土地与建筑物的关系——以一元推定主义为中心的理论探索

对于民法上土地与建筑物的关系问题,学术界长期以来众说纷纭。但通过一种形而下的还原性考察可以发现,罗马法及近现代范式民法其实既未采取绝对的一元主义,也不是纯粹的二元主义,而是以一元推定主义为共性,英美法亦不例外。我国立法尚有必要进一步契合一元推定主义的法理,妥善安排土地权利与建筑物权利的得丧变更,以保障秩序、自由、平等和效益等多元价值目标的协调。     

罗马法形式主义衰落的原因探析

早期罗马法极重形式主义,凡为法律行为必依一定形式进行,否则不具法律效力.形式重于实质内容是早期罗马法形式主义的一个重要特征.但随着罗马社会的发展,罗马法的形式主义经历了一个由盛及衰的过程.从罗马社会经济的发展、自然法对罗马法的影响及罗马民族的务实精神等方面对其衰落的原因作了系统的探讨.     

论CAFTA争端解决机制的完善

若以中国——东盟自由贸易区(CAFTA)的自身需求为依托,可以发现学界所认为的其存在的"缺陷"中有许多并非真正缺陷,如未将运用争端解决机制的主体扩展到私主体、临时仲裁庭的设计不合理、争端解决机制的执行力度及惩罚措施不适当等。而该争端解决机制在仲裁员回避、仲裁裁决形成方式及仲裁裁决的复核等方面确实存在不足,应当予以完善。     

“知青作家”的身份认同——“文革”后知识分子身份认同的历史起源研究

“知青作家”对于他们“革”中的“知青”身份有着强烈认同,而对作为“知青”前身的“红卫兵”身份却着意回避,这一方面意味着他们在刻意“剥离”其历史身份中的“革命”内涵,另一方面也导致了历史反思的巨大局限,这一状况,与意识形态,历史转型以及他们的个人生命周期和身份认同历史均有重大关联。“知青作家”只有“正视”并且深刻反思其早期的“革命”身份,才能为他们这一代知识分子身份形象和话语体系的重建确立一个有效的前提。     

Defining the Job of the Member of the Knesset

In Israel, as in other democracies, there is no comprehensive definition of the job of its parliamentarians. This article explores the refusal to provide a comprehensive definition of the job, and the reasons why such a definition ought to be considered, both in Israel and elsewhere, even if the chances of doing so are slim. With regard to Israel, the main reason why a definition of the job of Knesset members (MKs) is required is related first and foremost to three provisions of the Knesset Members’ Immunity, Rights and Duties Law of 1951. The issue of remuneration for MKs and the problem of mistrust in the Knesset are additional reasons. The article explores those elements of the job that have nevertheless been defined in Israel in a piecemeal fashion – both in terms of what the job excludes and what it includes. Some of these partial definitions appear in laws, the Knesset Rules of Procedure, and the Rules of Ethics for Members of the Knesset. However, the most significant definitions have been provided within the framework of verdicts of the High Court of Justice, which has on occasion been called upon to deal with various issues connected with MKs’ rights and immunities.     

论不服仲裁裁决应有之救济途径及其适用

对当事人不服仲裁裁决之救济,是指在仲裁裁决作出后,若有关当事人对裁决不服,则依照法定程序向有管辖权的法院提出审查申请,进而通过司法程序对裁决予以处理的一种机制。在我国现有法律框架下,仲裁机构作出裁决后,当事人可以通过向有管辖权的法院申请不予执行仲裁裁决和申请撤销仲裁裁决两种方式来获得救济。本文在对仲裁裁决救济机制确立之依据从理论上予以阐释的基础之上,对我国现有机制运行之机理加以析明,最终得出结论:申请不予执行之途与理不合,须予删除;申请撤销在适用上亦存在缺陷,须予改进。     

发挥政府的转移支付职能缩小贫富差距

贫困是世界普遍存在的问题,缩小贫富差距是各国政府都极其重视的问题,充分发挥政府转移支付的职能,是缩小贫富差距的、有效的、基本的方式之一。转型期我国的财力还有限,在这种情况下,如何实现转移支付的效用最大化,调整政府财政支出结构,减少政府投资性支出,降低行政成本,向教育科技文化、公共卫生医疗、社保、农业等领域倾斜是唯一的选择。     

人民监督员制度的定位——从法律监督分类的角度

人民监督员制度是实践中的新生事物。从法律监督分类的角度,应当对人民监督员制度做出如下定位:一是人民监督员制度是对人民检察院自侦案件进行的外部监督;二是人民监督员制度是一种权力监督;三是人民监督员制度是人民监督员对人民检察院自侦案件进行的事后监督。     

论环境犯罪严格责任原则之有限适用

环境犯罪是否适用严格责任是刑法理论界长期存在较大争议的一个理论难题。严格责任引入环境犯罪固然有助于严厉打击环境犯罪、减轻检控机关证明责任、提高诉讼效率等司法效益,但同时也必然带来扩大对环境犯罪的打击面、突破传统刑法罪过理论以及随意出入罪等司法弊端。而现代刑事法治的一个基本要求是要在惩罚犯罪和保障人权之间保持平衡,以牺牲人权保障来换取惩罚犯罪的司法成效是得不偿失的。环境犯罪中引入严格责任同样必须合理平衡惩罚犯罪和保障人权这两大诉讼目的,应当严格控制环境犯罪适用严格责任,即只能为了有效保护被害人和社会公共利益而在有限的范围内使用,必须受到法定条件的严格规范,且必须重视推定等证明方法的贯彻和运用。