专题询问须有备而“问”

近年来，一些地方人大常委会相继开展专题询问。如何才能确保专题询问真正取得实效呢？笔者认为，专题询问会前应当做好充分准备 2010年3月十一届全国人大三次会议期间，吴邦国委员长在常委会工作报告中讲到“依法开展专题询问和质询”时指出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”     

“询问”与“讯问”不能通用

“询问”与“讯问”的词义是有明显区别的。“询问”是查询,征求意见或打听的意思,并不含有“审问”之义,在司法实践中,它一般是对证人、知情人和被害人而言的,他们是我们了解案件情况的主要对象,我们只能以温和的口气向人家询问有关情况,而不应把他们视为人犯同类,审问他们。而“讯问”的词义含有审问之义,讯问意即“审问”,“审问”,这一般是对人犯或刑事案件的被告     

论交叉询问制度及在我国的借鉴分析

交叉询问制度作为一种询问规则起源于英美法系,是运用哲学上“否定之否定”的辩证法,以证据为依托,按照一定的程序,运用人的思维逻辑和经验,通过反复的“提问”与“回答”的方式对证人进行质询,以达到检验证人证言真实性从而查明事实真相的目的。我国现行刑事诉讼立法中已初步体现了交叉询问的端倪,但由于缺乏相应的支撑规则还不存在完整的交叉询问制度,因而有必要立足于我国实际情况,对交叉询问制度进行合理的借鉴。     

充分发挥好专题询问监督效应

如何开展专题询问,进一步增强新形势下人大监督工作的实效,各级人大常委会近几年一直在探索、思考.笔者认为,在开展专题询问中应注意三个问题：专题询问不是一般意义上的“问”,它既不是“寒暄”,不是“探问”,也不是“请教”,而是国家权力机关依法进行监督的庄严之问.我们在行使法律赋予的这项职权时,必须注意处理好几个方面的问题.     

陕西省人大常委会举行首次专题询问

“2010年,全省财政用于民生的支出有多少？效果如何？”“2010年,全省教育支出在整个财政支出中的位次如何？”7月21日下午,陕西省人大常委会就2010年陕西省财政决算报告举行专题询问,陕西省财政厅、省审计厅负责人到会接受省人大常委会组成人员的询问。陕西省人大常委会首次开展的这个专题询问,以联组会议形式进行。     

建议专设被害人陈述笔录

建议专设被害人陈述笔录东亮办案实践中，询问被害人一般使用“询问证人笔录”用纸，笔者认为，这样既不科学，也不规范。询问被害人应使用特定格式的法律文书用纸，即“被害人陈述笔录”，以充分体现被害人在刑事诉讼中的地位。一、体现法律的科学性、严谨性《中华人民共...     

依法兴旅景更美

10月24日下午。黄山市六届人大常委会第十四次会议专题询问会会场的布置，与往常不同：“回字型”代替了“课桌型”，主席台从台上搬到了台下。烘托出的是民主与团结、紧张而热烈的氛围。这里正在举行一场别开生面的特殊“考试”：常委会组成人员和市人大代表围绕《旅游法》的贯彻实施向市政府及有关部门负责人进行面对面的询问。这是黄山市人大常委会首次开展专题询问。     

专题询问应在实效上下功夫

近年来．一些地方人大常委会相继开展专题询问。实践中，为保证会议有序进行。会前对询问内容、询问对象、询问时间，甚至问什么、答什么．谁问谁答，都做了周密安排。有人认为．常委会组成人员行使询问权，想说什么、该问什么，均受宪法和法律保障，会前早作安排，少了“真刀真枪”的交锋．询问的监督作用就难以真正发挥。     

专题询问应在问准问透上下功夫

询问是人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式．是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，     

人大质询制度探析

十一届全国人大三次会议工作报告提出：全国人大将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门的专题汇报，邀请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。这是在监督法生效后全国人大首次提出专题询问和质询，被媒体描述为“束之高阁”的人大“质询权”将再次被“激活”。     

论我国刑事审判中的交叉询问制度

文章指出 ,随着我国刑事庭审制度改革 ,交叉询问已成为庭审中直接人证调查的主要方式。作者分析了交叉询问的一般法理、运用技术和作用条件 ,而后着重分析了我国交叉询问制度的特点 ,如范围效力有限、“多极化”格局、“和合性”较重、强调技术而非权利 ,同时技术性发展不足等。在此基础上 ,为健全交叉询问制度 ,作者提出了设置运行条件、把握对抗限度、采用适当方法、维系合理格局以及创制遵循必要规则等措施。     

完善规范人大专题询问之我见

询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定方式。专题询问是询问的衍生和拓展，是人大常委会会议审议议案和有关报告时，有计划、有准备、有组织、有重点地集中开展的专门询问活动。四年多来，地方人大纷纷学习借鉴全国人大经验，积极开展专题询问，取得了较好的政治、法律和社会效果，并日趋成为广泛运用的监督方式。制度设计的权力由闲置到“激活”，是智慧和胆识，是与时俱进的求索，依照制度原理有效实施才是法治、善治的真谛。如何完善并规范专题询问，充分发挥其应有的价值功能和建设性、促进性作用，进一步提高质量和效果，应该说既是需要探索提升的实践问题，也是亟待强化研究的理论问题。     

问询土地流转

调研筹备历时3个月年初,蚌埠市人大常委会将专题询问列入工作要点.专题询问应该“问”什么？市人大常委会主任会议对此进行了多次讨论.农村土地流转渐渐成为大家的共识.近年来,蚌埠市紧紧围绕“四化同步”战略部署,以推进农村土地流转、发展规模经营为抓手全面推动“三农”工作,取得显著成效,但在土地流转过程中依然存在着一些困难和问题.市人大常委会主任何金良说,“土地流转是推进工业化、城镇化、农业现代化的一个有力抓手、一个关键环节,是‘三农’工作的‘牛鼻子””.经过广泛征求意见,最终将“农村土地流转工作”作为首次专题询问的主题.     

城市咋建设——寿县人大常委会开展城建工作专题询问纪实

5月26日．寿县十五届人大常委会第五十次会议举行专题询问会，就全县城建工作进行了询问。这是继去年询问财政工作之后，寿县人大常委会“梅开二度”进行询问。为将询问权使用好，寿县人大常委会按照监督法的规定，坚持向人民问计，向政府问政，不断探索、改进专题询问工作，在3个方面采取扎实措施，确保问到要害处，答到点子上，落实在工作中。     

专题询问示范效应

加强对解决民生问题的监督，是全国人大常委会2010年监督工作一个亮点。在继续开展跟踪监督、专题调研、公开审议意见的基础上，全国人大常委会又推出改善监督“新招”——专题询问。2010年3月9日，全国人大常委会委员长吴邦国在常委会工作报告中表示，“依法开展专题询问和质询”，选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门的专题汇报，请国务院有关部门主要负责人到会听取意见、回答询问、答复问题。     

交叉咨询与刑事证据规则

我国刑事诉讼由职权主义向当事人主义转化，在诉讼中引进控辩式审判模式，交叉询问自然也成为法庭调查的一项制度，《刑事诉讼法》第一百五十五条规定，公诉人在法庭上宣读起诉书后，“公诉人可以讯问被告人。被害人、附带民事诉讼的原告人和辩护人、诉讼代理人，经审判长许可，可以向被告人发问”。第一百五十六条规定：“公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人经审判长许可，可以对证人、鉴定人发问。”以上讯问、发问，虽未明确界定为“交叉询问”，但从讯问或发问的顺序、目的以及控辩式审判方式的诉讼构件，属于“交叉询问”。 　　交叉…     

“把脉”保障房建设

保障性住房建设与管理是民生工程、民心工程、德政工程，日前，一场保障性住房建设与管理“面对面”询问、“实打实”监督在泾县进行着——这是泾县人大常委会以此为议题，首次运用专题询问的方式，支持和推动全县进一步做好保障性住房建设与管理工作，为广大群众谋福利。     

盼人大打破质询案零纪录

在新浪网首页上，“人大将对国务院部门展开质询等监督”的红色大字标题颇为显眼。依照媒体的说法，前一天，吴邦国委员长作人大常委会工作报告，“首次提出将依法开展专题询问和质询。”而网络标题“人大质询国务院”的由来，是常委会将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求.流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

浦东：模拟询问证人实训应对新刑诉法

6月4日上午，上海市浦东新区检察院举办了“学习新刑诉法暨模拟询问证人实训”的检察官王题论坛活动，积极应对新刑诉法关于询问证人的新规定。由16位公诉人分成法官、公诉人、辩护人和证人四个小组，