党内权力的功能定位与科学配置初探

党内权力按照功能定位可以划分为决策权、执行权和监督权。科学配置党内权力是根据不同权力的功能定位合理地配置,通过分权、制衡和协调三原则以实现权力的正确有序运行。当前,党内权力在功能定位与科学配置中存在着党代会权力被虚化、党委会权力被强化和纪检委权力被弱化等"三化"现象,要推进党的廉政建设必须从落实党代会的最高职权、明确党委会的权限和强化纪检委的相对独立性等方面加以改革和完善。     

论规范党内权力配置

党内权力结构是按照一定的原则组建起来的.正确配置党内权力,健全科学的权力运行机制,是增强党的执政能力,提高党的执政效率的重要基础和基本前提.     

权力制约权力——党内监督制度的确立及发展

权力缺乏监督,必然导致腐败。因此必须用一种权力去制约另一种权力,才能防止权力的滥用和腐败。这就是中国共产党党内监督的思想。中国共产党从成立之初就认识到党内监督的重要性,并且把马克思主义党的监督思想与中国共产党自身建设的实际结合起来,确立了中国特色的党内监督制度,并使之逐步发展完善,形成了完整的党内监督理论体系,指导党不断实现自我完善和发展。     

构建科学合理的党内权力结构——权力监督制约的必由之路．

我国现行党内权力结构和运行机制有其自身的特点和优点,但同时也曝露出一些缺点,影响了党内权力的监督制约。以马克思主义经典作家的相关思想为借鉴,构建科学合理的党内权力结构和运行机制是权力监督制约的必由之路。     

党内权力运行机制的理性审视

民主集中式的党内权力运行机制促进了党内权力在民主与集中上的有机统一。但理性地看,其在某些方面却存有不可忽视的缺陷,急需进行应有的改革。     

论以党员权利制约党内权力

权力是权利的让度,它们之间内在地存在着一种此长彼消的逻辑关系。以权利制约权力具有充分的法理依据,也是最终解决权力制约问题的治本之策。党内权力具有一般权力的本质特征,也必然要受到制约,要针对党内权力形成和运行的特点,通过制定党内权力标准和运行规范、保障党员民主权利等措施实现党内权力制约。     

构建监督有力的党内权力运行监督体系

强化权力运行监督体系是十八届三中全会提出的重大课题。构建监督有力的党内权力运行监督体系是强化权力运行监督体系的题中应有之义。目前,主要应实现从集权性监督向民主性监督转换、从随机性监督向制度性监督转换、从封闭性监督向开放性监督转换、构建新型的纪检机关领导体制四个方面构建监督有力的党内权力运行监督体系。     

遏制权力腐败必须强化党内监督机制

江泽民总书记在三年前的“中共十五大”报告中严肃地指出 :“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。……如果腐败得不到有效惩治 ,党就会丧失人民群众的信任和支持。”党和国家领导人将腐败问题提到如此高的程度 ,可见反对腐败,研究反对腐败和遏制腐败蔓延是十分重要更是十分必要的。一、从目前我国反腐斗争情况看我国权力腐败问题的成因和强化党内监督的必要性应当肯定的是 ,自“十五大”以来 ,我国反腐败斗争的鼓声的确是越擂越响 ,一批批的腐败分子被查处 ,受到了应有的法律惩罚 ,顺应了民心 ,得到了人民的赞扬。特别是２０…     

试论党代会常任制的党内权力架构

党代会常任制改革必须坚持合法性和有效性相统一的原则、逻辑一致的原则、职能划分的原则和整体推进的原则,通过健全党内选举制度,设立党代会常设机构,理顺党内权力关系来科学架构党内权力。     

党内权力运行体制与党的纯洁性建设的转型

党的纯洁性与党的自身性质、党员领导干部党性修养等紧密相关,更与我们党内权力运行体制有着正相关的逻辑关系.党内权力运行体制时纯洁性的制度价值主要表现为纯洁性的保障和修复功能.当前和平时期执政条件下党内权力运行体制中的权力不对称性和过分集中性弊端对党的纯洁性建设产生了诸多负面影响.为此,要通过民主、科学价值取向的顶层设计,党代会常任制的实质性的改革,对拟选任干部纯洁性由少数人把关到多数人把关的转变,以及党内权力运行民主化下的纪律检查系统监督制约的强化等,逐渐实现党的纯洁性建设由内在自律为主到制度他律为主的根本性转型.     

党内权力结构和运行机制探微

如何打造科学、合理的党内权力结构和运行机制,是中国共产党一直以来高度关注的重要课题。根据党内权力结构和运行机制的理论与实践,重点是构建决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

权力制约视角下德国社会民主党党内监督制度的特点

德国社会民主党党内监督制度能够对权力滥用进行有效约束。其党内监督不仅能起到权力监督作用,同时也可以起到权力制约作用,主要体现为:党内监督机构与被监督机构之间的平等性保障了权力的平衡性;党内监督以分权为前提保障了专门监督机构的独立性;党内监督的制度化、程序化保障了权力运行的客观性。     

政治权力运行视野下的党内监督新模型

政治权力运行视野下,权力授予原则、权力控制原则构成党内监督必须遵循的法则。包括＂党的纪律检查机关的独立监督功能发挥不到位、对领导机关和领导干部的监督不到位、党代会的监督职能发挥不充分＂等在内的一系列困境因素,已经对党内监督的成效形成制约。以实现政治权力的科学运行为基本内核深化党内监督,必须从＂理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、发挥好党代会的监督职能＂等方面,切实推进党内监督策略路径创新。     

当代中国地方政府权力的配置与运作

当代中国地方政府权力是地方政府履行其职能的基本条件和保障。地方政府权力的行使受其权限的制约,包括地方政府权力行使的法定地域范围和事务范围。不同级别、不同类型的地方政府,其职权大小和权限范围是不同的,地方政府权力必定要在配置的基础上行使和运作。由于中国长期形成了以“条条”为主导的中央政府与地方政府关系,政府内部权力设置并不科学,从而造成地方政府权力运作的科学化、规范化程度较低,给地方经济和社会发展带来不同程度的负面影响。因此,必须改革和完善地方政府权力的配置,重构地方政府权力运作的法则,只有这样,才能使地方政府的功能得到有效的发挥。     

党内权力运行体制与党的纯洁性的基本逻辑关系及其转型思考

党的纯洁性与党的自身性质、党员领导干部党性修养等紧密相关,更与我们党内权力运行体制有着正相关的逻辑关系。党内权力运行体制对纯洁性的制度价值主要表现为纯洁性的保障和修复功能。当前和平时期执政条件下党内权力运行体制中的权力不对称性和过分集中性弊端对党的纯洁性建设产生了诸多负面影响。为此,要通过民主、科学价值取向的顶层设计,党代会常任制的实质性的改革,对拟选任干部纯洁性由少数人把关到多数人把关的转变,以及党内权力运行民主化下的纪律检查系统监督制约的强化等,逐渐实现党的纯洁性建设由内在自律为主到制度他律为主的根本性转型。     

发展党内民主:权力腐败的治理之道

发展党内民主是中国权力腐败的治理之道。从内在机理上看,党内民主之所以能够担负起治理权力腐败的重任,主要是根植于民主与权力、民主与公开、民主与监督、民主与法治、民主与权利的内在逻辑关系,以及这些逻辑关系在党内层面的呈现。党内民主治理权力腐败的政治生态建构,应着力关注"实现党内民主理性发展、党内民主带动人民民主、党内民主提升党的民主化"等关键变量。以发展党内民主治理权力腐败,必须在建构科学配置党内权力的分权格局、改革完善党内选举制度体系、推进公共权力运行公开、健全权力监督制约体系等方面明晰主要路向。     

加强党内民主 强化对权力运行的制约和监督

十八大报告指出：＂坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。＂深刻理解贯彻十八大报告精神的内涵和实质,强化对权力运行的制约和监督,就要在加强党内民主建设上狠下功夫。     

创新党内权力监督制衡制度有效发展党内民主

<正>党内民主是在保证党内所有成员权利平等、按照多数成员意志决策并尊重和保护少数成员意志的原则上所形成的一系列制度、体制、机制和程序的总称,其目的是通过党内成员意志的充分表达与合理综合,达成体现党的宗旨的决策,并保证决策的执行。党内民主无论是对竞争性政党,还是法定执政党,都关系着其生存和发展。在西方竞争性政党体制下,政党内部民主机制是关系到自身竞争力     

党内监督的本质是对权力行使的监督

党内监督从本质上讲是对领导干部行使权力的监督.对权力的运行进行监督,是马克思主义政党党建理论的重要内容,也是中国共产党的优良传统.贯彻<条例>要从思想建设入手,建立党内监督的自律机制;通过对权力的适当分解,建立科学的权力配置机制;坚持党和人民的利益高于一切,建立权力运行的责任追究机制,从源头上遏制党内腐败现象滋生蔓延.     

权力规约视阈下党内民主的发展逻辑

中国共产党作为执政党,更需要政党内部民主制度的建设与完善来规约权力,实现政党执政的权威性与长期性。党内民主的健全与发展是民主价值、民主原则、民主精神在党内制度安排的拓展与延伸。改革开放以来,我国的党内民主在组织制度和权力结构不断完善和发展的基础上有了根本性的进步,为中国政治体制改革的推进奠定了坚实的基础,也成为推动社会主义民主政治发展的引领标向和先驱动力。权力规约视阈下研究和论证党内民主的起点逻辑、演进逻辑、现实延展以及终极指向,对于党内权力的规范、监督、制约等党内制度体系的构建,党内政治生态的改善都具有理论引领作用。