把党的领导制度优势转化为治理效能

基层社会治理是治理体系和治理能力现代化的根基.近年来,铜梁区深学笃用源头活水,大力传承弘扬新时代枫桥经验,树立问题导向、目标导向、结果导向,扎实推进党建扎桩、治理结网工程,切实把党的领导制度优势转化为治理效能.全区信访总量、治安案件、安全事故发生率连续两位数下降,安全指数稳定在99％以上,被确定为全国市域社...     

将制度优势转化为治理效能——国家治理现代化的关键环节

中国特色社会主义制度之所以能够行得通、真管用、有效率,原因可能很多,但从制度机理的角度分析,主要在于中国特色社会主义制度具有明显的比较优势。推进国家治理现代化就是要加快中国特色社会主义制度集成,充分发挥中国特色社会主义制度优势,为顺利实现"两个一百年"奋斗目标,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦提供制度保证。然而,制度的生命力在于执行,中国特色社会主义制度优势并不直接带来治理效能,只有借助制度改革和创新,将制度势能转化为制度性能,将制度优势转化为制度优性,进而实现将制度优势转化为治理效能的目标。于是,如何将制度优势转化为治理效能,就成为国家治理现代化的关键环节。     

积极促进我国制度优势转化为治理效能

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有无比优势,但制度优势还有待于转化为治理效能,治理能力还有待于进一步提高。实现现代化,当务之急是积极促进我国制度优势转化为治理效能。为此,应当加强和改善党对制度优势转化为治理效能的领导,各级党组织要充分认识和高度重视把制度优势转化为治理效能的重大意义,坚决贯彻党集中统一领导的各项制度,确保治理工作始终坚持正确的方向;应当充分发挥人民在制度优势转化为治理效能中的主体作用,完善人民代表大会组织制度和工作制度、立法和决定功能、监督功能,充分发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度的作用;应当改革和创新治理的体制机制,优化行政决策体制机制,强化行政执行体制机制,加强责任追究制度,健全行政执法责任制;应当优化政府职责体系和行政监管督察体制机制,加强决策监督、执行监管督察、效能监管督察,实现监督督察的制度化、程序化;应当正确处理和理顺各种治理关系,特别是政府和市场的关系、中央和地方关系、各行政部门之间的关系;应当强化各级领导干部的制度意识,不断提高其治理能力。     

发挥制度优势 提升治理效能

党的十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。2019年11月11日,中央宣讲团成员、中共天津市委书记李鸿忠在市委党校作四中全会精神宣讲报告时指出,要坚定制度自信,把党的领导落实到基层。为了及时了解和反映党校学员学习党的十九届四中全会精神和市委书记李鸿忠宣讲内容的情况,市委党校期刊部与进修处组织第113期局级干部进修(A)班学员开展党的十九届四中全会精神学习座谈交流会,现将发言体会摘登如下。     

发挥制度优势 提升治理效能

党的十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。2019年11月11日,中央宣讲团成员、中共天津市委书记李鸿忠在市委党校作四中全会精神宣讲报告时指出,要坚定制度自信,把党的领导落实到基层。为了及时了解和反映党校学员学习党的十九届四中全会精神和市委书记李鸿忠宣讲内容的情况,市委党校期刊部与进修处组织第113期局级干部进修(A)班学员开展党的十九届四中全会精神学习座谈交流会,现将发言体会摘登如下。     

制度优势如何转化为治理效能——基于制度建设模式的思考

制度优势如何转化为治理效能是一个重大的理论与现实问题,而制度建设的顶层设计与强力落实在很大程度上影响着制度优势向治理效能的转化。大量繁重的制度改革与建设任务很难完全按照设计者的理性预期推进实施,而当这种系统的制度规划通过压力型体制落实与执行时,又往往会不可避免地导致形式主义问题。就此而言,一项制度要想成为具有优势的制度,制度优势要想转化为治理效能,首先必须对制度建设的顶层设计与落实机制本身进行审视,推进设计机制和落实机制的优化。     

制度优势转化为治理效能的逻辑进路——以党内法规执行力为分析视角

党内法规是国家治理的重要制度，这意涵着党内法规不仅对政党治理发挥着重要作用，而且也深刻影响着国家治理效能。通过提高党内法规制度执行效力，实现政党治理与国家治理良性互动，是推动制度优势向治理效能转化的基本逻辑。在深入分析党内法规执行逻辑和问题症结的基础上，提出坚持和完善党的领导体制机制、强化党员干部的制度意识和规则意识、提高党内法规制度质量等路径，进而推动党内法规制度优势不断转化为国家治理效能。     

制度优势转化为国家治理效能的政治系统分析

作为中国之治的内在根基,中国制度内蕴多重优势因素,整体上可划分为基源性、运行性和保障性三层优势架构。从政治系统论的视角看,制度优势转化为国家治理效能主要基于三重实践模式,即执政党的"主导推动型"模式、民众的"参与推动型"模式,以及执政党同民众的"协作推动型"模式。进入新时代以来,中国制度优势转化为国家治理效能的主导推动力和外部环境不断得到提升和优化,但在具体转化中依然存在精准性、规范性和协同性不足的现实短板。推动中国制度优势更好地转化为国家治理效能,不仅需要在政治系统的"输入"环节做好制度优势因素的转化发力,也要强化对政治系统内部的科学管理和实践衔接工作,并做好政治系统"输出"环节的反馈和评估,由此才能在不断提升内在转化效率的基础上,为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的支撑和保障。     

制度优势转化为应急治理效能的方法与路径

党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势,为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向。应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分,如何将制度优势充分转化为应急治理效能是摆在应急管理工作面前的新的时代命题。本期,《中国应急管理》杂志以"制度优势转化为应急治理效能的方法与路径"为题,邀请了天津师范大学国家治理研究院副院长、教授温志强,中国科学院大学应急管理学术委员会成员、教授董传仪,广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰,吉林省行政学院教授黄凯,山东省应急管理厅调研员刘桂法,中国应急管理报社党委书记崔涛,以及天津师范大学应急管理研究中心教授康伟、天津市应急管理局应急管理处置中心主任郑大鹏,天津滨海新区应急管理局应急指挥中心主任张金宽,天津科技大学经管学院副教授韩玲梅,天津商业大学公共管理学院博士郝雅立,天津师范大学政治与行政学院博士李永俊、博士曾关秀、博士胡峰等,从理论依据、行动原则和方法路径方面进行分析研讨。本文由温志强教授组织、撰写。此课题已列入天津市哲学社会科学规划智库项目"推进社会高效能治理,建设更高水平平安天津的对策研究"(TJZK21-23)。     

紧抓长效机制建设更好推动制度优势转化为治理效能

正党的十九届四中全会精准聚焦治理效能的更好转化与优化选择问题,提出了"把我国制度优势更好转化为国家治理效能"的重要论断。新时代,更好推动制度优势转化为治理效能,进而推动实现效能优化的常态化和长效化,对于国家治理现代化而言任重道远。一、更好推动制度优势转化为治理效能,必须不断增强对社会主义制度的自信与认同,努力实现制度定力的长效化     

我国制度优势转化为国家治理效能的逻辑解析

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现"两个一百年"奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。这一重大政治问题鲜明体现了以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义现代化新征程中,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出位置,在国家制度转化为国家治理效能这个至关重要问题上的担当和探索,谋划和推进。全面理解这一重大政治问题,深刻把握我国制度优势转化为国家治理效能的逻辑,需要深入分析其时代背景、首要遵循、深刻内涵、价值导向和思路布局。     

中国新型政党制度优势转化为治理效能的意蕴

中国新型政党制度在利益代表上体现的"人民性",在政党关系上体现的"合作性",在决策功能上体现的"民主性"是其独有的"三大"优势。中国新型政党制度作为国家治理体系的重要组成部分,必须以提高党的执政能力为重点加强和改善党的领导,以完善协商民主机制为依托激发和吸纳各方共治,以坚持法治精神为引导巩固和维护依法治理格局。将新型政党制度优势充分转化为治理效能,需要立足三重维度、定向发力,不断增强党的人民利益代表性、巩固和发展和谐的政党关系、提高决策的科学化民主化。     

将共建共治共享社会治理制度优势转化为风险治理效能

正党的十八大以来,习近平总书记将风险治理置于治国理政的突出位置,多次强调要保持清醒头脑、强化底线思维,不断提高市场、社会、网络等不同领域的治理能力,以有效防范、管理、处理国家安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。当前,我们要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,要坚持和完善共建共治共享社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。各级党委和政府以及各级领导干部既要创新社会治理,建设社会治理共同体和更高水平的平安中国,更要强化制度意     

党领导人民把国家制度优势更好转化为国家治理效能

中国经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹充分证明了党领导人民实现了国家制度优势向国家治理效能的有效转化。党的十九届四中全会从坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国等13个方面,首次系统全面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,要求把国家制度优势更好转化为国家治理效能。把国家制度优势更好转化为国家治理效能不是一个没有主语的要求,而是党领导人民把我国制度优势更好转化为国家治理效能。     

民主集中制:制度优势转化为国家治理效能的中国逻辑

民主集中制是中国特色社会主义国家治理的组织原则和领导制度,其内嵌于中国国家治理之中具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、文化逻辑和现实逻辑。制度优势向国家治理效能转化有着复杂的内在机理,既需要制度支撑,也需要组织载体。民主集中制是国家制度和法律体系形成和完善的决策原则,是国家制度和治理体系高效运转的制度内核,同时为国家治理能力不断提升提供强大的组织支撑,集中体现了制度优势转化为国家治理效能的中国逻辑。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,构建"一核多元"的国家治理模式,贯彻以人民为主体的国家治理理念,提高以执政治国为重点的国家治理能力,健全强化制度执行的国家治理监督体系,是坚持民主集中制、不断提升国家治理效能的现实路径。     

把制度优势转化为实践效能

系统治理、依法治理、综合治理、源头治理这四个方面,就是制度优势与治理效能之间的结合点、关键点。其实质就是要解决好国家制度的普遍性、必然性与应急管理的特殊性、偶然性之间的关系,解决好国家治理整体性、统一性与应急管理综合性、专业性之间的关系。这是应急管理制度优势转为实践效能的一把钥匙。     

以强化制度执行力为关键提升国家治理效能

<正>党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》")指出,要"把我国制度优势更好转化为国家治理效能"。把制度优势转化为国家治理效能,基础在制度,关键在制度执行力。党的十八大以来,党和国家的各项制度日臻完善,但在制度执行实践中仍存在执行力弱化问题,必须高度重视强化制度执行力,以强化制度执行力为关键提升国家治理效能。     

全过程人民民主的制度优势和治理效能

<正>党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》要求"积极发展全过程人民民主"。全过程人民民主是对中国特色社会主义民主的最新表达,既强调人民民主区别于西式民主的最广泛、最真实、最管用的特点,又突出其全链条、全方位、全覆盖的优势。全过程人民民主,是中国共产党集百年奋斗之历史经验和中国人民卓越智慧于一体形成的伟大成果,它立足于党的领导制度等制度体系,外显于国家和社会治理的实践效果之中。