国有资产流失有5种典型方式

石永红在2月5日的《北京青年报》上撰文指出：在国有企业改制过程中，国有资产流失有5种典型方式，值得引起高度警惕。一、“蛇吞象”：指规模较小的企业，超常规地兼并重组那些规模实力远大于自身的企业，控股方以很小的成本可以掌控大型企业，由于法律法规的疏漏，极有可能出现大股东侵占国有资产行为的发生，如广东科龙事件等。二、“拉郎配”：指地方政府为促进地方经济的迅速崛起，强行进行“拉郎配”式的重组，有可能“引狼入室”。     

国有资产流失谁之过——解读国有资产“冰棍现象”

当前，我国正处于新旧体制的转换过程当中，对国有资产管理的改革最为频繁和激烈。一些国有资产使用者往往打着改革的旗号，乘体制转换之机，在国有企业改制、并购和资产重组中，内外勾结，通过暗箱操作，或故意低估国有资产，或化“公”为“私”．或监守自盗，使国有资产受到巨额损失。人们把这种国有资产流失就像“冰棍”     

党员党的意识新觉醒

江苏省多位财经专家联名提出，在国有企业改制过程中，国有资产流失有5种典型方式，值得引起高度警惕。一、“蛇吞象”：指规模较小的企业，超常规地兼并重组那些规模实力远大于自身的企业，控股方以很小的成本可以掌控大型企业，由于法律法规的疏漏，极有可能出现大股东侵占国有资产行为的发生，如广东科龙事件等。     

理论新视点

名家辩正现在有人借国有企业重组改制之机为个人牟取利益，造成国有资产的流失，并引发了一些国企职工情绪波动，吴敬琏对此在《中国青年报》（2000年12月29日）上接受记者采访时讲到，对国有资产流失要具体分析。吴敬琏：对国有资产流失要具体分析吴敬琏认为，国有资产流失其中确有以权谋私的问题，但有的并非如此。例如1993年十四届三中全会决定养老保险采取个人账户制。一些经济学家提出了从国有资产中“切”出一块补偿老职工的办法来充实“老人”和“中人”的个人账户。当时就有人以“国有资产流失”为理由加以反对，以致无法把老职工的…     

对改制企业党建工作的几点认识

对改制企业党建工作的几点认识刘波涛袁宗裕吴贤增企业改制，大大盘活了国有资产，激活了企业内力，企业改制后普遍出现生机。但在调查中我们也发现，在党建工作方面，改制企业虽然作了一些探索，但从总体上看，还普遍停留在传统的认识、固有的模式、习惯的做法阶段上，尤...     

规范企业改制行为,防止国有资产流失

企业改制是以产权制度改革为基点的。规范企业改制行为，遏制国有资产流失，维护国有资产权益是国有企业改制中必须坚持的一个重要原则，按照党的十五届四中全会精神，必须认以下几方面努力：（一）各级政府的领导应端正指导思想，约束和规范企业改制行为。政府是改革的领导者和决策者，政府领导一方面应进一步解放思想，大胆探索；另一方面在指导改制工作制定企业改制总体方案时，既要切实可行，更应符合国家的政策依据。政府要根据本地实际情况制定科学的指导性工作计划，而不应下达指令性指标，硬性规定工作进度；工作中不干预有关业务指…     

从企业净资产的大小看管理层收购方案的设计

目前很多企业都面临改制或正在进行改制 ,有的地方在企业改制中推出了“管理层收购 (MB0 )”改制方案 ,此收购方案设计的主要内容是 :将原国有 (或集体等 )企业的净资产有偿出让给现有企业的管理层 ,变更其产权机制 ,从而激活企业 ,使之得到快速、高效、健康的发展。笔者认为 :企业改制应引入社会主义市场经济机制 ,管理层收购企业 ,是在市场经济机制下 ,企业改制的办法之一 ,但又不是唯一的方法 ,它有一定的适用性 ,在采用这一办法前应注意把握好几个关键性的问题 ,本文就从企业净资产大小的角度看管理层收购方案的设计。一、管理层收购方…     

“老厂衰、新厂旺”现象的背后——西安查处一起1500万国有资产流失案

借企业改制之机,将沉重的“包袱” 甩给老厂,又将表面上大面积 “缩水”的国有资产注入民营新厂。这是国有老厂日渐衰退而民营新厂迅速兴旺的怪现象折射出不法分子侵吞国有资产的伎俩。陕西省西安亚西光电仪器厂1500万国有资产流失案就是这样一个典型的案例。 近日,该厂原厂长郭海生、副厂     

国企“放小”工作中的问题及对策

《国企“放小”工作中的问题及对策》写于1997年12月至1998年1月。李淳经过大量的实地调查研究，较早地发现和提出国企“放小”中存在的问题，并提出了对策。他的观点和材料，曾作为调查汇报给省委提供决策依据；文章的观点符合1998年中央的多次有关指示精神。李淳提出：“抓大放小”是搞好国有企业的战略举措；“放小”，放是手段，活是目的。针对“放小”工作中存在的问题，文章提出：要把继续解放思想与深化改革很好地结合起来，完整准确地把握和贯彻党的十五大精神，解决好“放小”工作中存在的思想认识问题；要把企业改制与实事求是、稳中求进结合起来，不刮风，不搞“一刀切”；要防止国有资产的不应有的巨大流失，防止国企所欠银行债务被悬空或进废；政府对“放小”工作要加强领导，注意解决好十一个方面的问题；加强法制教育，妥善解决好“放小”过程中出现的法律问题；尽快完善改制企业的法人治理结构，强化制衡机制；改制后企业的党政工团组织要及时转变活动方式，更好地开展工作。“抓大放小”是搞好搞活国有企业的一个战略性举措。放是手段，活是目的。“放小”的实质是真正实行政企分开、政资分开，按照社会主义市场经济规律采取多种形式对国有小企业中的国有资产特别是不良资产进行优化重     

堵住企业改制漏洞 防止国有资产流失

企业改制，不仅是完善企业所有制结构、促进产权流动的重要措施，同时也是增强企业活力和扭亏增盈的必由之路。但是在企业改制的过程中，由于改制行为不规范，存有许多漏洞，造成大量国有资产流失，这必须引起高度重视并认真加以解决。一、国有资产流失的主要漏洞（一）清...     

国企改制任重而道远

文章对国企改制中国家权力机构界入国企改革;国有资产管理立法;国企改革在调整、整顿中稳步前进;在“现代企业制度”中工人群众的地位;以及防范国企改革误入全面私有化的歧途等一些突出问题进行了深入探索。     

加强改制企业职工民主管理工作

我省经过3年时间的国企改制，目前已经完成11000余户，占应改制企业的90％以上，市（地）和产业管辖的企业基本完成。在企业改制以后．一些企业经营者认为，“职工不是主人了，只是个劳动者，企业不需要召开职代会了。不需要搞民主管理、民主参与、民主监督和民主选举了。”澄清这种模糊认识，是一个不容回避的问题。     

强化班子 思想先行──长征公司转机换制的实践

两年前，贵州长征电器集团有限责任公司将所属经济效益好、产品发展有前途的七个优良资产集中起来进行股份制改造，组建了贵州长征电器股份有限公司，成功地发行了上市股票，成为贵州省机械行业第一家上市公司，也是“遵义第一股”。在公司改制的实践中，企业领导班子深刻地认识到：建立现代企业制度是一场深刻的社会革命，必须紧密联系企业实际，积极探索大胆实践，才能把企业推入良性发展的轨道。在企业体制改革的过程中，公司党委认真贯彻中央‘”三句话’方针，从实际出发，把好“三关”：一是‘五配关”，对国有资产方董事会、监事会成…     

改制国企成了腐败者口中的“大餐”——对万州区国企贪贿案的调查与反思

万州区人民检察院今年1－7月共查处4件国有企业贪污贿赂犯罪案件，共涉及9人，其中贪污案1件3人，受贿案2件4人，行贿案1件2人。通过对这4件案件的调查分析，我们发现与一般职务犯罪相比，万州区国企改制中的职务犯罪表现得更加疯狂贪婪，部分企业负责人借改革之机侵吞、挪用、私分国有资产，疯狂蚕食企业、挖空企业，国企改制中的“腐败黑洞”触目惊心——     

领导方法对国有资产保值增值的影响

在当今国有企业改革改制步伐日益加快。现代企业制度逐步完善，。企业内部管理机制不断更新的新形势下，如何实现国有资产保值增值，是当今乃至今后相当一个时期国有企业面对的一个重要课题。而在整个操作过程中。领导者的管理方法起着决定作用。以笔者所在建筑施工单位的经验论．要实现国有资产保值增值，领导者应在以下几个关键环节予以把握。     

立足于“小” 着重于“放”

党的十五大报告指出：“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。”津市市作为一个国有小型企业密集的城市，如何“放小”，是我们在企业改制转机中必须解决的课题。通过学习十五大精神，总结我市近几年的企业改革实践，我们深刻地认识到当前全面推进小型国有企业改制，必需立足于‘叫＼”，着重于“放”。（－）充分认识“放小”的重大意义，让干部职工在思想上放心。“抓大放小”是中央提出的对国有企业实施战略性改组的一个重要思路。“放小”就是通过企业产权制度改革，实行政…     

物资局转体后的改革断想

物资局作为过去的政府管理部门,如今转变成企业,怎样在具体的运作中体现其职能?我以为应在以下八个方面进行改革和完善。1、建立物资局机关转体后的国有资产经营公司或者控股公司。逐步创造一个实实在在的以资本为纽带的控股公司实体,以此形成大型骨干物资流通(集团)企业,为在新世纪的市场经济中创造一个实力雄厚的物资流通企业打好基础,为经济的发展争取有所作为。2、进一步明晰产权。我认为明晰产权有三大好处:第一,有利于改革改制的深化。不明晰国有产权,在深化改革、改制中,由“民用“资本置换“国有“资本就无法进行。第二,计划经济条件下的“闲置国有资本“可交还给国有资产委托人或国有资产经营企业,使物资企业的包袱减少,费用成本也会相应减少,有利于改制后的企业轻装上阵。第三,对于外债过重的企业,“退“还一部分资产后,还有利于保护企业的正常经营和职工的稳定。总之,通过明晰产权,可为下一步深化改革创造条件。3、建立和逐步完善三种机制。一是建立企     

报刊博览

报刊博览国家体改委近日提出改革攻坚重点国有企业改革要与所有制结构、产业结构、国有资产分布结构、土地使用结构、就业结构等调整结合起来。继续“抓大放小”，鼓励大公司、大集团兼并、收购企业，扩大自身规模。继续采取股份合作制、租赁制等多种形式放活小企业。要在...     

办事要实不要虚

密切联系群众,最直观的体现就是帮助群众办实事。“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”老百姓最讲实惠,最相信看得见摸得着的实事。然而,在现实生活中,一些单位和干部把实事办成虚事的还真不少：一些地方公之于众的实事项目成了“作秀工程”、“形象工程”,甚至变成“豆腐渣工程”;一些干部图形式,赶时髦,沽名钓誉;     

推动非公有制经济向深度发展

党的十六大指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为大力发展非公有制经济指明了方向。我们认为,发展非公有制经济,在工作指导上,应做到“六个结合”。一是把非公有制经济的发展与企业的改革改制有机结合起来。要加快国有和集体企业的改革改制,使更多的竞争性领域的国有和集体企业转型为非公有制企业。积极引导非公有制经济组织尤其是一些有一定优势的非公有制企业,以资产为纽带,与公有制企业进行参股、联营或收购某些中小公有制企业,鼓励非公有制企业向规模化发展。积极鼓励和支持规模较大的非公有制企业进行公司制…