工资“限高封顶”中的效率与公平

据新华社北京11日电:劳动和社会保障部劳动工资司有关负责人日前表示,劳动保障部门正采取切实措施,落实党的十七大报告提出的努力使全体人民"劳有所得","深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入"的任务。其中,针对社会反映强烈的垄断行业工资过高问题,国家有关部门正在研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。     

收入差距扩大呈蔓延之势

陈国军、殷耀在2008年第2期的《晾望》上撰文指出：收入差距日渐扩大的痼疾，虽被紧锣密鼓出台的民生政策不断校正，但转型期急剧变动的社会结构及尚存欠缺的调节机制，使我国收入分配差距仍呈“全范围、多层次”扩大之势。分配不合理。城乡之间、地区之间、行业之间及不同群体之间的收入差距过大。全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的1／3；2005年行业最高人均工资水平是最低水平的4．88倍。普通职工，特别是劳动密集型企业以及私营企业的职工和农民工，劳动报酬不仅过低，而且增长慢。过大的收入差距，甚至使“平均工资”指标难以反映普通职工真实的收入增长状况。2002年至2004年的三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占81．8％。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出，目前的城乡差距已超过了新中国成立初期的城乡差距。     

速览·中国 要闻

2015年最低工资达平均工资四成 国务院办公厅2月8日公开发布的《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》指出，根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40％以上。     

论提高工人工资与推进我国收入分配制度改革

近年来,我国居民收入差距不断扩大,工人的工资低且增长缓慢,而垄断行业员工的工资过高、增长过快。因此,调整产业结构,重视劳动的价值,加强对垄断行业的监管,充分发挥工会组织在维护工人权益方面的作用,是提高工人工资,推进我国收入分配制度改革,促进社会和谐的题中之义。     

对继续深化分配制度改革的再思考

十六大报告提出，要深化分配制度改革，初次分配注重效率，发挥市场作用；再分配要注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。在现实生活中，我们要正确认识现存的收入差距及存在问题，贯彻落实好分配制度。     

解决收入分配差距较大问题不能靠瓜分肢解国有资产

深化收入分配制度改革,调整国民收入分配格局是党的十八大报告题中之义。一种观点提出靠瓜分、肢解国有企业来实现社会公平。这种观点表面上看为实现"分配公平",实质上则是扭曲分配制度的正确方向,不仅解决不了收入差距过大问题,反而会进一步加剧两极分化,甚至从根本上改变我国的基本经济制度。     

垄断之“痛”

早在前些年,民间就流传着一种说法——“银行加证保(证券、保险),两电(电力、电信)加一草(烟草),石油加石化,看门也拿不少”。话或许说得有些绝对,却从一定程度上反映出某些垄断行业收入偏高的事实。如今,某些垄断行业与其他行业收入上的差距．已在社会上引起更为广泛的关注。2006年5月26日,中共中央政治局召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题,指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”,“有效调节过高收入”名列其中。7月初,中共中央再次召开党外人士座谈会,就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取意见。2006年6月24日,历时12年的《反垄断法》终于进入人大的审议程序,标志着这股制约垄断的风暴开始触及到立法层面,让公众看到了政府和最高国家权力机关积极回应民意、打击垄断行为的决心,其出台后必将对垄断行业维持垄断利润、转嫁企业成本给公众的行为起到一定限制。最近一期的《学习时报》上,由财政部副部长楼继伟牵头的一项课题研究成果也指出,中国的基尼系数为0．46,收入分配差距不断扩大,已经影响了社会稳定,而“垄断企业职工特别是高层管理人员收入过高”；一份由国家发改委牵头起草的名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段,调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一；劳动和社会保障部也把矛头指向了垄断行业,酝酿中的相关方案设想通过经济和行政“两种手段”,对垄断行业过高的工资收入加以限制；6月23日,中央政策研究室副主任张新立主持了一个参与方众多的“收入分配政策研讨会”,石化、烟草和银行业等垄断行业的收入分配问题也出现在议题单上……可以看到,近期无论是人大立法议程还是部委动态,都显示出中央“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势,有效调节过高收入”的步伐正在加速推进——     

收入分配制度改革 为构建和谐社会铺路

近年来,对收入分配这一社会各界普遍关注的问题,党中央一直高度重视,以事关群众切身利益的问题为切入点,“构建和谐”成为“十一五”开局之年中央施政的重点。“提低,扩中,调高”收入分配改革第一步划定五大重点党中央、国务院决定,从2006年7月1日起,改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序。同时,改革事业单位工作人员收入分配制度,适当提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平。这次改革的基本思路是“提低,扩中,调高”,即着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入。同时,划定了第一步…     

关于深化收入分配制度改革的思考

解决收入分配问题是转变经济增长方式的迫切需要。当前收入分配还存在居民收入、劳动报酬占GDP比重偏低,企业工资增长缓慢,分配关系不合理,收入差距大等问题,不利于扩大内需和拉动经济增长。应深化收入分配制度改革,提高居民收入和劳动报酬水平,完善企业工资正常增长机制,限制过高收入,缩小分配差距,完善社会保障制度,实现公共服务均等化,增强经济发展内生动力。     

构建和谐社会亟须破解哪些难题

构建社会主义和谐社会,中国需要着力破解哪些难题?这是当前国人普遍关注的问题,也是屡屡见于各类新闻媒体的讨论话题。笔者认为下面几点值得特别关注。一、理顺分配关系,解决社会公平"核心问题"近年来,我国城乡居民收入在稳步增长的同时,城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势,一些行业收入水平过高,分配秩序比较混乱,引起了社会各界的广泛关注。收入分配中存在的问题已经引起党中央、国务院的高度重视。2006年5月,中共中央政治局召开会议,专题研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。     

四川对国企工资收入展开全面监督检查

最近,四川省对国有及国有控股企业工资性收入展开新一轮的监督检查,这是2008年汶川地震后该省第一次有组织地统一进行该项监督检查。在收入分配改革的背景下,监督检查旨在发现国有企业收入分配中存在的问题,听取职工对收入分配的意见,完善企业工资收入分配宏观调控。此次将重点检查工资水平过高、增长过快的企业,金融、石油、石化、电力、电信、烟草、民航等行业被列为重点检     

苏联：从“廉价政府”到干部高薪制

1917年十月革命前夕，列宁多次谈到按照巴黎公社原则建设“廉价政府”的设想。1917年12月1日，人民委员会作出规定。人民委员（相当于政府部长）每月最高薪金为500卢布，有未成年子女者每个子女加100卢布；对高级职员征收特别税，削减一切过高的薪金及退休费。1918年，列宁的月平均工资为807卢布，而工人的平均工资是420卢布左右，列宁的稿费收入比工资高，1918年收入为15000卢布，这完全是他劳动应得的报酬，列宁的所有著作都是他本人亲手所写，而不是由秘书或者写作班子代笔的。关于住房，当时有一个规定，人民委员家庭成员的住房每人不得超过一间。列宁在克里姆林宫有一套房子，共4间，在外地也没有专用的别墅。     

中铁四局在创新中谋取发展

中铁四局改制几年来，营销额和营业额连年持续递增，经营业绩近三年来连续位居中国铁路工程总公司系统前列，企业的经济效益、员工收入和物质文化待遇也实现了同步提高。     

大事聚焦

党建大事聚焦征求对改革收入分配制度和规范收入分配秩序的意见和建议。中共中央日前召开党外人士座谈会,就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。胡锦涛总书记在会上指出,对收入分配问题,中共中央一直高度重视,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度,规范个人收入分配秩序,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。总结全党保持共产党员先进性教育活动。中央政治…     

政策吹风

内地居民赴深圳珠海手续简化从近日起,我国内地居民前往深圳、珠海可凭身份证在当地公安机关直接申办1年有效的《边境通行证》,不用再办介绍信等手续;60岁以上男性公民、55岁以上女性公民直接凭居民身份证进入深圳、珠海特区。这是经国务院、中央军委批准,广东省公安边防总队对深圳、珠海特区边防管理改革的一项重要举措。发薪:严防拿非典说事儿国家劳动和社会保障部劳动工资研究所课题组最新公布的报告表明,非典将对我国在岗职工整体收入产生影响。报告认为,今年我国总体职工平均工资增长幅度会在6%-8%左右,大大低于2002年14.3%的水平。对…     

中铁四局在创新中谋取发展

中铁四局改制几年来，营销额和营业额连年持续递增，经营业绩近三年来连续位居中同铁路工程总公司系统前列，企业的经济效益、员工收入和物质文化待遇也实现了同步提高。     

分税制财政体制与我市经济发展

分税制财政体制已于今年开始实施。它作为改变中央和地方利益分配格局的重大体制改革,将对我市经济和社会各项事业的建设和发展产生深远的影响。 财政管理体制,是规范中央与地方财政分配关系的重要制度。改革开放以来,中央和省曾对我市的财政管理体制进行过几次大的改革。1988年我市财政计划单列时,中央对我市实行了收入递增包干体制,其核心是以1987年收支为基数,收入大于支出的部分作为上交基数,以后每年上交的财政收入递增5.3％,超收全留,短收赔补。 1994年实行的分税制财政管理体制是在划分事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入的一     

向国企“高管”的高薪质疑

公正是社会主义制度最本质的特征。当前中国社会的公正集中表现在人们承担的改革成本与财富分配上。恰如党的十七大政治报告所指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”。为此，报告强调要：“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。”“要打破经营垄断、创造机会公平、整顿分配程序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。并且作出重要政策调整：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。     

扭转收入差距扩大趋势

<正>3月5日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。要保护合法的收入,调节过高收入,取缔非法收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势。     

对当前我国收入分配差距问题的再探讨

随着改革不断地深化和经济的日益高速增长,我国居民收入有了普遍性的提高。但是收入分配差距仍呈拉大趋势,未得到根本性扭转。进一步缩小收入分配差距应采取如下措施：破除城乡二元体制,加快城市化进程;加强政府的宏观调控,改革和完善收入再分配制度;推进垄断行业的改革,调节垄断性行业的过高收入;严厉打击非法收入;完善社会保障体系。