乡镇改革：负重前行

从2004年到2006年,我国将逐步在全国范围内取消农业税。温家宝总理在2005年《政府工作报告》指出: "实现这一目标只是农村税费改革迈出的第一步", "必须抓紧研究解决税费改革中的新矛盾新问题,把工作的重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。"显然,继农村税费改革之后,乡镇机构改革问题已经成为摆在政府面前的一项重点工作。     

浅谈农村税费改革

要全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。解决“三农”问题是重大而紧迫的任务。从根本上解决“三农”问题,既需要长期战略,也需要近期对策。近期,在农民收入渠道狭窄、增长乏力的情况下,就要对农民“少索取”,即把农民承担的不合理的负担减下来。作为近期对策,农村税费改革对于减轻农民负担、增加农民收入,促进农业和农村经济发展,维护农村社会稳定具有重要意义。通过对2002年湖北农村税费改革试点工作的了解,笔者有以下体会。     

关于农村税费改革的几个问题

农村税费改革不仅限于减轻农民负担,而是要全面改革农村的生产关系和上层建筑,解放农村生产力,巩固农业的基础地位。改革农村生产关系和上层建筑的核心问题是保护农民的产权和人权,在农村建立市场经济体系和相关的法权制度。农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次具有进步意义的重大社会变革;也是我国农村经济调整结构、转变增长方式、走内涵发展道路的客观需要。     

农村税费改革必须突破“黄宗羲定律”的怪圈

在中国历史上,多次税费改革最终都没有解决好乱收费、滥收费这一顽症,始终徘徊在"黄宗羲定律"的怪圈中.农村税费改革是农村改革的核心和关键,确保改革突破"黄宗羲定律"怪圈,首先要完善财税体制,尽快在全国范围内取消农业特产税,也要改变农村税费"孤军深入"的困境,形成农村税费改革与其它相关改革良性互动的局面.     

农村税费改革后村级经济面临的困难与对策

农村税费改革是继土地改革、农村联产承包责任制改革之后的第三次农村改革。试点的情况表明 ,它对减轻农民负担 ,密切农村党群关系 ,保护和发展农村生产力具有十分重要的作用。但由于种种原因 ,农村税费改革后村级经济面临着许多困难 ,这个问题如果不能妥善解决将会影响到村级组织的正常运转。本文就目前村级经济面临困难及原因进行分析并就如何解决这些问题提几点建议。一、税费改革后村级经济面临的主要困难农村税费改革结合村域合并 ,用农业税、农业特产税及两税附加代替了原来的两税及村提留、乡统筹 ,使农民负担大大减轻 ,但由于取消了…     

关于农村税费改革的若干思考

农村税费改革是一项涉及到我国农村政治、经济、社会等多方面利益的综合性改革。文章就当前推进农村税费改革过程中出现的问题等方面作了阐释 ,这对确保农村税费改革的顺利进行有着重要意义。     

浅析巩固农村税费改革的若干对策

积极推动城乡一体化,全面构建和谐社会就必须繁荣农村经济,这就要求把农村财政放到一个更坚实的制度基础上来。因此,加快农村税费改革就成了继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一场革命。农村税费改革其目的在于按照市场经济的发展要求,调整和规范国家、集体和农民之间的分配关系,减轻农民负担,促进农民收入增长,农业健康发展,农村社会稳定。实践已经证明,我国的农村税费改革,对于推动我国农业和农村经济的发展,具有极其重要的意义。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因,巩固农村税费改革的成果,把规范和减轻农民负担…     

税费改革后农村义务教育面临的挑战与对策思考

农村税费改革作为一项解决“三农”问题的制度性的改革措施,对于减轻农民负担,增加农民收入,发展农村经济有着积极的作用。但是,从近年来部分省市税费改革运行的状况来看,也暴露出一些深层次的问题,特别是农村九年义务教育面临的形势更为严峻。这个问题不解决,不但“普九”目标难以真正实现,而且势必影响农村社会的长治久安,不利于全面建设小康社会。一、税费改革对农村义务教育的挑战1.农村义务教育经费短缺再次成为教育发展的“瓶颈”农村税费改革对义务教育的影响主要集中在经费来源方面。按照国家教育行政部门的要求,从2002年秋季入学开…     

大力推进农村税费改革

农民负担问题多年来一直没有得到根本解决，原因之一就在于现行的农业税费制度与社会主义市场经济体制的要求不适应。因此，要进一步规范农村公共分配关系，减轻农民负担，实现农村新世纪发展的战略目标，必须加快推进农村税费改革。一、农村税费改革势在必行现行农业税收政策基本沿袭了1958年颁布《中华人民共和国农业税条例》的规定。40多年来，农业和农村经济发生     

对推进农村税费改革几个问题的思考

一、推进农村税费改革必须处理好三个关系 农村税费改革是一项复杂的社会系统工程,涵盖经济、政治,涉及国家、集体和个人的利益. 一是要处理好改革、发展和稳定的关系.改革是动力,发展是目的,稳定是基础.改革中所遇到的问题和难点,也只有依靠加快发展来解决.因此,我们必须把促进农村经济和社会发展作为税费改革的出发点和落脚点.同时,开展税费改革,为保持农村长期稳定创造了体制条件.但是事情都是辩证的.这样一项复杂的工作,如果操作不慎、处理不好,很可能会激化和引发许多新的矛盾,影响稳定,制约发展.     

省委副书记杨崇汇在全省地税系统农村税费改革工作会上强调全力打好农村税费改革攻坚战

3月28日,全省地税系统农村税费改革工作会在成都召开.省委副书记、副省长杨崇汇在大会讲话中指出,农村税费改革是继土地改革和家庭联产承包责任制后的第三次重大改革,符合广大人民群众的根本利益,是"三个代表"重要思想在解决农业、农村和农民问题上的具体体现.各级党委、政府,各有关部门务必以高度的政治责任感,全力打好这一攻坚战.农村税费改革的直接目的就是减轻农民负担,促进农村的稳定和发展.改革不仅涉及广大农民的根本利益,还涉及农村的上层建筑,尤其是乡镇党政机关,基层组织以及教育等部门.与之配套的还有乡镇机构改革、农村教育体制改革等,涉及面广、工作量大、时间紧、难度大,必须在县、乡党委、政府统一领导下积极开展工作.     

农村税费改革问答

推进农村税费改革,是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决好农业、农村、农民问题采取的一项重大战略举措,是关系农村改革、发展、稳定的大事.基层同志对此十分关心,并给本刊编辑部来信,询问相关问题.本刊特约请有关同志对部分问题作了回答.     

中国农村税费改革的发展方向

当前中国农村税费改革的方案和措施同传统农业的税费制度相比较只是量的变化,仍然具有很大的不合理性,未来农村税费改革的发展方向应该是废除农村税,而代之以国际上通行的农业税收制度.     

深化农村改革全面推进农村税费改革试点工作

全面推进农村税费改革,是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展全局,加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策.最近,国务院发布了<关于全面推进农村税费改革试点工作的意见>,召开了全国农村税费改革电视电话会议,对今年全国农村税费改革试点工作进行了全面部署.……     

周维莲同志就我省农村税费改革答本刊记者问

记者:为什么要实行农村税费改革? 周维莲:农村税费改革是新中国成立以来,继土地改革、家庭承包经营之后农村的第三次重大改革.我省是一个农业大省,解决"三农"问题一直是省委、省政府和各级党委、政府工作的重点.     

农村税费改革面临的问题及对策探讨

农村税费改革在取得显著成效的同时 ,也带来一些新的矛盾和问题 ,如县乡财政缺口加大、分配格局失衡、乡村债务沉重等等。因此 ,改革需要综合配套 ,彻底转变政府职能 ,加大财政转移支付力度 ,以新思路、新举措解决农村税费改革中的问题     

贵州省人民政府关于开展农村税费改革试点工作的通告

为切实减轻农民负担,规范农村税费制度,促进农村经济持续健康发展和农村社会长期稳定,根据党中央、国务院的部署,省委、省政府决定今年在全省推行农村税费改革试点。这次农村税费改革试点,是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革,对于保护农民利益,调动农民生产积极性,解决农村经济发展新阶段面临的问题,具有十分重要的意义。为便于各级干部和广大农民群众明确改革的目的、任务,准确掌握改革的政策内容,推进改革健康发展,现将我省农村税费改革试点工作的有关事项通告如下：一、农村税费改革的指导思…     

税费改革后农村义务教育的财政困境及对策选择

农村义务教育的发展,是关系到农业经济振兴、国家富强和社会进步的根本大计。农村税费改革使我国农村义务教育投入遇到了新的挑战。农村义务教育财政体制必须进行改革和创新,以改变税费改革后所面临的困境,促进农村教育的发展。     

按照“三个代表”重要思想 全面推进农村税费改革

农村税费改革是当前农村一项非常重要的中心工作。各级党委、政府面临一个十分严肃的问题，即如何在农民负担大幅度减轻的同时，保证乡、村两级收入的稳定增长，从而保证乡、村两级机构的正常运转，维护农村社会的稳定。要解决好这个问题，必须在以下几个方面把工作做好。     

税费改革后农村地区公共产品筹资困境与对策探析

在农村税费改革前,农村地区公共产品筹资困境便“隐性”存在,只不过那时乡镇政府可以利用自筹制度把农村公共产品的资金负担转嫁给广大农民,转换成对农民的超经济索取。农村税费改革取消了自筹制度甚至农业税,这种“釜底抽薪之举,使农村公共产品筹资更是“雪上加霜”。从此,农村公共产品筹资困境便彻底地“显性”化。目前农村公共产品筹资困境的存在虽然与农村税费改革有直接的关系,但主要还是受农村公共产品供给制度、乡镇财政体制等深层次原因的制约。为此,税费改革后农村地区公共产品要彻底走出筹资困境,就必须对农村公共产品筹资模式、公共财政体制、乡镇行政管理模式以及其他等多方面进行制度变迁与创新。