略论行政分权式改革对我国中央与地方关系的影响

一、行政分权式改革的内容１９７９年以前，我国中央与地方关系的主要特征是权力过于集中于中央。这种体制由于中央的行政调控能力高而能满足当时社会发展对政府系统的要求。然而，高度集中的利益分配机制无法满足整个社会对资源的需求，要解决日益增长的需求压力，唯一的办法是扩张资源总量。一般而论，中央政府本身并不产生出满足各种需求的资源，只得求之于地方。而地方资源总量的扩张，首先得要调动地方积极性，使之充满活力，推动该地区经济的发展。只有资源产出总量的扩大，才能有利益分配的活动余地，才能有足够条件更多地满足相对扩…     

日本教育行政地方分权化改革的背景及其评价

以民主化、地方自治和专门化为基本理念,战后日本对战前的中央教育集权体制进行了重组,使其教育行政体制开始由战前的中央集权型向地方分权型转化。但由于受重层管理的教育行政结构的制约,结果形成了日本所特有的在制度上是分权的而现实中则是集权的教育行政管理体制。不过,对教育行政进行地方分权化改革一直是日本公共教育管理改革的主要议题之一。从20世纪末开始,伴随着新的地方分权化改革,日本当前的公共教育管理改革的主要趋势就是实行教育行政地方分权化和学校的自主性、自律性改革。     

地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析

对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。     

浅析深圳“大部制”改革的作用及改革中需注意的问题

地方政府的行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要环节，随着中央将“大部制”改革确定为我国推进行政体制改革的重要途径，国内一些城市也对“大部制”改革进行了积极地探索与实践。深圳在遵循中央关于“大部制”改革的基本原则的前提下，积极探索，勇于创新，于2009年明确提出对政府机构实行“大部制”改革。深圳此次“大部制”改革最大的亮点在于提出了要按照行政决策权、行政执行权、行政监督权相互分离相互制约的要求对行政机构进行重新整合的“大部制”改革方案。深圳此次改革，因其范围广、力度大，而受到广泛的关注。本文在对深圳“大部制”改革的背景、动因、改革的亮点与作用等方面进行剖析的基础上，就此次改革在实施的过程中需要注意的问题进行了思考，以期对此次行政体制改革能有所深入的理解。     

对中央与地方关系再调整的理解

合理地划分中央与地方政府的管理权限，充分调动中央与地方两个积极性，是中国社会主义现代地建设过程中必须处理好的一个重大问题。维护中央的权威，是国家的根本利益。调动地方的积极性，才能推动改革的深入和经济的繁荣，在加强中央权威，保证中央全局利益的统一性的同时要合理规范地方各级政府的行为。     

地方政府机构改革的价值取向

政府机构改革是一场革命 ,其难点就在于政府既是改革的主体 ,又是改革的对象 ,改革的动力更多地体现为外部性压力 ,内部动力明显表现不足。在以借助政府内部权威自上而下推动的行政自我改革模式中 ,改革目标的最终达成则取决于政府自身的主动性和能动性 ,越是远离政治权威和政治中心的各级地方政府 ,越是如此。如何调动地方政府对机构改革的积极性和主动性 ,减少搏弈行为 ,增强内部改革动力 ,关键在于地方政府要树立正确的价值观念。任何一项改革行动都是在一定的价值观念的支配下进行 ,作为由人组成的政府也不例外。任何价值观又都必然具有…     

地方政府改革实践对中央精神的贯彻与创新——基于某市试点改革的个案考察

地方政府改革浪潮席卷全球,但国内围绕地方政府试点改革与中央精神比较的研究尚不多见。借助内容分析法和网络分析法对十八届三中全会《决定》和J市《试点改革工作方案》进行深入比较,探索全面深化改革背景下地方政府试点改革是否领会了中央精神以及央地改革的异同。结果表明,J市改革作为中央《决定》在地方的缩微版,各项举措反映中央精神的同时,也兼具自身特色。具体表现在:较之中央全面改革,J市改革主要集中在经济、政治和社会领域;"组合式创新"的做法兼顾了改革的均衡与协调;减少审批是促进其他改革持续进行的重要抓手;公众逐步成为地方改革的重要主体。这些改革特色为推动中国其他地方政府因地制宜地实施改革提供启示和方向。     

浅谈我国行政区划改革中的“地改市”问题

"地改市",即我国行政管理体制改革着重在行政系统的结构方面,主要通过地区行署改为地级市来实现行政系统的制度和职能更新的过程.我国现行行政区划存在诸多问题.作者认为行政区划改革的深层原因在于中央指向地方的行政管理体制改革和地方指向中央的地方分权要求(尤以中央和地方的权责划分为主).综合并设想了我国行政区划的全盘方案及改革的指向,以实现有利于行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制建立的行政区划环境的大目标.     

入世后地方行政管理制度的改革

在我国加入WTO后,如何适时地转变我们政府的职能来更好地适应WTO的要求成为摆在面前的一项首要任务。过去,我们一直是计划经济体制。改革开放以来,我们实行了由计划经济体制向市场经济体制的转变,到现在已经初步建立了社会主义市场经济体制,但目前仍处于转型时期。中央政府已经率先进行了改革,地方政府也应及时地调整、转变职能,跟上中央的步伐,更是为了跟上入世后形势的发展。本文即结合全球经济一体化及中国加入WTO后所将面对的大环境,针对地方政府的行政管理体制改革过程中将要遇到的问题进行了阐述,并提出了个人的意见与建议。     

行政审批改革思路剖析

行政审批改革在一些地方已经取得积极的效果 ,中央和地方全面推进行政审批制度改革势在必行。推进行政审批改革 ,必须转变政府观念、转变政府职能 ,研究政府事权范围、明确审批事项标准 ,加强配套制度建设 ,尽快立法立规。     

适应新形势 迎接新挑战——关于机构改革与统战部门自身建设的几点思考

酝酿已久的地方机构改革正在紧锣密鼓地进行。按照中央的要求,地方政府机构行政人员编制将“拦腰砍一半”。统战部门自身建设如何适应机构改革的新形势,如何迎接世纪之交统战工作的新挑战,是摆在各级党委及统战部门     

“省直管县”:改革思路与路径探索

"省直管县"改革是行政体制改革的重要组成,也是当前行政体制改革的一个难点。目前"省直管县"改革中,以浙江为代表的财政省直管县模式在实践中得到广泛推进,但从财政上的省直管县到行政上的省直管县,需要中央的顶层设计和地方因地制宜的实践探索相结合,尤其是县域政府要加强自身能力建设来适应这一改革的趋势。     

解放思想 走出误区 大力推进地方政府机构改革

<正> 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点,而人们几乎不约而同地考虑着同一问题:地方政府机构改革“难”。正视难点,寻求突破,既是积极推进地方政府机构改革的必要条件,也是实施这场改革的目标。 一、地方政府机构改革,首要的是尽快走出认识上的误区 要攻克地方政府机构改革的难点,首先要攻克人们在这个问题上出现的思想障碍,奉行思想领先的原则,尽快走出地方政府机构改革认识上的误区。 误区之一:“先改革先吃亏”。这是从反面吸取教训的结果。应该看到此次机构改革与以往有很大的不同,不仅有中央高层决策者的巨大勇气和决心,还有国务院政府机构改革的示范和带头。朱镕基曾就政府机构改革与地方政府官员有一段对话:“机构改革和减员分流,地方政府看国     

国家改革试验区与经济特区的比较及启示

国家改革试验区是继经济特区之后的一种新生事物,在设立、权限、运行、评估等方面不同于经济特区,国家在中央与地方关系上注重因地制宜发挥地方的积极性和主动性的特征彰显。比较两者的不同对国家改革试验区的理论与实践创新具有重大的意义,对于探索良性的中央与地方关系也具有实践价值。     

关于构建新型国有资产管理体制的思考

改革国有资产管理体制,关键是要淡化政府在国有资产运营中的行政干预。为此,我国必须设立国有资产管理专司机构,正确界定国有资产的历史使命,充分调动中央与地方在国有资产管理上的积极性,只有这样,才能使国有资产发挥其作为调节社会经济的重要手段的作用,从而使国有企业改革摆脱困境,真正实现企业的制度创新。     

改革

中央五项改革推动地方反腐，湖南跨省引进41名局处长,郑州试行行政首长问责新办法,党政机关办公楼建设受到约束,     

三元权力结构中的地方政府机构改革

中央政府1998年机构改革取得了显著的成效,最近的全国十届人大又出新举措,对国务院机构进行了调整,显示了中央改革的决心和力度。但各地政府部门经过几次的机构改革却没能走出怪圈,成效不大。十六大之后,行政体制改革将向纵深发展,而首当其冲的则是行政机构的改革。中国目前政治权力的结构实际上是三元结构,即中央政府、地方政府和民众,形成三者之间的复杂的博弈。     

试论机构改革形势下的地方旅游机构改革

1998年国务院政府机构改革已基本完成,1999年又逐步在全国范围内开始启动地方政府机构改革.这次机构改革与以往历次进行的改革的明显不同在于,一是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制,二是精简幅度是建国以来最大的.这次政府机构改革对旅游部门有何影响,地方各级旅游机构应如何应对,本文试就有关问题谈点思考.     

正确处理中央与地方的财政分配关系

正确处理中央与地方的财政分配关系调动和发挥中央和地方两个积极性，很重要的一个方面是正确处理中央与地方的财政分配关系。在过去高度集中的计划经济体制下，财政实行统收统支，中央集中过多，调动和发挥地方的积极性不够。改革开放以来，进行了各项分配制度的改革和财...     

转型时期我国中央与地方关系的改革和发展

调整中央与地方的关系已成为中国政治改革的重心之一。从某种意义上讲 ,控制中国社会的是地方政府而不是中央政府。因此 ,中央政府是否能够在维持社会稳定的同时促进经济快速增长将取决于它是否能够争取到地方政府的合作 ,而这又进一步取决于中央政府如何调整其与地方政府的关系。