非政府组织与可持续发展

非政府组织(NGO)自20世纪中期以来,大量涌现。非政府组织主要从事政府和营利部门不愿做或做不好的事情,活动领域十分广泛,其中,促进可持续发展是一项重点内容。非政府组织之所以能发挥重要作用,是由于其作用、活动方式、特性所决定的。非政府组织要发挥更大的作用,需要与政府、营利部门相互支持、合作。     

政府在社会公益类发展中的角色定位

非营利组织(Non-profit organization,以下均简称NPO)是指不以营利为目的的,主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。广义上的NPO是指除政府与企业之外的所有社会组织。随着政府改革的深入和市场经济的发展,NPO取得了空前的发展。据民政部的统计资料显示,我     

社会组织参与社会治理研究——以深圳市龙岗区为例

社会组织参与社会治理是公共事务治理的必然趋势.社会组织参与社会治理以政府职能转变为核心,以社会组织发展壮大为基础,这一过程必然会涉及到政府与社会组织间的双向互动.文章以深圳市龙岗区社会组织参与社会治理为例,在理论探讨的基础上,分析龙岗区社会组织参与社会治理的现状与问题,并提出了相应优化措施.     

禁止社会组织营利化的域外经验及对中国的启示

禁止社会组织营利化是各国在促进社会组织健康发展过程中共同关心的问题。国际上通行的社会组织营利禁止举措是:明确监管重点、提交报告与现场检查相结合、限制自我交易行为、限制行政性开支、明晰领导人的责任限度和组织的责任限度、限制和约束社会组织的经营活动。这些域外经验对我国社会组织"去营利化"、恪守非营利性原则具有重要的启示意义。     

我国NGO发展的法律困境分析

NGO（非政府组织）一般是指那些非政府的、非营利的、志愿的、致力于公益事业的民间社会组织，亦被称之为在政府——国家体系（治理的第一部门）和企业——市场体系（营利的第二部门）之外的“第三部门”或“非营利组织”（NPO）的社会组织体系。近十多年来，随着中国改革开放的不断深入、市场经济的渐趋成熟和社会转型的全面展开，     

论非营利组织在公共管理中的作用

在公共管理中 ,政府的作用往往引人注目。然而 ,还有一种组织也可以发挥重要作用 ,这种组织就是非营利组织 (也称社会中介组织、第三部门、非政府组织 )。在我国 ,长期以来 ,由于种种原因 ,非营利组织在公共管理中的作用没有引起人们的足够重视。随着社会主义市场经济的发展和社会的转型 ,我国非营利组织日益增多 ,其作用也越来越大。重视非营利组织的研究 ,对于改善我国的公共管理 ,具有重要的现实意义。(一 )非营利组织是相对于政府组织和营利组织而言。现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类。它们分别是政治…     

行政编制动态调整影响因素分析——以安徽省地方政府为例

在行政编制总量一定的情况下,政府职能转变状况、地方政府管理幅度以及组织架构变化、民间非政府组织发育状况、地方政府人力资源素质状况,是影响地方政府行政编制动态调整的主要因素。从政府职能的角度,政府整体职能转变、政府职能在部门间层级间的转移、行政管理方式转变和行政审批制度改革;从政府组织架构的角度,淡化组织界限的跨部门整合、大部制改革、部门内部扁平化管理;从政府人力资源的角度,公务员整体素质、学历年龄结构、"通才"与"专才"的关系;从民间非政府组织的角度,社会团体的培育、民办非企业单位发展等等,都是影响地方政府行政编制动态调整的重要因素。     

政府购买服务应注意的几个问题

正近年来,在推进社会管理创新的实践中,各地积极探索向社会力量购买服务,一方面下大力气推动政府职能转变,将一部分公共服务事项交由社会力量承担;另一方面积极培育发展社会组织,以购买服务的方式推动社会组织参与公共事务。实践证明,政府向社会力量购买服务,将政府"不能做""不便做"和"做不好"的公共服务事项转移给社会组织承担,不但有助于政府转变职能,使群众得到更多便利和实惠,同时也为社会组织的发展带来了更加广阔的空间。为了真正做好这项创新工作,需把握好几个关键问题。     

NGO的中国之路

NGO是英文Non-governmental Organization的缩写,中文翻译为"非政府组织",中国官方文件里一般称之为民间组织、社会团体、第三部门、志愿者组织等,在环境、医疗、社会管理及社会救济方面,它们也越来越成为政府职能的有效延伸,有人认为,NGO是在政府与企业之后的"第三种力量"。     

青年自组织参与社会建设:行动特征、驱动因素及社会后果——以上海城市自生性青年民间组织为例

青年自组织及其参与社会建设所呈现的行为特征既非一种为成员提供"庇护"的"小共同体"路径,亦非纯粹以"第三部门"弥补市场和政府的双重失灵,而是以其主动性、选择性、联合性和部分竞争性等行为特征彰显出基于"趣缘"和"事业"双重追求的群体性聚集方式变化。当前,国家的政策倡导,企业和有产者社会责任增长以及公共社会的逐步形成是青年自组织参与社会建设的三轮驱动因素,其三方汇聚点是青年自组织参与社会建设的工作交互点。青年自组织参与社会建设既有一定的正向功能,也会产生一定的负面影响。为此,可以从吸纳式管理、项目对接、阶梯式培育等方式入手,寻找引导青年自组织有序和谐参与社会建设的路径。     

努力谋求“六大突破” 推进社会组织发挥作用

社会组织作为政府、企业之外的第三部门，在现代化建设中发挥着政府和企业不可替代的重要作用，已成为构建社会主义和谐社会的重要力量。但是，当前社会组织存在的政社不分、政府职能转变和购买服务进展缓慢、扶持政策较少、应有的社会地位不够、管理不规范等问题，严重制约着社会组织发挥作用。必须以世界的眼光、前瞻的精神、改革的勇气和务实的态度，努力谋求“六大突破”，全力推进社会组织发挥积极作用。     

社会组织的营利冲动及其规制

社会组织在社会建设、社会管理中具有极端重要性,但是,在我国社会组织发育、发展的过程中,部分社会组织出现了强烈的营利化冲动.从社会组织的发展逻辑和世界各国对社会组织的规制方式看,应当将社会组织的营利区分为公益性营利和私益性营利,对公益性营利采取加强规制和监督,保证其宗旨和目标的实现,对私益性营利则应当坚决禁止和依法查处.     

在华境外非政府组织营利化的根源及对策

在华境外非政府组织营利化的根源是:境外非政府组织进入内地的步伐过快与非政府组织管理体制改革的渐进性产生矛盾、"三不政策"容易滋长在华境外非政府组织营利之风、地方政府的简单化处理放纵在华境外非政府组织的营利化行为、监管权力碎片化使在华境外非政府组织营利化失去政府约束、公众认知度较低为营利化的境外非政府组织提供了生存空间。在华境外非政府组织"去营利化"的主要对策是:建立"无缝隙"政府监管制度、发挥事前监督的作用、加强在华境外非政府组织的资金管理、建立登记制和备案制并行的分类管理体制、完善在华境外非政府组织管理的法律法规体系、培养管理在华境外非政府组织的专业人才。     

参与式社会治理的温州三重奏——基于社会组织的视角

<正>在温州基层现代组织治理体系中,在政府、市场、社会三元路径构建中,政府依旧是强势主体,市场的力量的基石依旧发挥作用,社会组织依旧在扮演参与式治理的角色。温州基层现代治理体系依旧在维持"市民社会"固有的平衡:政府、市场、社会一直比较融洽;政府官员、民营企业家、民间人士一直比较平等。民营经济、民间组织、民间资本既是温州永不褪色的温州模式,也是温州现代社会治理的精髓。温州基层社会治理的道路是若干年     

政府购买公共服务的困境与对策

研究和推进政府向社会力量购买公共服务,是政府提高公共管理水平和服务的有效途径,也是推动政府职能转变,深化社会改革、创新社会治理的重要突破口。近年来,政府向社会组织购买公共服务的力度不断加大,覆盖领域及人群也越来越广泛,国内一些地方的政府不断探索,积累了一定的经验,但不少地方在购买服务过程中也出现了一些管理混乱、权责不清甚至以权谋私的不良现象,可以说,这一新生事物无论在认识上还是在实际操作中都还存在许多不足。因此,深入研究和探索我国政府购买服务的有效方法,具有十分重要的理论意义和实践意义。     

政府应掌舵而不是划桨——广东行政审批制度改革的借鉴和启示

2012年8月22日,国务院常务会议批准广东"十二五"期间在行政审批制度改革方面先行先试;10月31日,国务院正式批复同意100项由行政法规、国务院和部门文件设定的行政审批事项在广东停止实施或调整。广东新一轮行政审批制度改革的力度很大,清理审批事项总数达1120项,远远超出2009年广东第四轮行政审批制度改革所保留的595项审批事项。凡是公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项都坚决取消行政审批,凡是社会组织能够承担的事项都坚决转移给     

促进政府职能向社会组织转移的路径探析

我国现阶段的社会治理主要依靠的是社会组织的发展,而社会组织发展有赖于政府职能的转移,就是将政府的部分管理职能转移给社会组织,并按照社会组织发展规律施以积极的培育政策,促进其健康有序的发展。笔者提出了应该提高认识,建立政府职能转移的体制机制,提升社会组织自身能力等对策,期望能对政府职能向社会组织转移提供有价值的建议。     

社会组织参与法治社会建设的路径探析

全面依法治国要求推进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设,其中,法治社会是法治建设的基石,其本质在于规则基础上的社会自治。社会组织作为社会自治主体,近年来得到了快速的发展,并与政府形成了良好的合作关系,有效地弥合了国家与社会的裂痕,成为新的制衡力量。建设法治社会,无论从理论逻辑还是现实基础来看,都离不开社会组织的参与。基于"制度—心理—运行—评估"的分析框架,社会组织可以通过参与法的构建、培养法的认同、维护法的运行、评估法的效果来全面助力法治社会建设,形成"有良法、信仰法、能守法、会用法"的法治社会新格局。     

加强社会组织建设构建有利于社会和谐的“三元架构”

构建社会主义和谐社会是我们党根据我国改革发展的客观需要提出的一项重大战略任务，需要动员全社会的力量共同参与。加强社会组织建设，构建由政府、企业和社会组织“三元架构”组成的现代社会组织结构，对于社会主义和谐社会的建设具有重要意义。     

试论政府转移职能与发挥社会组织积极作用

社会组织是发展市场经济、社会事业和精神文明建设的积极力量。形象地说，社会组织是社会交融交流的粘合剂，社会矛盾的稀释剂，社会冲突的缓冲剂，政府的减肥剂，市场的增效剂。深化政府行政管理体制改革，转变政府职能，充分发挥社会组织积极作用，是社会主义市场经济发展的必然之路。