关于《中华人民共和国航道法（草案）》的说明——2014年4月21日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，现对《中华人民共和国航道法（草案）》作说明。一、立法的必要性航道是重要的公益性基础设施。我国现有内河航道通航里程近13万公里，沿海航道通航里程8000多公里，作为水路运输的基础，这些航道承载着约占社会货运总量11％和货物周转总量47％的货运量。     

长江流域基础设施建设回顾

长江流域水系航运体系是基础设施中的重要部分。长江水系有干流及大小支流3600余条,流经十个省、市、自治区,主要支流有岷江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、汉江、洞庭湖水系、鄱阳湖水系、巢湖水系和太湖水系,并与淮河水系、京杭运河连通。 长江水系的货运量1952年为0.36亿吨,1990年达到4.21亿吨,1990年货运周转量955.7亿吨公里,客运周转量103亿人·公里。 1990年长江水系拥有通航里程57447公里,占全国内河航道通航里程的52.6％。其中三级(1000吨级)及三级以上航道通航里程3042公里,四级(500吨级)航道1596公里,五级航道(300吨级)2108公里,300吨级以上航道占全部通航里程的11.7％。     

迈向二十一世纪的长江航运

长江横贯东西,辐射南北,沟通海内外,是我国连接东、中、西部的第一大河,也是最重要的水运交通干线。长江素有黄金水道之称,其流域的发展得益于它得天独厚的水运输条件,其干流通航里程2800多公里,支流南北幅射,河渠交错、江湖串通、水网纵横。长江水系通航里程达5.7万公里,占全国内河通航里程的52.6％。并有成昆、成渝、焦枝、湘黔、京广、京沪、京九、浙赣等十几条铁路和众多的公路与长江干支流纵横连接,四通八达的综合运输网络已初具规模。     

三峡工程的巨大经济效益

<正> 长江是我国最大的河流,干流全长6300公里,流域面积180多万平方公里,多年年平均径流量约为9600亿立方米。长江流域的面积为全国总面积的19％,流域居住的人口占全国的三分之一,工农业总产值占全国的40％,是中华民族发祥地之一,也是我国经济最发达的地区之一。     

发挥长江黄金水道作用 促进湖北经济快速发展

湖北省经济社会发展对水运需求旺盛 湖北是水运大省,具有“得天独厚、得水独厚”的水运优势,在全国水路交通布局中具有重要的战略地位。全省通航河流229条．航道里程8988公里．其中通航里程8385公里,居全国第六位,长江干线通航里程2838公里中的834．2公里在湖北境内,是沿江各省区市干流航道最长的一段。国家规划的二十条水运主通道,在湖北境内有长江、汉江和江汉运河三条,境内长江航道里程长1038公里,占长江干线通航里程的36％;国家规划的二十八个内河主要港口．湖北有武汉、宜昌、荆州、黄石港等4个。     

国务院研究室财金贸易局局长沈柏年 谈加快我国长江流域地区开发开放和经济发展的总体战略设想

长江流域地区主要跨四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江7省和上海直辖市。从历史上看,它向来是我国经济、科技、文化发达的地区之一。这里基础设施好,水力资源丰富,工农业都比较发达,加上城市众多,人才密集,科技力量雄厚等诸多有利因素,使得这一地区在全国经济和社会发展当中占有举足轻重的地位。 长江三角洲及沿江地区,东起上海,西到重庆,土地面积占全国的3.4％.人口占将近15％,国民生产总值占将近20％。从总体上看,长江流域地区经济发展的优势和潜能还未充分发挥出来,特别是长江上游地区和中游地区的经济发展,还累积不少亟待解决的问题。改革以来,继我国沿海地区率先加快改革和对外开放步伐后,长江流域地区的经济发展,对比沿海地区的经济发展,差距又有些拉大了。长此下去,不利于我国经济的振兴与发展。     

浦东开发的技术辐射策略

党的十四大报告明确提出:“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。“浦东开发的目标在于把上海建成一个龙头三个中心,对长江三角洲和长江流域发挥经济技术辐射作用,带动长江流域经济的起飞。 一、长江流域经济发展态势 长江流域是我国的重要经济腹地,资源丰富、人口众多、地域辽阔。长江贯通我国东、中、西部,沿江七省一市人口4.085亿,占全国人口的34.5％,面积145万平方公里,占全国的15.1％。长江通过支流沟通着更为广阔的地区,几乎遍及大半个中国。长江沿江地区是中国经济、科技、文化最发达的地区之一,在全国国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。继沿海地区经济实现起飞之后,长江流域必将成为另一个改革开放的重要地区和发展的先行区,将在我国的经济发展总体格局中占据越来越重要的地位。主要表现如下:     

在社会主义市场经济条件下加快民族贫困地区的发展──对民族贫困地区扶贫的几点思考

翻开中国贫困地区分布图，贫困人口集中分布在全国22个地区，其中云南省有乌蒙山地区、滇东南地区、横断山地区，这三个地区占据了云南70％以上的版图；列入国家“八七”扶贫攻坚的有73个贫困县，占全国贫困县的12％，占全省总县（市）的57％；全省尚未解决温饱的650多万人，绝大多数分布在自然条件差，社会发育程度低的少数民族地区和偏僻山区，这些地区交通闭塞，信息不灵，流通不畅，文化科技落后，经济开发和发展商品生产难度较大。云南省是全国少数民族种类最多的边疆省份，拥有25种少数民族，人口1399万，占全省总人口的35％，占全国…     

消除城市界限，电信一体化显现

说起电信业，目前长三角地区固定电话用户数占全国的17％，电话普及率远高于全国的平均水平；互联网用户数占全国的19％，普及率也远高于全国的平均水平；移动电话用户数占比为18％，亦是全国移动电话分布密集之最。信息产业部电信研究院的一份统计资料显示，     

应加强长江入河排污口的监督管理

<正>长江流域目前是我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域,流域人口和生产总值均占全国的40%以上。然而,随着流域经济社会高速发展,排入长江的废污水量不断增加。长江沿岸各类污染工业企业集聚,密布了五大钢铁基地、七大炼油厂以及近万家化工企业,入河排污口大多分布在沿江大中城市的两岸。根据2011-2013年的水利普查成果,长江流域片共登记入河(湖)排污口38377     

观点

2001-2020年,我国洪涝灾害造成的年均受灾人口超过1亿人次,直接经济损失1678.6亿元。尽管洪涝灾害造成的全国直接经济损失有增加趋势,但全国农作物受灾面积、受灾人口、死亡人口、损坏房屋以及直接经济损失占国内生产总值的比例均呈减少趋势。从空间分布来看,长江流域上中游及黑龙江、河北、甘肃、广西等地是洪涝灾害损失较为严重的地区。近10年我国北方大部分地区降水量增加,尤其是黑龙江、河北等地暴雨量和暴雨日数增加幅度较大。     

南水北调 刻不容缓

水的问题，对于中华民族的生存和发展，是一个生死攸关的战略问题。正如陈云同志所指出：“水的问题始终是一个大问题，要从战略高度来认识水的问题的严重性。”我国水资源并不少，年平均水资源总量为28124亿m3，居世界第6位。按1995年12．11亿人口计算，人均水量2322．2m3，虽然居世界149个国家的第110位，但并没有低于联合国规定的人均水资源不足1700m3的水资源紧张区的标准。我国局部地区水资源紧张，主要是由于水资源地区分布与人口、耕地、工矿分布不协调造成的。我国长江流域以南的土地总面积占全国的36．5％，耕地占全国的36％，人口…     

编织“江海联动”水路网

构建通江达海立体水路网 我区发展水路运输有着优越的“天赋”——海岸线长1595公里，有通航河流53条。2006年底，内河航道通航总里程为5591公里，占全国的4．5％。     

钢铁谈长江流域工业的发展

10多年前,西方国家一些经济学形容世界钢铁工业的态势为“夕阳工业”。然而,中国的钢铁工业特别是长江流域的钢铁工业却如朝阳东升,蓬勃发展。如果说,在国民经济发展中把长江比作一条巨龙,那么,长江流域钢铁工业这条钢铁之龙——以上海宝钢为龙头,以湖北武钢为龙身,以四川攀钢为龙尾的全流域钢铁之龙——已经呈显奔腾之势,前景十分广阔。 一、长江流域钢铁工业在全国的地位 长江流域的钢铁工业无论当前或2000年的发展规划蓝图,在全国的钢铁工业中,都处于十分重要的、领先的、举足轻重的地位。1993年,长江流域7省1市的钢材产量占全国钢材总产量的35％。预计2000年将占全国钢材总产量的45％左右。钢材中钢板、带钢产量1993年占全国产量的48％,预计2000年将占60％左右。特别是硅钢片的产量,     

国有企业在我国国民经济中仍发挥着决定性作用

国有企业在我国国民经济中仍发挥着决定性作用国家统计局的近期调查表明；仅占我国企业总数２６．８％的国有企业，不仅支撑了我国整个经济的发展，形成了中国经济独有的优势，而且是中国经济发展的主要增长点。从生产规模看，近２００万户的国有企业占全国企业总数不足三...     

中原大地上的千里人工长江──南水北调中线工程略述

中原大地上的千里人工长江──南水北调中线工程略述垂瑞水，这个人类赖以生存并被誉为“命根子”的东西，近年来，在我国北方，随着人口增长，经济发展，首先向人们敲响了警钟。（一）我国水资源分布不均，南多北少。长江流域年退量占全国的８０％，耕地仅占全国的２５％...     

英人生活交响曲

是我国最大的天然林区，集中了全国林木蓄积量的ｌ／３左右；二是西南横断山地区、雅鲁藏布江大拐弯地区和喜马拉雅山南坡，也是重要的天然林区，林木蓄积量占全国的１／４以上；三是东南部台湾、福建。江西等省的山区森林，人工林和次生林所占比重较大。广大的西北和黄河中下游森林资源极少，西北一些省区覆盖率不及 １０％。２．２ 森林资源遭到破坏严重 在历史上，世界陆地森林的覆盖率最多时曾经为６６％，有三分之二为郁郁葱葱的森林所覆盖。随着农牧业的发展，尤其是工业的发展，以及战争和自然灾害等原因，森林遭到     

关于民族自治州、县立法问题的几点思考

一、当前民族自治州、县立法的现状 据统计，我国目前共有55个少数民族，全国建立起159个少数民族自治地区，其中有5个自治区30个自治州124个自治县旗，迄今为止共制定自治条例和单行条例500余个。云南是一个多民族的边疆省份，少数民族人口1415．9万人，占全省总人口的33．43％；云南也是全国民族自治地方最多的省份，有8个自治州、29个自治县，民族自治地方面积占全省总面积的70．2％，人口占49％；先后建立了197个民族乡，数量居全国第二。近几年来，云南省的民族自治州、县在全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度、加强对民族工作的领导、     

边远民族地区知识分子问题的特殊情况和必要的特殊措施

中华人民共和国是全国各民族共同缔造的统一的多民族国家。国家根据少数民族的特点和需要,坚持不懈地帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展,以促进民族的共同繁荣。 我国少数民族虽然只占全国总人口的6％,但他们所居住的地区(大部分是边疆地区)约占全国总面积的50％——60％,资源十分丰富。占总人口94％的汉族,绝大部分居住在40％——50％的土地上,这是我国历史形成的一个基本特点。从这个特点出发,毛泽东同志曾经指出,要搞好社会主义建设,必须把少数民族的地大物博同汉族的人口众多很好地结合     

适应社会主义市场经济要求大力培养少数民族干部

适应社会主义市场经济要求大力培养少数民族干部杨莉萍培养一支适应社会主义市场经济要求的民族干部队伍是振兴民族地区经济，实现党的民族工作总任务的一个非常重要的条件。我国民族地区占全国总面积的６４％，少数民族人口约占全国人口的８％，民族地区能否建立和完善社...