有事找APP 人性化服务随时在线

正在互联网+时代,今年人代会有了许多新变化:扫一下二维码,收藏报告随时看;点一点互动专区,推荐心仪电影;看一看通知提醒,掌握班车动向;瞧一瞧"我的专区",图文并茂记录履职……走在会场里、坐在班车上,几乎看不到代表携带大量文件的情形,代表有意见建议只要操作手机一键发送,很快就能得到回复,这些便利要归功于首次启用的"上海人代会"手机APP,有疑问有意见找APP,成为本次人代会信息化工作的最大亮点。     

要重视提高乡镇人代会质量

随着社会主义民主与法制建设的不断发展,乡镇人代会逐步走向制度化、程序化、规范化的轨道。但是,由于各方面因素的影响,目前乡镇人代会的质量同建设高度的社会主义民主和完备的法制这个目标还有一定的距离。一是由于少数乡镇领导民主法制观念淡薄,把一年一度的乡镇人代会看作是一种形式,觉得既影响工作,又耽误生产。因此,人代会成了布置工作的会议、生产环节结帐的会议以及计划生育和其他方面的会议,把一个严肃的乡镇人代会开成了"大杂会"。在乡镇人代会的时间安排上,不为代表们提供充分的时间,致使代表们有话没有机会说,久而久之,一部分代表对开人代会产生了厌倦情绪。在选举上,不让代表充分行使自己的民主权利,甚至为了选举"一次成功",采取违法作     

有了人民代表，何来“市民代表”

【事件】《无锡新传媒》报道，今年无锡市人代会，除依法当选的人民代表与会外，还有20名旁听的“市民代表”：他们端坐在人大代表中间，聚精会神地聆听政府工作报告，边听边在手中的会议材料上勾画。这些市民代表中有企业职工、教育工作者、社区工作者、医疗工作者等，经过各区推荐来到大会堂旁听人代会。首次旁听人代会的市民代表在座谈会上侃侃而谈，提出希望和建议。     

代表常怀“忧患”好

据报载,最近,湖北省襄樊市人大常委会向市人大代表和各县市区人大常委会发出通报。责令一名两次全程缺席市人代会的代表辞职,对全程缺席一次人代会的16名代表进行通报批评。对"挂名"代表动真格,在襄樊市人大常委会还是首次。对此,有代表深有感触地说:"代表不作为要‘下课’,当代表也要有忧患意识啊!"     

金东浩：黑土地上农民代表的履职“进行时”

他是来自白山黑水的农民代表,被家乡村民亲切称呼为"铁牛书记",2018年3月作为第十三届全国人大代表全国亮相全国人代会。他就是金东浩。履职近两年来,他关注粮食生产、农村环保、红色文化等领域,在全国人代会上积极建言,并对闭会期间代表履职有了深刻思考和感悟。2019年末,《中国人大》记者奔赴黑龙江省,实地采访见证这位全国人大代表的履职"进行时"。     

挤干办理代表建议“水分”

"办理代表建议有水分"这是日前笔者下乡调研时,从一位人大代表口中听说的。这位代表说:"这个问题我连续提了四年,一直得不到解决,还要我对办理结果表示满意。人代会上,政府工作报告中说代表建议办结率达100%,代表满意率达100%,这真叫人啼笑皆非。"此现象虽不多见,但办理代表建议中有"水分",在一些地方确实存在,不可小视。人代会上,代表提建议、议案是法律赋予的权利,一府两院应责无旁贷,认真办理,负责答复代表。可是,有的承办单位     

票决议案办理情况合乎法律

正人代会有对议案处理的审查表决权和知情权,因此,将代表议案办理情况交由全体代表票决合乎法律规定,是地方人大行使职权的创新,值得倡导。代表在人代会上依法联名提出的议案,不是件件都能成案的。按照议案处理办法的规定,需要经过议案审查委员会的审查确认才能成案,或转为代表建议办理。代表建议一旦成案,依法"由大会主席团     

激发履职新活力——荆门市东宝区开展“五个一”活动创新代表工作纪实

"人大代表作用的发挥不能停留在一年一度的人代会上,不能只当个举手代表、会议代表,我们要为人大代表履职搭建平台,让人大代表既有位,又有为。"这是荆门市东宝区人大常委会常务副主任     

从“看得到”迈向“看得清”

今年全国人代会上,发到代表手中的会议材料多了《预算审查参阅材料》,包括三方面的重点内容:预算执行和预算安排中涉及的重点财政政策及财政工作;一些重点支出的总体情况;多年度的财政收支情况。这份参阅材料使用的都是非常通俗易懂的“大白话”,另辅以一些图表,很容易看明白。这样的改进,立见效果。“有了这份材料,让代表们审读起来一目了然了。代表们对‘政府在做什么’了解得越充分,提起建议才越有针对性。”来自湖北的全国人大代表叶青说。     

不一样的省人代会 从“面对面”到“屏对屏”

正吉林省已经进入两会时间,受新冠肺炎疫情影响,今年的省人代会会期缩短,但内容不减。疫情防控时期举行的省人代会也与往年大不同,这不同体现在哪?就体现在"网"字上,大家都说,今年的省人代会是个"网会"。代表咋用"网"?     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

财政报告如何让代表审个明明白白

审查年度财政预算是各级人代会的一项法定内容.但是,有不少代表反映,审读财政报告就像"雾里看花".看不明白.据<中国青年报>报道,在今年的全国人代会上,审议预算报告时仍有冷场现象.在有的小组审议讨论中,几乎没有代表就预算报告草案发表意见.如何让代表把财政报告审个明明白白、真真切切,是人大工作中的一个重要课题.     

“代表履职登记”应进一步规范

为促进人大代表依法执行代表职务,充分发挥代表作用,目前,部分地方人大尝试建立代表履职登记制度,由代表本人在特定的履职卡上记录执行代表职务情况,主要包括人代会期间出席会议情况;人代会期间提出议案、建议情况;闭会期间参加代表小组活动情况;参加人大常委会有关工作机构组织的活动     

人大代表“三应”系列问答之应会篇（二）

怎样处理好人代会期间的工作与闭会期间活动的关系？ 人代会，是本行政区域的国家权力机关，是人民行使国家权力最庄严的场所，是代表发挥作用的重要舞台。代表要十分重视人代会的职权和作用，要十分重视参加人代会，要十分重视代表在人代会上的主体地位和主体作用。     

他山之石

<正>湖南:长沙市人代会记者招待会上30位市民代表提问市长"我是来自浏阳的农民工,我想问市长,长沙在推进城乡一体化进程中,如何考虑农     

周振波:新代表中的老代表

正周振波是一名新代表,也是一名老代表。他是市十五届人大代表,第一次参加市人代会,他也是十二届全国人大代表。周振波说,当选为市人大代表让他更"接地气",因为长期生活在上海,他更熟悉上海。当选为市人大代表,对周振波来说,履行代表职责也更"方便"。作为农民工的一员,广大农民工的心声他最熟悉。周振波说第一次参加市人代会,他对人代会会风会纪的严肃性很有感触,"特别庄严,会风监督员很严肃很认真"。     

米绍林:履职“全时空”

<正>每年一次的人代会,会期也就那么几天,如果仅仅期望代表在会中的那几天履职来促进经济社会发展,推进民主政治建设,那很不现实。渝中区人大常委会主任米绍林说,代表履职更大更宽阔的空间,应该在闭会期间。"在思想上就不应该有开会、闭会的潜意识区别。"现实中一些代表往往片面地认为当代表就是参加人代会,对闭会期间的活动不够重视,开展活动以本职工作忙、身体不佳等诸多理由推却,甚少参加。     

浅谈人大代表在闭会期间的活动——学习《代表法》的一点体会

今年4月,是《代表法》颁布实施3周年的日子,重温《代表法》,使我对人大代表在闭会期间的活动有了更进一步的认识。代表在闭会期间依法开展的活动,是代表在人代会上执行职务的基础和延伸,它与代表在人代会上的活动互为因果,互为补充,形成代表执行职务的一个完整过程。广阔的活动空问,丰富的活动内容,充裕的活动时间,灵活的活动计划是它的基本特点。代表活动的关键为两个字——依法,即严格执行《代表法》等法律的有关规定,只有这样,代表在闭会期间的活动才能成为法律意义上的执行代表职务,才能解决"代表代表,开会就了"的问题。代表在闭会期间的活动主要有以下几种形式。     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

代表审议和日常履职:把握四个重点 关注四个方面

正在人代会上审议好"一府两院"和人大常委会工作报告,积极参与人大常委会及各委员会组织的各项活动,提出议案建议,是代表履职的基本形式,也是代表发挥作用的主要途径。下面,我以代表们一直深度参与的人大内务司法工作为例,谈几点思考与建议,希望能够给新代表参与人代会审议及其他履职活动一些启示。中国特色社会主义进入新时代,人大各项事业要有新气象新作为。展望未来,我们要努力满足人民群众对美好生活的新期待,准确把握人民群众在民主法治、公平正义、公共安