剑指“庸懒散” 整治“机关病”——《福建省机关效能建设工作条例》解读

＂门难进、脸难看、话难听、事难办＂是群众对＂机关病＂的形象描述。福建省十二届人大常委会第六次会议审议通过的《福建省机关效能建设工作条例》从源头抓起——机关效能建设是习近平总书记在福建工作期间亲自倡导、大力推动的一项富有创新和成效明显的重要工作。为促进我省机关效能建设工作深入、健康开展,适时总结我省机关效能建设的经验,2013年11月29日,福建省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《福建省机关效能建设工作条例》。这是国内首部以机关效能建设为主要内容的地方性法规,为我省加强机关效能建设工作,加快建设法治政府、服务型政府,优化发展环境、推动科学发展提供了更强有力的保障。     

观点

最近，中央下发了《党政领导干部职务任期暂行规定》等5个法规文件。这5个法规文件和2004年4月集中出台的“5＋1”法规文件，与《公务员法》、《干部任用条例》、《党内监督条例（试行）》、《干部教育条例（试行）》等法律法规一道，初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系，在制度上为加强干部队伍建设提供了有力的保证。     

在抓落实中贯彻科学发展观

贯彻科学发展观要求。提高“一线指挥部”，抓落实的能力，必须在以下4个方面努力。 一、全面抓、抓全面。部队建设是一项系统工程，每一个环节、每一个部位都会影响到部队全面建设质量，必须坚持全面抓、抓全面。一是依据法规制度抓。法规制度是指导基层建设的重要法宝，是狠抓落实的基本遵循。在抓落实过程中，要坚持以《条令》《条例》《纲要》《党委工作条例》《党支部工作条例》等一系列法规为依据，一项一项全面抓，一件一件抓全面，     

着眼基层建设实际抓好《共青团工作条例》的落实

《中国人民解放军共青团工作条例》颁发以来，我们紧贴基层共青团建设实际，在各级党、团组织和广大团员中广泛深人地开展了“学条例、知条例、用条例”活动，规范和促进了共青团建设．有效地提高了各级依据《条例》抓共青团建设的能力。     

加强殡葬管理 推进殡葬改革

去年，市人大常委会通过了《天津市殡葬管理条例》（以下简称《条例》），这是一部加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进精神文明建设的地方性法规，得到广大群众的关注。为了推动《条例》在南开区的有效实施，今年，南开区人大常委会决定在全区开展贯彻实施《条例》执法检查活动。这次执法检查活动，从3月初开始，历时3个月，区人大常委会部分组成人员和人大代表广泛听取群众的意见，深入实地检查法规的实施情况，收到了明显的成效。     

新时代机关党的建设的制度保证——中央组织部负责人就修订颁布《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》答记者问

近日,中共中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》公开发布之际,中央组织部负责人就《条例》的修订和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。问:请介绍一下《条例》修订的背景、过程和意义。答:2010年6月党中央印发的《条例》作为机关党的建设的基本法规,对于推进机关党的工作制度化、规范化、科学化发挥了重要作用。     

加强领导 密切协作扎实推进《机关事务管理条例》贯彻落实

《机关事务管理条例》已于2012年10月1日起施行。这是我国第一部专门规范机关事务管理工作的行政法规。《条例》的公布实施，·充分体现了党中央、国务院对新形势下机关事务管理工作的高度重视。《条例》的贯彻落实，势必对规范机关事务工作行为，保障党政机关运行，建设节约型机关起到极大的促进作用。各级政府和机关事务管理部门要全面把握当前形势，明确思路，扎实工作，认真贯彻落实《机关事务管理条例》，努力推动机关事务工作科学发展。     

2004年的法治记忆——2004法治记忆·年度法规

一年来，市人大常委会共审议通过和批准法规案12件：制定了《重庆市市级预算监督条例》、《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》、《重庆市土地房屋权属登记条例》、《重庆市实施<中华人民共和国通用语言文字法>办法》、《重庆市遗体捐献条例》、《重庆市实施<中华人民和国种子法>办法》和《重庆市法律援助条例》；     

采取有效措施 确保《条例》的贯彻落实——写在《公共机构节能条例》颁布之际

8月1日，温家宝总理签发国务院第531号令，颁布了《公共机构节能条例》（以下简称《条例》），10月1日起正式施行。《条例》是新中国成立以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，是新修订的《节约能源法》配套法规体系的重要组成部分。《条例》的颁布实施，对于规范公共机构用能行为，降低公共机构运行成本，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，具有十分重要的意义。     

基建档案管理中的问题与思考

一、应该充分认识基建档案管理的重要性 “十五”期间，国务院发布了《建设工程质量管理条例》，将工程档案管理纳入了工程质量管理体系，并首次以行政法规形式对违反工程档案规定的行为进行了处罚规定。建设部修订了《城市建设档案管理规定》，各地相继出台了工程档案管理办法、条例；建设部和国家质检局发布了《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档整理规范》两个国家标准，《建设电子文件与档案管理》也即将出台。这些法规、规章和标准的发布实施，为城市建设档案事业的发展提供了法律保障，也为档案管理工作提出了新的要求。基建档案涵盖了工程项目的全过程，其作用不仅是建设过程的真实记录，     

珠海 出台首部生态地方法规

广东省珠海市人大常委会近日审议通过了《珠海经济特区生态文明建设促进条例》。据悉，该《条例》是党的十八大后全国首部生态文明建设地方性法规，将于今年3月1日起正式实施。《条例》首次在立法中规定，未完成生态文明建设约束性指标的，责任单位的第一责任人年度考核不得确定为优秀、称职等级。《条例》也明确，逐步建立编制自然资源资产负债表，对领导干部实施自然资源资产离任审计制度，     

试析授权组织实施行政处罚

《上海市标准化条例》已经市第十一届人大常委会第三十五次会议审议通过，笔者有幸参与了这个条例的具体修改工作。标准化条例的出台对本市加强标准化工作、保证产品和服务的质量提供了法律保障，但该条例授予市质量技术监督稽查大队行政处罚权，又反映了当前本市地方立法中的一个趋势，那就是有很多的行政部门希望通过地方立法，赋予他们下属的组织以行政处罚权。类似的规定也出现在《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市内河航道管理条例》等法规中。     

从政府信息公开条例实施情况看人权保障

2013年是《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施五周年。伴随实施《条例》实践的展开，中国社会各界已经越来越认识到，《条例》是一项促进中国经济、政治、社会、文化与生态环境等全方位发展与基础制度建设的重要法规，促进了以知情权为代表的，包括参与权、表达权和监督权等一组基本人权的持续发展。     

明溪县人社局多举措学习贯彻《福建省机关效能建设工作条例》

为认真贯彻好《福建省机关效能建设工作条例》，明溪县人社局从以下几个方面展开行动：     

中国证券监督管理委员会令——证券期货规章制定程序规定

第一条 为了规范证券期货规章制定程序，提高规章质量和立法工作效率，根据《立法法》、《规章制定程序条例》、《行政法规制定程序条例》、《法规规章备案条例》和《法规汇编编辑出版管理规定》，制定本规定。     

突出特色 促进发展——省十届人大常委会第二十九次会议审议通过四部新法规

9月18日举行的省十届人大常委会第二十九次会议，审议通过了四部具有我省地方特色的新法规：《贵州省风景名胜区条例》、《贵州省高新技术产业发展条例》、《贵州省水路交通管理条例》、《贵州省气象灾害防御条例》。     

认真贯彻实施《条例》推进政府集中采购工作深入开展

《机关事务管理条例》是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，《条例》的出台标志着我国机关事务管理工作步入法制化轨道。作为机关事务工作的重要组成部分，《条例》从依法采购、规范采购、高效采购、经济实用采购等方面对政府采购提出了明确要求。中央同家机关政府采购中心要认真抓好《条例》的贯彻实施工作，进一步加强制度建设，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，严格执行配置标准，杜绝奢侈豪华采购，为中央国家机关提供优质高效的服务。     

江西省人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定

第一章总则 第一条为了规范省人民政府（以下简称省政府）拟订地方性法规草案和制定规章的程序，保证地方性法规草案和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）、国务院《规章制定程序条例》（以下简称《条例》）及《全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。     

湖北省直机关工委对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修改建议

一是《条例》本身权威差。与中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》等党内法规相比，《条例》的权威性是最差的，从上到下的重视程度也是最差的。致使许多部门领导不知道有这样一个《条例》，有的即使知道有这样—个《条例》．但对其中的内容也不甚了解，更不用说按照《条例》贯彻执行了。     

学习贯彻《支部工作条例》 推进军队基层党组织建设

2005年12月，经胡锦涛主席批准，中央军委颁发了《中国共产党军队支部工作条例》（以下简称《条例》）。这是我军继1987年5月总部颁发《新时期连队党支部建设纲要》之后，系统规范党支部工作的专门法规，是适应形势任务发展变化、加强基层党组织先进性建设的重大举措，也是推进军队基层党组织建没科学化．制度化、规范化的实际步骤。