构建公共财政框架下的社会保障制度

一、完善社会保障是建立公共财政的需要公共财政是国家和政府为市场提供公共服务 ,是满足社会稳定发展的一种分配活动或经济活动 ,是与市场经济相适应的一种财政模式。公共财政福利支出是惠及全体公民的政府公共支出 ,在公共财政安排中占有极其重要的地位。而社会保障支出是公共福利支出的重要组成部分。其在社会发展中的地位和作用日益突出。因此 ,各国政府都把社会保障制度作为一项极为重要位置的社会经济社会安全政策。“社会保障”概念出自美国 1935年颁布的《社会保障法》。二战中 ,美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔签订的《大西洋宪章…     

国外社会保障制度的改革实践给我国的启示

现代社会保障制度作为社会稳定的一种重要机制 ,是当今世界绝大多数国家和政府制定法律、法规、社会政策时必须认真考虑和深入研究的重大课题。文章通过总结国外经济发达国家和地区社会保障制度改革的经验 ,针对各国社会保障制度面临的种种挑战 ,阐述了国外社会保障改革实践对我国的启示。     

德国的社会保障制度及其启示

完善的社会保障制度是现代市场经济的一个重耍特征。我国要发展社会主义市场经济，就要改革与传统计划经济体制相配套的保障制度，建立和完善符合现代市场绝济要求的社会保障制度。发达的市场经济国家，在其近四百年的市场经济发展过程中，逐步建立起一整套与市场经济相适应的社会保障制度，积累了很多成功的经验和作法，值得借鉴。本文仅对德国（指原联邦德国，下同）的社会保障制度作简要介绍，以供借鉴和参考。一、德国社会保障制度的基本原则二战后，德国实行的是“社会市场经济”体制，这种模式的最主要特点是。以自由竞争为基础，国家…     

规范政府对社会保障作用的立法思考

构建适应市场经济社会的社会保障法律制度是改革与发展我国社会保障制度的重要内容。而明确政府与社会保障制度间的关系，规范政府对社会保障的作用是在我国社会保障立法中需要特别注意的问题。本文就此做粗浅的探讨。 　　一、立法应明确保证政府对社会保障制度的建立与实现的重要作用。 　　社会保障一般是指国家通过立法和行政措施以保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。“安居乐业”是人类对生活的最基本要求。但在以自然经济为主的农业社会，人类最基本的生活保障来自以家庭为核心的自我劳作成果，即便是在推行自由竞争的资本…     

社会保障中的个人责任

曾经有人给社会保障下了一个“与众不同”(一位同行的评价)的定义:“社会保障是现代国家社会政策和社会立法的重要内容,是国家和社会为补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能,帮助全体社会成员对付现代社会中的社会经济风险,运用社会化的保障手段,依法保障全体社会成员基本生活的经济福利制度。”这个定义的“标新立异”之处是:强调了社会保障制度是为了“补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能”而进行的制度安排。其含义有二:     

社会保障法主体研究的新视角——《社会保障法主体研究——以利益平衡理论为视角》简介

周宝妹所著《社会保障法主体研究——以利益平衡理论为视角》一书,对处于改革中的社会保障法律制度主体理论的发展进行了深入细致的探讨,提出了社会保障法主体利益平衡的理论观点。本书从保障主体的组织形式入手,分别论述了国家和国家机关、用人单位(雇主)和非营利性社会组织等社会保障主体。作者认为,在现代社会保障法律制度中,国家是重要的但不是唯一的保障主体,国家通过其具体的国家机关管理社会保障事务,按照法律规定向社会保障基金供款,为被保障主体提供保障待遇,同时还监管补充社会保障项目的建立和运行。用人单位同样是社会保障法特…     

中国公务员社会保障的改革模式

一、公务员社会保障的涵义和结构 （一）公务员社会保障的涵义。 不同的学者对公务员社会保障作出了不同的定义。苏红认为：“公务员社会保障制度，是指国家和社会依据宪法及国家其它基本法律规定，对公务员在年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下实施的物质帮助，其中包括社会保险制度、社会福利制度和社会救助制度等内容。”     

农村社会保障：制度建设是关键

社会保障制度是以国家为主体．通过立法筹集资金。在国民遭遇生、老、病、死、伤、残、失业等风险而生活发生困难时对其给予物质帮助的一种制度，它是社会的“安全网”和“减震器”。发达国家已经建立了比较完善的社会保障制度，我国城市居民的社会保障体系已基本成型。由于经济发展水平等多种因素的制约，我     

如何建立现代企业制度? 社会保障制度是建立现代企业制度的重要基础

现代企业制度是现代市场经济体制的微观基础,但建立现代企业制度需具备诸多条件。其中,健全的社会保障制度是建立现代企业制度的重要基础。没有完善的社会保障制度就不能真正而彻底地实现政企职责分开。企业就不能将承担的本来不属于自己的对职工的无限社会保障的任务交还给政府,交由社会去办。同时无论是打破计划经济体制下的以“铁饭碗”为特征     

深化改革 统一企业职工基本养老保险制度

一、我省企业职工基本养老保险制度改革的基本情况养老保险是社会保障体系的重要组成部分，建立完善的养老保险制度是社会文明进步的标志。我省职工养老保险制度改革从1986年开始，取得了如下显著的成绩：1、基本养老保险已越来越被各级政府所重视，制度的改革力度加大，进展显著。早在“八五”计划初期，省委、省政府就将社会保险制度改革列入了全省社会发展和经济体制改革规划，成立7省社会保障委员会，各级政府将社会保险改革提上了重要议事日程。1992年，省人民政府办公厅下发了“关于全民所有制企业职工养老保险制度改革有关问题的通知…     

福州市城镇职工养老保险制度的现状与深化改革的问题

社会保障制度是现代社会的“安全阀”和“减震器”，是社会稳定、经济发展的重要保证。建立和健全多层次的社会保障体系，是顺利建立社会主义市场经济体制，实现中共十四大提出的社会主义经济体制改革的重要保证。我国的社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累等。以养老保险、失业保险和医疗保险等为主体的社会保险制度是构成多层次社会保障体系的重要组成部分。本文拟就目前福州市城镇职工养老保险制度的现状及其深地改革问题，谈谈自己粗浅的看法。一、福州市城镇职工养老保险制度改革的现状…     

建立健全我国社会保障法律制度的思考

建立健全我国社会保障法律制度的思考岳军社会保障法律制度是国家社会保障制度的法律表现形式，是社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。建立健全我国的社会保障法律制度，对于推动深化改革，建立和完善社会保障体系，促进现代企业制度的建立和运行，保证社会稳定具有...     

建立有中国特色的社会保险制度

一、建立适应社会主义市场经济要求的社会保险制度 社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度,目的是使劳动者在因为年老、患病、生育、伤残、死亡等原因暂时或者永久丧失劳动能力时,或因为失业而中断劳动时,能够从社会获得物质帮助。社会保险制度是社会保障制度的核心,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等各项内容。 第二次世界大战以后,世界上实行社会保险的国家急剧增加,到1993年,实行社会保险制度的国家已达163个。这些国家社会保险的性质、内容和方法各不相同,但有三点共性:一是强制性,即作为政府行为,由国家立法,强制实施;二是互济性,即按照“大数法     

论社会保障中的政府责任

社会保障是为了保障全体社会成员的基本生活需要,确保一定的生活水平并尽可能提高其生活质量、促进社会公平的一种政府的制度行为。其责任主体有政府、企业、个人,但最终责任主体是政府。一个国家的社会保障制度是否发挥了应有的作用,是否得到了国民的全力拥护,关键看政府在这一制度行为中是否负起了应有的责任。本文就政府在社会保障中负有重要责任的原因及内容做出论证。     

建立健全有中国特色的社会养老保险制度

建立健全有中国特色的社会养老保险制度王喜光社会养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分。实行社会养老保险是现代国家的最重要的社会政策之一，我国是社会主义国家，在建设有中国特色社会主义的过程中，必须相应建立有中国特色的社会养老保险制度，以完善社会保障体...     

谈建立适合我国国情的社会保障制度的基本原则

一、建立社会保障制度的必要性社会保障是一项维护社会安定，促进经济发展，关系到全社会成员切身利益的经济制度和社会制度。我们现在搞的社会主义市场经济基本框架概括地说有两大体系、三项制度，即全国统一开放的市场体系、健全的宏观调控体系，现代企业制度、合理的个人收入分配制度、多层次的社会保障制度等。其中多层次的社会保障制度是社会主义市场经济的安全阀，它的建立健全会直接影响改革的进程和社会主义市场经济体制的建立。现在，西方发达国家十分注重社会保障问题。如北欧等国家推行“福利国家”政策，认为其中有社会主义的因…     

农村社会保障问题的历史与现实

社会保障．最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。国际上凡是社会保障制度健全的国家．均是能够实现社会和谐发展的国家。要构建和谐社会．就必须化解现实中的各种社会问题．而要化解各种社会问题又离不开社会保障制度。     

社会资本：弱势群体社会保障的一个视角

社会资本是一种社会资源或社会财产，它具有经济性和生产性。弱势群体社会保障的建构对社会主义和谐社会建设非常必要，本文提出了“自保障”和“转化保障”概念。在公共部门对弱势群体提供外在的“物”社会保障资源缺乏的情况下．以个人为取向和以社会为取向的社会资本，分别为弱势群体提供了国家和市场不能解决的“自保障”和“转化保障”。弱势群体积累社会资本的具体路径包括建立个人社会网络，建立公共组织，建构信任与规范，促进互惠交换。     

我国地方政府信用缺失的实证调查

政府是行使国家赋予职权、执行国家意志、代表国家处理政务的机关。政府信用是指政府对法定权力和职责的履行程度,表明政府在自身能力限度内的实际“践约”状态,是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断,它是政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。政府利用手中的行政权力,履行行政职责,维护社会和公民利益,对社会负责,对企业和公民守信,是我国建立社会主义市场经济体制的要求,也是我国参与世界经济竞争的要求。从总体上讲,我国目前政府的信用是好的,但是,由于历史传统、市场机制、法律制度和…     

对加快构建我国全民基本养老保障体系的思考

加快推进覆盖城乡的基本养老保障制度建设，实现“老有所养”，是十七大确立的关于和谐社会建设的重要内容之一。从现代社会保障制度的意义上来看我国当前基本养老保障体系的构建，首先它是一种社会的制度建设；其次它必须由政府承担责任主体；第三它还应当是全民共享的社会建设。所以，面对本世纪上半叶我国十分严峻的人口老龄化的形势，加快基本覆盖城乡的基本养老保障体系的建设，既是一个十分艰巨而紧迫的时代任务，也是一个十分重要而伟大的历史使命。