从主体互动看浙江省"最多跑一次"改革

在如何建设服务型政府,以地方创新动力推动政府治理现代化方面,浙江省首创的"最多跑一次"改革提供了一个全新的突破口。2016年12月,时任浙江省委副书记、代省长车俊在浙江省委经济工作会议上提出,要以"最多跑一次"的理念和目标深化政府自身改革。声势浩大的"最多跑一次"改革就此拉开帷幕。以浙江省"最多跑一次"改革的发展历程为基础,通过分析当前"最多跑一次"改革中的利益主体的状况,可讨论得出"最多跑一次"改革的机制:"以人民为中心"思想是"最多跑一次"改革的终极核心价值理念;省政府与地方政府的双重合力领跑改革是改革得以取得成效的主要助推力;行政法规、法律的完善和信用制度的维护是改革顺利进行的强大保障;"互联网+"大数据技术是政府改革措施进行必不可少的工具要素。     

以人民为中心的“最多跑一次”改革问题研究——以浙江省K县为例

"最多跑一次"改革是一场"以人民为中心"的公共管理改革,突出公共服务组织与民众的平等关系和相互协作,以公共服务使用者的体验作为评价改革成效的标准。而对这场始于浙江、燎原中国的"最多跑一次"改革的深入认识需要从具体的案例研究入手。本文以浙江省K县为例,就其"最多跑一次"改革落实情况进行实地调查,并借助"以人民为中心"的公共管理改革的理论框架,分析"最多跑一次"改革现状及问题,并提出相应的对策与建议。     

地方政府创新的微观机理分析——浙江省“最多跑一次”改革案例研究

特定的地方政府创新何以会发生?具体是如何实施的?缘何会持续?又为什么会得以扩散?这些都是中国地方政府创新理论需要回答的微观机理问题。对这些问题的科学回答需要从具体的案例研究入手。浙江省"最多跑一次"改革就是这样的具有代表性的成功案例。"最多跑一次"改革自从2016年底提出新的理念后,到2018年8月已基本完成预期目标并在全国28个省得到扩散。文章通过案例研究对"最多跑一次"改革的发生、实施、持续和扩散的微观机制进行深入的分析。     

从简政放权到集成服务:行政审批制度的自我调适性改革——基于衢州市“最多跑一次”改革实践的研究

为了应对迅猛发展的互联网技术对行政体制带来的冲击,2015年中国政府提出"互联网+"行动计划。"最多跑一次"改革实践是浙江省在回应行政审批程序复杂、效率低下等问题时借助互联网技术所进行的自我调适性改革,实现了行政审批改革从简政放权、组织调整、流程再造到集成服务的提升。"最多跑一次"改革的制度设计是以行政服务对象为核心,在行政审批的每一环节突出便捷、高效原则,整合行政资源,打通部门、信息壁垒,提供集成化服务。行政审批制度改革陷入放权与限权的循环之中,根源在于总是以行政为中心设计改革思路,而"最多跑一次"改革以人民为中心的理念来审视行政审批制度,重新设计行政审批制度的权限、运行机制与评价方式,这是一个理念转变和制度变革的过程,从根本上来破解行政审批制度的弊端,倒逼着行政体制的改革。     

公积金制度再创新升温

"取之于民,用之于民"的住房公积金制度如何满足人们对于住房消费的新需求,上海又走在了前面。随着我国进入消费升级阶段,越来越多的普通人开始有能力消费住房这样的大宗消费品。公积金制度无疑是启动我国住房消费的一大助力器,但是随着房改的逐步到位和城镇居民对住房消费的新需求,公积金制度也     

房改配套政策基本出齐

住房制度改革被确立为本届政府五项改革的重要内容之一后，一年以来围绕加快住房建设、建立住房新体制的配套政策文件陆续出台，5月初，新华社又报道了以建设部部长令形式公布的《城镇廉租住房管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，至此，房改配套政策基本出齐，下一步的工作需要各省市进一步的完善与落实。对于目前住房制度改革的现状，建设部副部长刘志峰评价指出，我国住房制度改革已进入全面实施阶段，目前，已有24个省、自治区、直辖市出台了房改方案，35个大中城市的房改方案也将于今年上半年陆续出台。…     

深化上海住房制度改革之我见

一 1991年6月,经过长期的酝酿和两个月的试运转后,上海市人民政府正式推出了住房制度改革方案.这个方案的核心内容有三条:一是提租发补贴.公有住房的租金在原有的基础上提高一倍,同时每月发给职工相当于其基本工资2%的住房补贴.二是推行公积金,建立房委会.公积金作为一种长期性的义务储蓄,由单位和个人共同按一定数额交存,归个人所有,只能用于住房消费;房委会管理公积金的调拨和使用.三是配房买债券,一次性付清,享有低息,五年后偿还. 房改方案出台两年多来,已取得了一定的效果,筹集了一大笔建房基金,加快了     

认识不一 做法各异 把脉经济适用住房

我国房改的主要内容之一,是要把旧的以低工资制为基础的住房实物福利分配供应制度,改变成为住房商品化分配供应制度。住房商品化分配供应制度在国外已经长期推行,但在我国却是一项带有根本性质的改革,牵涉到方方面面,因而任务繁重而艰巨。 在条件不完全具备的情况下开展改革,必须采取一些过渡措施。例如,房改初期的房租补贴,实行住房分配货币化改革时对有的居民实行补贴,住房分类供应不能一步到位等,都是过渡性质的措施,其目的是     

中国住房制度改革的政策评析

中国的住房制度改革是渐进式的,渐进式的房改避免了激进式改革中因利益关系迅速调整而引发的社会震荡,较好地实现了房改深化、经济发展和社会稳定的共同目标。根据不同时期中国住房制度改革的背景和特征,可以将其划分为四个阶段,即初步实践阶段(1980年6月—1994年6月)、综合配套阶段(1994年7月—1998年6月)、全面推进阶段(1998年7月—2007年7月)和结构调整阶段(2007年8月至今)。在对各阶段的房改政策进行梳理、分析与评介的基础上,可以发现:政府在房地产市场中的有效介入,居民住房消费梯度观念的形成,房地产开发商责任感的增强,分层住房供应体系的完善,全国住房普查的适时开展以及其他配套改革的整体推进,将是影响今后中国住房制度改革的顺利推进和在全国范围内实现"住有所居"目标的关键。此外,受社会经济发展状况和资源环境条件的制约,中低收入家庭的居住问题往往表现出住房支付能力不足的特征。因此,如何完善住房保障体系,为中低收入家庭提供满足其基本生活需求的居住条件是构建和谐社会的重中之重。     

数字时代政府治理改革的实践与深化

数字时代政府治理改革的基本取向为推行以公众为中心的服务供给侧改革,实行基于数据共享的跨部门在线协作,形成基于业务流程的整体性治理结构,灵活运用合作式、智能化治理工具等特征。"最多跑一次"改革充分体现了数字时代政府治理改革的基本取向,在治理目标、治理机制、治理结构、治理工具等方面进行了成功的实践探索。下一阶段,应通过健全"以人民为中心"的改革推进机制,构建数据流、业务流有机融合的政府运行机制,完善以业务流程为中心的政府治理结构,加快基于数据资源挖掘的治理工具创新,深化政府治理改革,推进政府治理现代化。     

抓住历史机遇 努力推进住房公积金制度改革

<正>党的十八届三中全会通过的"中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定"指出:要"健全符合国情的住房保障和供应体系,建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制。"这为住房公积金事业发展指明方向,也对公积金事业发展提出了更高的要求。改革开放没有完成时,深化改革未有穷期。在新一轮改革的潮头,住房公积金人应该以时代的担当、改革的勇气、务实的干劲和驰而不息的韧劲,推动住房公积金公开、规范、     

房改,需要理清的几个问题

房改，需要理清的几个问题丛诚编者按：城镇住房分配体制改革已在各地渐次展开，社会各界对此给予了极大关注。据一项民意调查显示，房改已上升为北京、上海等大中城市市民关心的首要问题。目前，房改的大体思路已定，如何实施，不同地区、不同单位都在进行探索、尝试，对...     

一次“寓监督于帮扶中”的生动实践

<正>2016年6月以来,受中共中央委托,各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区,开展脱贫攻坚民主监督工作。民进中央坚持"帮忙不添乱"的原则,将扶贫帮扶和民主监督结合起来,做到"寓监督于帮扶中"。近日,笔者参加民进中央组织的医疗帮扶团队,赴湖南怀化市贫困地区开展医疗帮扶活动,若干名北京、上海等地的医生进村入户,送医送药,在县、市级医院进行医卫人员技术交流和帮带。医疗帮扶     

夜访书记院

领导干部能否以房改的决策者和参与者的双重身份出现,对房改的影响举足轻重。在深圳买房人的行列中,领导是和群众站在一起的,而烟台之所以能在改革低租金制上迈出较大步伐,一个很重要的原因,也是领导干部的以身作则。房改提出的一个重要课题就是:领导干部能不能超越个人利益投入这场改革。     

拓宽“空陆海网” 扩大对外开放

<正>民进沈阳市委会以中共沈阳市委统战部开展的民主监督工作为契机,将“拓宽‘空陆海网’通道持续扩大对外开放”作为年度民主监督选题,开展了一次跨城市的调研活动。2023年8月,市委会民主监督调研组一行在民进辽宁省委会副主委、民进沈阳市委会主委赵凯的带领下,深入大连、广州、深圳、郑州、哈尔滨、长春等城市,实地走访重点企业、自贸片区、空港、海港等处,与当地相关部门、企业代表以及专家学者进行座谈交流,听取他们的意见和建议。     

健全观察窗口工作机制 做好脱贫攻坚民主监督

正2017年8月,民进湖南省委会出台《关于协助民进中央在湘设立脱贫攻坚民主监督定点观察窗口工作指导意见》,决定设立29个脱贫攻坚民主监督定点观察窗口,其中县级3个、村级26个。两年多来,民进湖南省委会和各市委会将定点观察窗口作为脱贫攻坚民主监督的"前沿阵地",注重贫困村与非贫困村的对比观察,注重争取各级党委政府尤其是省扶贫部门对定点窗口的支持,通过"解剖麻雀"式深入调研,探索出一条"以     

高质量做好脱贫攻坚民主监督工作

正开展脱贫攻坚民主监督工作是中共中央赋予民主党派的重大政治任务。根据中共安徽省委统一安排,自2017年始,民进安徽省委会连续四年对口安徽滁州、芜湖两市开展脱贫攻坚民主监督工作。四年来,先后完成51轮进村入户走访调研,召开乡镇村扶贫专干、帮扶干部和贫困户代表等座谈会专题会60余次,走访贫困户500余户,     

目标很复杂 意义很伟大

正开展脱贫攻坚民主监督,是中共中央赋予统一战线的一项新任务,是拓宽民主监督渠道的有益尝试,也是协助地方党委和政府打好脱贫攻坚战的重要形式。按照中共中央部署,湖南省是民进中央开展脱贫攻坚民主监督的对口省份。在8月22日召开的民进中央—湖南省脱贫攻坚民主监督协商座谈会上,民进中央常务副主席罗富和指出,这是完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。民主党派以民主监督的形式参与中共中央、国务院脱贫攻坚的重大战略部署,投身中国特色社会主义事业的伟大实践,可以更加充分地认识到我国社会主义政治制度的优越性和     

充分发挥人民政协民主监督的职能

一、关于民主监督的认识 民主监督,是政协必须履行的一项职能;同时,民主监督又是我国整个监督体系中的一个组成部分,对于推进社会主义民主政治建设有着不可替代的作用。 1.关于民主监督的性质、特点和优势 民主监督是政协三项主要职能之     

民主监督确保脱贫攻坚成色

脱贫攻坚专项民主监督,是民主党派首次对国家重大战略开展专项监督,彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事、集中力量办大事的独特优势脱贫攻坚战中,8个民主党派中央对口8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区,开展民主监督,成为脱贫攻坚战的参与者、见证者民主党派不断提升自身民主监督能力,加强专项民主监督的制度化规范化程序化建设,促进了中国特色社会主义参政党建设。