湖北深化社会救助对象认定制度改革的探索与思考

<正>近年来,湖北省认真贯彻落实中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》,组织武汉市、黄石市、宜昌市等39个市县探索实践通过告知承诺制确认救助对象,推动社会救助对象认定向告知承诺确认变革。通过告知承诺制确认救助对象的动因与发展从城市低保制度建立到社会救助制度体系形成,社会救助对象的认定,一直都是按照申请受理、审核、确认的程序,对申请家庭的人口、收入、财产状况是否符合条件进行审核确认。     

我国信访救助基金制度的发展

信访救助基金的创设是我国信访工作和社会救助的一项创新之举,在妥善解决社会纠纷、促进社会和谐、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但由于缺乏制度保障和体系支撑,加之维稳政治诉求的影响,使得在全国范围内建立制度化、规范化的信访救助基金制度变得刻不容缓。为此,需明确建立信访救助基金制度的重要意义及其在我国的发展现状,可从救助对象、救助标准和基金管理三方面予以发展和完善。     

美国医疗救助制度的得与失

医疗救助是社会医疗保障的重要组成部分。创立于1965年的美国医疗救助制度,在国际社会独树一帜,被美国人视为国家健康保障系统的基石。从受益对象、服务项目、筹资机制等角度全面介绍这一制度,分析其运行四十多年来的经验教训,以期为我国医疗救助制度的完善提供借鉴。     

我国社会救助建设：经验、议题与发展框架

社会救助制度是当代政府消除贫困、维护社会稳定的一项十分重要的制度安排。进入20世纪90年代以来,我国把建立健全社会保障体系摆在了突出重要的位置,各级政府采取有力举措,加强对传统社会救济制度的改造,推动社会救助制度创新,逐步形成了覆盖城乡、制度健全、衔接配套的新型社会救助体系。当前,我国社会救助工作正经历经济转轨、社会转型深刻变化带来的重大挑战。     

关于建立刑事被害人国家救助制度的思考

刑事案件中的被害人在无法从加害人处或通过其他方式获得赔偿时,将导致其本人或家庭生活陷入困境。由国家对被害人给予物质帮助,进行救助,对实现社会公平正义,构建和谐社会以及与国际先进法律制度接轨具有重要意义。因此,我国应当借鉴国外先进立法经验和做法,结合我国一些省市在该制度实践方面的有益探索,从被害人国家救助的原则、对象、资金来源和救助程序等方面来构建符合我国国情的被害人国家救助制度。     

我国社会救助制度优化初探

文章在界定社会救助的概念并分析其特征的基础上,指出了当前我国社会救助制度存在的四个主要问题:观念偏差,认识不足;政社不分,政府全能化,垄断社会救助事务;社会救助法制化建设滞后;救助范围有限,救助标准偏低。针对现存问题,探讨了优化我国社会救助制度的四条路径。     

建始县三举措助推民政工作发展

<正>湖北省建始县民政局以"创建全省山区民政工作示范县、全省社会救助规范化示范县、全省双拥模范县、全省防灾减灾示范县、保障困难群众基本生活权益"等为契机,积极推动救助体系、双拥阵地建设、救灾等民政工作快速发展。一是完善救助体系。以争创"全省社会救助规范化管理示范县"为契机,完善低保对象认定条件,确保社会救助工作公开、公平、公正。由民政牵头,部门配合,成立     

对建立新型社会救助体系的思考

在我国的社会保障制度体系中,社会救助制度相比于社会保险,社会福利和优抚安置来讲,是最基本也是最基础的制度。几十年来,我国社会救助制度经历了救助项目、救助对象由少到多的发展过程,救助政策、救助措施也经历了逐步健全,完善的过程。上世纪九十年代中期开始探索并逐步推开,现在全国普遍实行的城市居民最低生活保障制度,是对传统社会救济制度的一次成功的变革,标志着我国社会救助制度开始通行国际惯例,走上     

城乡低保工作规范化管理中的几点建议

<正>城乡居民最低生活保障制度是整个社会救助体系中的一个重要组成部分。笔者通过数年来对民政工作社会救助业务的实践,对进一步完善城乡低保工作规范化管理提出如下几点建议:(一)各级民政工作领导者深度提高对城乡低保工作的全方位重视。民政工作领导者对低保工作的高度重视是顺利推进城乡低保工作的保证,因为低保制度作为整个社会救助体系中的一个重要组成部分,领导者在其中充当了很重要的决策角色,从低保对象的资格申报、审批、核准认定到规范管理等连环性操作流程都需要领导者的重视。时下,根据城镇低保对象和农村低保对象的人数比较发现,大部分低     

社会救助领域信用体系建设研究

正目前,我国初步建立了以最低生活保障和灾民救助制度为基础,以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助,以优惠政策相配套,以社会互助为补充的社会救助体系,为受灾、贫困及其他弱势群体提供了有效的救助和生活保障,促进了社会和谐与发展。但这项制度还不够完善,特别是各专项救助制度与低保捆绑,缺少相应的家计核查评估机制,缺乏相对独立的对象认定标准,从而导致骗保、错保、漏助、重复救助和福利依赖等问题出现,政     

社会救助高质量发展的路径探析

推动社会救助高质量发展,是扎实推进共同富裕、增进民生福祉的必然要求。我国现行社会救助制度在过去几十年里很好地发挥了兜底性民生保障作用,对我国改革开放和全面建成小康社会起到了积极的托底作用。当前我国的经济社会发展目标和环境条件已经发生了较大变化,社会救助制度面临防止返贫和解决相对贫困任务叠加、人口老龄化、走共同富裕道路、不稳定性和不确定性因素明显增加等带来的挑战。推动社会救助高质量发展,需要形成合理的覆盖面,构建全面的救助体系,达到恰当的救助水平,形成精准的救助效果等。     

农村居民家庭经济状况核对工作实践与思考——以广西壮族自治区北海市为例

正居民家庭经济状况信息核对的准确认定是做好社会救助工作的重要环节,也是社会救助体系建设的基础性工程和社会救助工作规范操作的重要前提。为解决在实施社会救助过程中救助家庭收入核算难、救助对象认定难的问题,有效遏制在救助对象认定过程中的不正之风,实现社会救助的公开、公平、公正。近年来,广西壮族自治区北海市核对中心一直在积极建立科学有效的居民家庭经济状况核对机制,探索居民家庭经济核对信息     

自助式社会救助模式研究

在当前经济及社会结构不断调整的背景之下,我国现行社会救助制度的不平衡性缺陷正日益明显地凸现,从而导致新的不公平现象的产生。对此,亟需构建自助式社会救助模式来有效应对。自助式社会救助模式通过科学界定自助式救助对象,采取针对性强的救助方式;针对性创立社会救助的层级模式,允许救助对象根据不同需求自助选择组合救助项目;用科学划分各层级责任主体等方式,努力构建形成一个科学的新型社会救助体系。     

新时代社会救助制度改革的方向与思路

<正>我国与经济体制改革相适应的社会救助体系建设已经历20余年,社会救助制度体系逐步健全,但是也存在制度功能不足和一些结构性问题。新时代需要根据贫困形势的变化,理清社会救助的地位与使命,找准改革的方向和思路,推动社会救助制度跨入新时代。     

我国新型社会救助体系的内涵与发展方向研究——基于社会救助制度历史发展的视角

从我国社会救助的历史发展来看,传统社会救助制度与目前社会救助制度存在诸多不同。我国目前的社会救助制度虽然实现了综合救助与专项救助相结合、长期救助与短期临时救助相结合,但是还没有形成完整的新型社会救助体系。构建新型社会救助体系是完善社会保障制度的重要内容之一。探索构建新型社会救助体系的努力方向,包括实施积极的救助,树立救助过程中的公民权利观念,科学确定救助对象和水平,提高救助的专业性,动员社会力量有效参与等。     

中国社会救助制度发展的回顾与展望

我国的社会救助制度经过了六十多年的不断发展和完善,取得的成绩举世瞩目。然而,社会救助制度本身仍然存在很多不足,体现在法律制度不健全、救助方式不合理、救助服务不专业及救助缺乏统筹管理等方面。未来我国将着力推进社会救助的四个转型,即从政策型救助走向法治型救助、从管理型救助走向服务型救助、从生存型救助走向兼顾发展型救助、从政府救助走向多元化社会救助,这四个转型不仅代表了顶层制度设计思路,更表明了我国社会救助的未来发展方向。     

关于实现公正社会救助的思考

坚持公正救助是社会救助的根本原则。当前,我国社会救助还存在不公正的问题,主要表现在:一是救助标准不公正,导致救助标准偏低和覆盖面窄;二是城市和农村社会救助制度之间存在不公正,影响了社会救助整体效能的提高;三是经费保障与责任分担机制不公正,导致了地区间社会救助水平的差异;四是社会救助机构设置和人员配置不公正,导致社会救助管理效率偏低。如何实现公正社会救助是亟待研究的一个重要课题。对此,笔者提出一些自己的看法和思考。     

公平的阳光与困难者同在

＂隐报、瞒报收入或者弄虚作假骗取救助款物等行为时有发生,且得不到应有的处罚,损害了社会救助的公正性。＂全国人大内司委在调研社会救助情况过程中发现。民政部部长李立国在向全国人大常委会作报告时也表示,＂一些地区出现社会救助对象认定不准确以及‘关系保‘’人情保’等问题。＂另一方面,虽然社会救助制度实现城乡全覆盖,     

黑龙江省同江市 推动政府救助、慈善救助衔接互动

<正>近年来,黑龙江省同江市围绕推进共同富裕任务要求,积极探索、创新作为,健全分层分类社会救助体系,推动政府救助、慈善救助有效衔接,制度、资源、服务协同联动,兜准兜好困难群众基本生活,打造了温情救助、闭环兜底“同江模式”。一是建制度,聚焦制度衔接闭环。完善了低保、特困供养、低保边缘救助、临时救助等4项基本社会救助制度及医疗、教育、住房、就业等9项政府专项救助制度,设立了助困、助医、助学等6项慈善救助项目,明确了慈善救助10类覆盖人群范围,形成了政府保基本、慈善提质效良好局面。     

精准化 科学化 规范化——《民政部国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》解读

一、《意见》出台的背景科学核查农村低保申请家庭经济状况,是准确认定低保对象、合理确定救助金额、及时发放救助金的前提,是贯彻落实《社会救助暂行办法》的内在要求。民政部、国家统计局联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》(以下简称《意见》),其目的就是为了进一步规范农村低保对象认定工作,确保农村低保制度持续稳定健康发展。自2007年国务院部署全面建制以