对地方立法“不相抵触原则”的探讨

<正> 1992年10月6日,在湖南长沙召开了地方立法理论研讨会。参加会议的有来自全国12个省、自治区、直辖市人大常委会法制工作机构的同志。全国人大法工委的同志也应邀出席了会议。会议交流了地方立法的经验和作法,并着重探讨了地方立法的权限范围及如何掌握从本地区的具体     

网搜人大

■北京市:人大首次委托咨询公司开展立法调研北京市人大常委会在改进立法工作、提高立法质量方面又有新探索。继2004年将3个条例的立法调研工作委托给学术研究机构后,日前,北京市人大常委会又将《北京市社区安宁条例》的立法调研项目委托给一家咨询公司。这在北京市地方立法工作中尚属首次。作为被委托方,北京市天尊卓越咨询有限责任公司将于2006年11月30日前完成课题调研任务,并向北京市人大常委会法制办公室提交《北京市社区安宁立法研究报告》。而作为委托人,北京市人大常委会法制办将对此调研项目进行全程跟踪,定期听取课题组关于项目进…     

析《北京市发展中医条例》

国家中医立法已经酝酿多年,就中医立法问题,中医界呼吁已久,国家也很重视,搞过许多调研,并已经进行起草工作,但是目前还没有全国性的专门法律和行政法规。兄弟省市自1995年云南省制定“发展中医条例”,成为第一部中医法规以来,截止去年底,已经有16个省市制定了相应的法规,其中10个省称“发展中医条例”,5个省称“中医条例”。     

强化立法监督:用真情 使牛劲 给猛力

立法与监督,历来是人大工作的重中之重。新一届人大常委会及其机关领导班子一到任,就强烈的意识到这一点。省人大常委会党组书记、副主任宋洪武3月20日在省人大机关全体干部大会上就提出今年要着力抓好立法与监督的调研工作,把立法与监督工作提高到一个新水平。按照这一要求,省人大常委会机关在开展群众路线教育实践活动调研工作时,把立法与监督的调研结合进行,法工委、内司委以及其他相关委员会都纷纷下乡调研,开门立法,科学监督,短短几个月时间,我省的立法与监督工作就呈现出了良好的发展势头。     

适应市场经济体制需要 搞好地方立法工作

长期以来,行政机关究竟该管什么,不该管什么,一直是个争 论的焦点,《中华人民共和国行政许可法》的颁布,科学地解决了行政许 可的设定问题。在行政许可法颁布实施之时,我们将傅平同志1993年5 月17日在山西省地方立法工作座谈会的发言全文发表,从中可以看到 在行政许可设定的问题上,理论界及立法工作者曾经走过的探索历程。     

本刊简讯

●全国人大内务司法委员会在深圳专题调研司法鉴定立法工作。2001年9月14日人大内司委主任侯宗宾等一行5人到深圳就司法鉴定立法问题进行调研,深圳市人大及公、检、法、司有关人员参加了研讨座谈会,大家围绕司法鉴定立法的必要性、可行性、规范内容、司法鉴定启动、司法鉴定委员会等问题进行了探讨,并就以下六个方面形成了较一致的意见:     

“睿智者立法”——山西省地方立法工作座谈会在并举行

“小智者处事,大智者用人,睿智者立法。立法是一种极其重要的决策行为。财政部门要拿出钱来,保证立法经费的支出,必要时建立立法专项基金。”山西省委常委、常务副省长郭裕怀在1995年1月6日召开的山西省地方立法工作座谈会上充满感情地说了这番话。这次地方立法工作座谈会是省人大、省政府联合召集的。参加会议的有省委、省人大、省政府、省军区、省法院、省检察院的领导同志和各有关部门、单位以及太原、大同两市人大、政府的负责同志,还有省城经     

人大近期要事

◇4月25日．省人大常委会副主任李晓东率领调研组前往宝鸡太白县桃川镇杜家庄村，对青峰峡国家森林公园综合开发项目进行调研。◇4月26日。省人大常委会副主任张迈曾一行赴西安市人大和省政府法制办．就进一步做好地方立法工作进行调研。     

安徽: 人大立法硕果满枝

立法,是宪法和法律赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会的重要职权,事关改革、发展、稳定的大局,关乎广大人民群众的根本利益。改革开放20多年来特别是近10年来,安徽省人大及其常委会既始终坚持依法行使立法权,又勇于开拓创新,使地方立法工作取得了令人瞩目的成绩。1979年12月31日,安徽省第五届人民代表大会常务委员会选举产生。半年后,省五届人大常委会第四次会议通过了新中国成立后安徽省第一部地方性法规——《安徽省第五届人民代表大会选举实施细则(试行)》,由此,安徽人大地方立法的帷幕徐徐拉开。截至2001年3月1日,安徽省人大及其常委会共制定、修改、批准地方性法规262件(不含按照行政处罚法修订的32件)。特别是1993年省八届人大成立以来的近10年间,省人大及其常委会在中共安徽省委的领导下,始终坚持以党的基本路线和邓小平理论为指导,坚持社会主义民主与法制建设的基本方针,依照宪法和法律的规定履行职责,在立法工作中体现了江泽民总书记“三个代表”重要思想。省人大常委会主任孟富林等领导同志,高度重视地方立法工作,牢牢把握地方立法的原则和方向,坚持立法数量与质量并重,使     

地方性科学技术进步立法研究

适应自主创新战略实施和新《科技进步法》的颁布实施，有地方立法权的各级人大加快了地方科技进步条例立法步伐。结合有关立法调研和修订起草工作，深入探讨现有科技进步条例存在的不足和应当注意的问题，有助于提高立法水平、实现立法宗旨。     

在全国科技进步法研讨会上的讲话

1990年11月12日至16日,全国人大教科文卫委员会和国家科委在广西桂林召开了“全国科技进步法研讨会”。来自全国人大教科文卫委员会、国务院有关部委、29个省、直辖市、自治区的人大和政府代表以及法律界、科技界、经济界的专家学者共150多人,对拟议中的《中华人民共和国科学技术进步法》进行了热烈讨论。会议收到数十篇论文,许多与会者作了即席的精彩发言。这次会议开创了立法者、执法者和专家、学者就国家重要立法广泛交流意见之先河。提供会议讨论的两个草案也是以民间形式提出的,这在我国立法史上也是罕见的。这次会议对于我国的科技立法将具有重大影响。本刊全文发表国家科委秘书长吴武封同志在大会开幕式上的讲话和国家科委政策法规司副司长段瑞春同志在大会闭幕式上的讲话,以飨读者。     

略论香港特别行政区立法的几个问题──兼与吴雪元同志商榷

略论香港特别行政区立法的几个问题──兼与吴雪元同志商榷傅思明香港特别行政区立法与我国大陆地方立法一样同属地方立法，但由于在香港贯彻＂一国两制＂、实行高度自治，因而它具有崭新的内容。对这两种地方立法进行比较分析无疑是一种有益的探索。吴雪元同志的《中国大...     

地方立法权限的探讨

在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和法学的基本路线指引下,我国的法制建设取得了重大的成就,尤其立法工作更是取得了长足的进步,这其中包括地方立法的快速发展。地方立法工作为促进地方经济发展和现代化建设起到了重要的作用,它必将为贯彻依法治国的基本方略发挥不可缺少的积极作用;但是,在立法实践中,也暴露出地方立法中不可忽视的问题,例如,越权立法、立法混乱、立法权用的不足等现象。本篇小论意在探讨我国的地方立法权限,使其在明确的范围内,积极发挥地方立法主动性,以适应改革开放、发展经济的需要。一、立法权限…     

立法：讲民主求科学

近日，安徽省人大常委会出台了2010年立法计划，该计划共列入立法项目38件，其中上年度已审议需继续安排审议的项目4件，首次安排审议的项目8件，报请批准的项目12件，调研论证类项目15件。综观2010年立法计划，有以下五个显著特点。     

人大近期要事

(2012年8月25日--2012年9月25日)8月27日至28日,全国人大内司委副主任委员吴双战一行就知识产权审判工作和民事行政检察工作在陕进行调研。省委常委、省委政法委书记、省高级人民法院院长安东,省人大常委会副主任白阿莹等陪同调研。8月27日至29日,省人大常委会副主任张迈曾率领省人大法制委员会、常委会法工委、省水利厅等有关部门负责人员到咸阳、西安、渭南等地,就渭河流域立法进行调研。9月3日至12日,台湾省第十一届全国人大代表一行12人来陕西开展视察调研活动。9月4     

试论地方政府的立法活动在我国立法体系中的地位和作用

随着改革、开放的深入进行和社会主义法制的不断加强,地方政府的法制工作显示出愈来愈重要的作用,地方政府的立法活动已成为我国立法体系中一个不可缺少的方面。但是,对地方政府是否具有立法权这个问题,目前认识还不一致。有的同志把地方政府的立法活动排斥在我国立法体系之外,这种观点值得商榷。我们认为,地方政府的立法活动在我国现阶段“两条渠道、两个层次”的社会主义立法体系中占有一定的地位,地方政府制定的规章是法的一个渊源。本文仅就地方政府的立法活动在我国社会主义立法体系中的地位和作用谈一点看法。     

中国法学会宪法学研究会1992年年会综述

<正>中国法学会宪法学研究会1992年年会于6月6日至10日在山东省济南市举行。来自全国29个省、自治区、直辖市的宪法理论工作者66人、实际部门的同志32人出席了会议。会议共收到论文51篇。会议期间,代表们认真学习贯彻邓小平同志南巡的重要谈话精神,并结合现行宪法颁布十周年,就强化宪法的权威和作用、保障宪法的实施以及如何进一步加强地方立法等问题展开了充分而热烈的讨论,提出了许多有价值的学术观点和建议。现将此次学术讨论会的主要内容综述如下。     

以博弈机制破解“立法割据”

“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”，对于我国行政立法中出现的“立法割据”现象，全国政协委员、云南省政协副主席陈勋儒建议，行政立法应建立“四大制度”——立法回避制度；立法公开制度；立法参与制度，参与的核心是公平听证；立法经费预算和公开制度。（3月12日《新京报》）     

福建省:成立立法评估与咨询服务基地

福建省人大常委会近曰与厦门大学、华价大学、福州大学、福建师范大学、福建江夏学院5所高校合作,成立福建省地方立法评估与咨询服务基地。在局校成立地方立法评估与咨询服务基地,是推进科学立法、民主立法的重要举措,将对进一步提高立法质量提供有力的人才和智力支持。立法基地将受委托对立法规划、立法计划及立法项目进行研究论证,起草地方性法规草案,进行立法后评估,开展地方立法项目调研和理论研究等。     

关于人民陪审员制度贯彻落实情况的调查报告

为了检查全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)实施一年来的贯彻落实情况,推动人民陪审员制度的健康、顺利发展,6月12日至17日,省人大内务司法委员会组成2个执法调研组,省法院副院长刘爱卿、李勇带领法官管理处、立案庭、研究室的5位同志参加,赴济南、聊城、济宁、临沂四地,对人民陪审员工作开展情况进行了执法调研。调研采取听取汇报、召开座谈会、现场观摩等方式进行,先后听取了4个中级法院、16个基层法院人民陪审员工作开展情况的汇报;到5个基层法院召开了分别由法院干警和人民陪审员参加的10个座谈会,现场…