地方立法与深化改革同频共振

正浙江省人大常委会根据宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方立法从制度上进行顶层设计的作用,推动地方立法,为浙江全面深化改革保驾护航。2013年11月下旬,省委十三届四次全会通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,明确了浙江全面深化改革的总体要求和目标路线。改革是一场深刻的革命,涉及各领域重大利益关系调整,涉及各方面重要体制机制完善,是破与立的辩证     

论民族自治地方立法权在我国立法体制中的地位

作者从民族区域自治制度着手,阐析了民族自治地方立法权的内容及其与一般地方立法权的区别,进而指出民族自治地方立法权是我国立法体制的重要组成部分,是民族区域自治制度在立法体制上的反映,体现了我国立法体制的重大特色。     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答(五)

五、规范性文件的备案审查1.我国的立法体制是怎样的?为什么要实行备案审查制度?我国是一个统一的、多民族的单一制国家,在法制上,体现为国家维护法制的统一。同时,我国是一个地域辽阔、人口众多以及地区之间发展不平衡的国家,国家的建设、发展和管理,必须充分发挥地方的作用。为此,宪法规定,“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”这一原则体现在立法体制上,就是实行统一而又分层次的立法体制。     

完善地方立法监督程序的设想

汪庆红在《北方法学》2010年第6期撰文《地方立法监督实证研究：体制与程序》认为，地方立法监督是完善地方立法制度，维护和实现地方立法所要实现的民主、科学、法治等多重价值目标的重要制度设置．其制度建设的重心主要在于监督体制的建构与监督程序的设计。就地方立法监督程序而言，不仅在以立法权控制作为主导价值定位上与立法监督表现出高度一致，     

三十年来中国人大立法制度不断充实

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容,包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。根据党的十一届三中全会关于发展社会主义民主、健全社会主义法制的精神,1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、     

社会主义市场经济条件下的民族经济法制建设

民族区域自治制度,是中国共产党在运用马克思主义关于民族问题的基本理论,解决我国民族问题的长期实践中,逐步形成的为我国宪法所确认的一项基本政治制度。改革开放以来特别是我国开始着手建立社会主义市场经济体制,并把建立社会主义市场经济体制,作为目标模式写入宪法以来,我国民族经济立法有关民族区域自治地方经济建设和财政管理的各项规定,在实践中的实施遇到了多方面的实际困难。在逐步完善社会主义市场经济的过程中,我国的民族经济立法等应该有相应的调整。一、社会主义市场经济条件下的民族经济法制建设遇到的问题我国现行民族经济法…     

关于地方立法几个问题的思考

关于地方立法几个问题的思考□段增云周荣恩赵建纲为了保障国家和地方立法的有序进行，全国人大需要制定立法法，进一步规范我国立法制度。结合地方立法实践，有几个问题需要认真研究。一、中央和地方立法权限的划分问题中央和地方立法权限的划分是规范我国立法制度的核心...     

彭真与中国特色社会主义法律体系的形成和发展

彭真同志是我国社会主义法制的主要奠基人,他主持宪法修改工作,领导制定了一系列重要法律,促进和保障了社会主义现代化建设,为形成中国特色社会主义法律体系,奠定了坚实的框架基础。他提出加强和改善党对立法的领导、主张立法需要正确政策的指导、立法中新的问题需要探索试验,以及关于制定民法、刑法、经济法的思想观点,产生了积极影响。他关于发挥中央和地方两个积极性、关于赋予地方人大及其常委会立法权的思想观点,对促进地方立法的发展,对形成中国特色社会主义法律体系,对发展中国立法体制,产生了重要影响,值得继承发展和发扬光大。     

彭真与中国特色社会主义法律体系的形成和发展CSSCI

彭真同志是我国社会主义法制的主要奠基人,他主持宪法修改工作,领导制定了一系列重要法律,促进和保障了社会主义现代化建设,为形成中国特色社会主义法律体系,奠定了坚实的框架基础。他提出加强和改善党对立法的领导、主张立法需要正确政策的指导、立法中新的问题需要探索试验,以及关于制定民法、刑法、经济法的思想观点,产生了积极影响。他关于发挥中央和地方两个积极性、关于赋予地方人大及其常委会立法权的思想观点,对促进地方立法的发展,对形成中国特色社会主义法律体系,对发展中国立法体制,产生了重要影响,值得继承发展和发扬光大。     

跨越式发展与地方立法若干问题

我国正处在全面建设小康社会的关键时期。地方立法作为我国立法体制的重要组成部分,面临前所未有的机遇和挑战。加强地方立法工作,对于全面推进依法行政,建设法治政府,构建和谐社会,实现跨越式发展和创造地方优良法制环境具有十分重要的意义。     

关于地方立法若干问题的思考

党的十四届三中全会的决定指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。这就要求我们,要充分发挥我国两级立法体制的优势,在加强中央立法工作的同时,也不忽视地方立法工作,以保证本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济的法律体系目标的实现。本文拟就地方立法实践中亟待解决的几个问题,略陈管见,以期对于改进地方立法工作有所帮助。一、关于地方立法体制和立法程序问题我国的立法体制是:全国人民代表大会制定宪法和基本法律;全国人大常委会制定除宪法和基本法律外的其他法律;国务院制定行政法规;省级人大及其常委会、经国家最高权力机关特别授权的地方人大及其常委会在不同宪     

30年来人民代表大会制度的理论发展（三）

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容，包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。     

加强和改进预决算审查监督的重点

预算法是财政领域的基本法律,有人称之为＂经济宪法＂,主要规定国家机关之间财政权力的配置,重点规范中央与地方、人大与政府、政府部门之间的关系。预算制度不仅涉及经济体制,也涉及政治体制、社会体制、文化体制和生态文明体制。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重...     

公路收费制度改革的方向与途径

最近一段时期,特别是2012年国庆假期首次实施重大节假日免收小型客车通行费的政策,关于对包括高速公路在内的公路收费制度的讨论又成为一个社会热点问题。这一问题涉及如何认识公路和高速公路的性质,如何认识公路收费与公路投资、融资,以及公路建设、维护的关系,是否应当长期实行公路收费制度等,同时也涉及整个公路体系的投资融资体制,是一个非常重要而复杂的问题。需要紧密结合我国国情,合理借鉴     

我国的立法制度

我国的立法制度是我国法律制度的重要内容,主要是由立法体制和立法程序两大部分组成。一般讲,立法体制指的是,谁来行使国家立法权,哪些国家机关有权从事立法活动,以及各自的立法权限和相互关系。立法程序指的是,立法机关制定法律所必须的步骤,包括制定、认可、修改和废除法律的步骤。一、立法体制根据宪法和组织法,以及全国人民代表大会及其常务委员会的有关授权规定,我国实行以全国人民代表大会及其常务委员会为核心的统一的、多层次的立法体制。主要内容有:1.全国人民代表大会和全国人民代表大会     

刍议地方立法如何“从实际出发”

地方立法是我国立法体制中不可或缺的重要组成部分,在民主法制建设中具有重要的地位和作用。可以随着我国社会主义法律体系的不断健全与完善,中央与地方的立法权限进一步明晰,地方立法权限的具体化成为一种趋势,这意味着地方立法可以在更为明细的法定权限范围内科学的选择立法空间,     

坚持依法立法 维护法制统一

正制定《吉林省地方立法条例》完善相关工作机制为了规范地方立法活动,提高地方立法质量,省人大常委会重视地方立法制度建设,几年来先后制定了《吉林省地方立法条例》等一批法规和制度文件。为了进一步规范和加强对设区的市立法工作指导,省人大法制委和常委会法工委联合出台了《关于指导设区的市、自治州立法工作的若干意见》,对指导设区的市、自治州立法工作的主体、内容和程序作了明确和细化。     

关于《中华人民共和国立法法(草案)》的说明——2000年3月9日在第九届全国人民代表大会第三次会议上

各位代表: 根据全国人大常委会的决定,我向大会作关于《中华人民共和国立法法(草案)》的说明。 立法法是关于国家立法制度的重要法律。根据中共十一届三中全会关于发展社会主义民主、健全社会主义法制的精神,一九八二年宪法对我国立法体制进行了改革。宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限的划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定,全国人大及其常委会的议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。实践     

推进地方政府机构改革要注意的几个问题

今年年初,中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》,决定全面推开地方政府机构改革。通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革,涉及面广,情况复杂,难度也大,能否搞好,事关改革开放和社会主义现代化建设的全局,自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为,为顺利推进地方机构改革,要注意把握和处理好以下几个问题。１、关于转变职能与精简机构的关系精简机构人员,是这次…     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。