深化国有企业改革的建议

国有资产管理是我国建立社会主义市场经济的重要环节，是关系到我国经济体制改革成败的关键。国有资产主要是国有企业，因而国有资产管理最”重要的方面即体现为对国有企业的管理。据1990年底不完全统计，全国国有资产存量为2．27万亿元，其中136万多个国有企业占用的经营性国有资产为1.67多万亿元。如何充分发挥国有企业资产效益，直接影响国民经济的发展水平。为改变国有资产低效益与流失的现状，我国已跨出了国有资产管理体制改革的坚定步伐，并从中央到地方建立起体现政资分开的国有资产管理委员会或国有资产管理局，许多改革措施也已纷…     

北京旅游集团——探索国有资产管理的新模式

深化国有企业改革的一个重要课题就是如何探索建立新型的国有资产的有效管理模式。北京旅游集团作为北京市深化国有企业改革的新生儿,自问世始即为尽快建立起符合社会主义市场经济要求的现代企业制度进行了深层次的探索,这种创新实践不仅为北旅集团实现其战略构想奠定了其制度上的基础,同时也为国有资产的有效管理提供了具体模式上的启迪。构建三级架构母子公司体制从本质上看,现代企业制度是适应现代市场经济体制要求、以企业法人财产权为基础、以有限责任制度为特征、以股份制公司为企业形态的一整套制度体系。因此,推进现代企业制度的建…     

努力增创国有资产运营管理的新优势

党的十五大会议闭幕后，全国各地掀起了新一轮改革热潮。我国的经济体制改革已由点面结合、单项突进、破除旧体制阶段，进人整体推进、综合配套的阶段，体制创新成为改革的主题，国企改革进入了攻坚的环节。随着社会主义市场经济体制的建立，以及国企改革的不断深化，传统的国有资产管理模式的弊端日益显现。如何克服这些弊端，探索国有资产运营管理的新路子，强化国有资产的产权监督与管理，提高国有资产的营运效率，促进国有资产的保值增值，是进一步加快国有企业改革的一项重要任务。一、组建国有资产经营公司，是深化国企改革的重要举措…     

国有资产管理体制改革探讨

经过20多年的不懈努力,我国的国有企业改革已经取得了不小的成就,但与建立社会主义市场经济体制的要求相比,其进展还不尽如人意。随着我国市场经济的不断发展,建立与市场经济体制相适应的国有资产管理体制,要通过设立中央、省、市(地)三级国有资产管理机构及“三个层次”的运行体系,建立有效的公司治理结构,从而加快国民经济的发展。     

论政府对国有企业的不同管理形式

论政府对国有企业的不同管理形式褚京卫政府对国有企业的管理要解决两个问题，一个是政企不分、政资不分问题。需要建立国有资产管理和营运组织，在政府与企业之间建立＂隔离带＂，把国家与企业的行政隶属关系转为资产纽带关系，实现政企职责分开。二是政府对国有企业的管...     

有关国有资产管理体制改革中国企改革的几个问题

十六大报告中提出要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人的职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这就明确了国有资产管理体制改革的方向。无疑是正确的。按照魏杰、赵俊超同志的划分,国有资产有四种形态,即企业形态、公共产品形态、货币形态和资源形态。其中国有企业包括全资的国有企业、国有控股企业及参股企业中的国有股份,约占全部国有资产的69.4％。国有企业形态的国有资产在国有资产总量中占有如此高的比例,自然成为国有资产管理体制改革的重中之重。     

国有资产管理体制的创新:由行政控制转向法律规制

如何继续深化国有资产管理体制改革 ,实现国有资产管理体制的创新 ,是我国国有企业改革必须要解决的关键问题 ,十六大在全面总结十三届四中全会以来我国国有资产管理体制改革经验的基础上 ,明确提出国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这表明我国对国有资产的管理将由行政控制转向法律规制。这是我国国有资产管理体制的重大创新。     

非公有制企业参与国有企业改革策略研究

新形势下非公有制企业参与国有企业改革面临新的历史机遇,但也面临思想认识不统一、权益保护不完善等障碍。因此,企业家和政府官员应及时解放思想观念,深刻理解两个"毫不动摇",充分认识非公企业与国有企业互补合作的必要性;及时破除体制藩篱,打破行政性垄断和国有企业"一言堂"的局面;及时完善配套政策,建立现代企业制度,防止国有资产流失,保障企业职工经济权益。     

当前国企党建工作存在的问题及对策

随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化,党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破,积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。 目前国有企业党建工作存在的主要问题     

试论非经营性国有资产经营性使用的弊端

伴随我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国有经济得到了快速发展，对国有资产管理体制的改革探索也不断推进，以国有企业为主的经营性国有资产改革取得了不少成功经验，相比之下，对诸如高校等事业单位申的非经营性国有资产管理的研究相对滞后。从总体上看，不论是在制度建设、法制建设方面，还是在具体操作层面上，非经营性国有资产的管理都暴露出很多问题，特别是非经营性国有资产的经营性使用现象十分普遍。本文从几个方面分析了非经营性国有资产的经营性使用现象的产生原因和弊端，以引起有关单位和政府部门的重视，使之采取措施予以纠正，以维护正常的市场经济秩序，保证社会各项事业的健康发展。     

按照市场要求管好国有资产

高路论述了:一、从管理体制上使产权责任明晰化的两种思路。目前我国国有资产管理体制的根本弊端是财产责任不明确。政府部门多头行使所有权,直接对国有企业发号施令,但谁都不承担财产责任。结果是国有资产不仅大量经营亏损、运营效益低下,而且被侵蚀、流失。实现产权责任明晰化,有两种思路可供选择:一是将中央政府的行政管理职能和所有权管理职能分离,设专职部门对国有资产实行责任     

深化国有资产管理体制改革重在制度创新

国有企业改革事关我国国民经济发展的全局,是一项复杂的系统工程,其中最为核心和根本的是国有资产监督管理体制的改革。深化国有资产管理体制改革重在制度创新,通过激励与约束机制的创新,使所有者与经营者的目标保持一致。     

国有企业机制转换要突破四个障碍

一、突破企业经营自主权落实难的障碍,政府部门的改革重点是抓好投资体制与国有资产管理体制改革. 自主经营是国有企业实现经营机制转换的先决条件.不论是哪一种所有制类型的企业,也不论是哪一种行业,凡搞得比较活、比较好的,除特殊原因外,主要是企业的经营自主权都比较充分.国有企业不如三资和乡镇企业,就是例证.这个看法,现在上上下下都比较一致了.问题就在落实起来不很容易,主要障碍不在社会方面、市场与企业方面,难就难在政府方面,政府管理体制改革滞后于企业体制的改革.换句话说,政     

地方国企改革需要提速

正近期,习近平总书记对全国国有企业改革座谈会作出重要指示强调,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念要求,推进结构调整、创新发展、布     

以探索精神 破改革难题——铜陵市综合推进国有企业改革述评

近两年来,作为经济体制改革的核心,国有企业改革的大思路已日渐清晰。但实际操作中,由于在一些诸如富余人员的分流、政府职能的转变、新型国有资产运营体制的建立等难点方面未能取得显著的进展,从而使整个国有企业改革的深化受到制约。     

建立国有资产管理监督营运新体系——访财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才

“九五”时期是我国建立社会主义市场经济的关键时期,也是国有企业改革的关键时期。国有经济要有一个强有力的发展,国有资产质量要有一个大提高,必然要求国有资产管理工作不断深化和发展,取得新的突破。为此本刊记者走访了财政部副部长、国家国有资产管理局局长张佑才。他就今年如何进一步落实党中央、国务院的要求,建立权责明确的国有资产管理、监督、营运新体系,如何促进经济结构调整,如何从重视国有资产管理向重视公有资产管理转变,开展好集体企业清产核资等社会比较关注的问题作了详细的阐述。     

更新观念 率先起步 重塑机制——关于上海国有资产管理体制改革的思考

加强国有资产管理,建立保值、增殖、高效营运的新型国有资产管理体制,这是发展社会主义市场经济的迫切要求.上海作为全国最大的工商城市,也是国有资产相对集中的区域,在国有资产管理体制改革上,率先起步,形成新思路、新框架、新的操作系统,这对于全国国有资产体制改革将有十分重要的影响.不过,到目前为止.还有许多问题需要进一步探讨. 一、国有资产管理体制的现状与改革任务. 改革总有针对性.所谓针对性,就是指上海国有资产管理的现状和突出存在的问题.当然,上海国有资产管理的现状与问题,实际上是全国国有资产管理状况的缩影,因为传统体制下国有资产管理是统一模式.众所周知,以往的产权体制的主     

不能笼统把国企看作公有制经济

目前,我们在公有制理论认识上存在误区。国有企业改革的提法并不准确,准确的提法应该是国有资产管理运营体制的改革,其实质是,改革的对象不是企业,而是政府。一段时间以来,由于我们在理论上没有完整、准确地把握中国特色、社会主义和市场经济的关系,在企业制度上背着公有制、按劳分配和社会主义的思想包袱,一直把使用国有资产的具体企业当做改革的对象,没有把改革的重点放到国有资产的管理运营体制上,所以在实际的改革进程中总是以牺牲国有资产为代价,总是被“私有化”的大棒打得左躲右闪。首先,我们必须明确:生产资料公有制并不能确保企业…     

实施“抓大放小”的国企改革战略

“搞好大的,放活小的”,是党的十四届五中全会确定的国有企业改革战略,也是在“九五”计划期间,着眼于搞好整个国有经济,优化国有资产分布结构,积极推进国有资产的合理流动和重组,加速实现具有全局意义的两个根本性转变的现实选择。 党中央提出“抓大放小”的国有企业改革战略,具有特别重要的意义。展望“九五”和今后15年奋斗目标,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和对外开放的进一步扩大,中国经济同世界经济的交往将会更加广泛和密切。要使千百万走向激烈竞争的国际市场的     

在深化改革中切实强化企业内部管理

在深化改革中切实强化企业内部管理深圳深业集团李世荣管理是企业永恒的主题。加强企业管理，是深化改革、建立现代企业制度的重要内容，也是搞活国有企业、实现＂两个＂根本转变的必要条件。在深化改革、建立社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业要生存和发展，必须...