民以食为天──中国粮食问题及主产区政策研究

粮食是社会经济生话中一个永恒的话题。“国以民为本，民以食为天”。对中国这样一个人口大国来说，粮食问题显得尤为重要。一、中国粮食问题的背景和基本思路占世界总人口五分之一的中国人的吃饭问题，是当前国际舆论关注的热点。1、世界粮食安全形势严峻90年代以来，世界粮食产量基本上处于徘徊局面，世界粮食危机已露明显征兆。有三个重要标志：之一粮食库存降到20年来最低点。1994一1995粮食年度的世界谷物库存水平降到了16．6％（指期末结转库存量占消费量的比例），突破了联合国粮农组织规定的17－18％的最低库存安全线，为近20年来谷…     

积极探索粮食产销区合作的新模式新机制

哈尔滨市是黑龙江省粮食主产区．是国家重要商品粮基地，现有耕地2700万亩．占全省14．7％：粮食总产量稳定在880万吨．占全省25．7％：商品量约480万吨．约占总产的60％．每年大约有350万吨粮食需要外销。近几年．哈尔滨市抓住全国粮食供需趋紧的机遇．充分发挥粮食品质好、生产总量大、生态环境佳的优势．主动到粮食主销区寻找合作伙伴．积极推进粮食产销衔接．不断完善产销区合作关系．有利地促进了粮食产业的发展和农民增收。     

打造农业强省的关键一环

“十五”期间，我省农业实现了跨越式的发展。2004年粮食总产量达到313．5亿公斤，创历史最高水平。我省粮食生产的内涵正在发生质的变化，尤其是在大农机、大农业建设方面，取得了重大突破，目前机耕率达到92．22％，机械收获率达46．2l％，均居全国首位。     

新看点

从农田到餐桌农产品数量和质量都要保安全 【文件】抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全。     

搞活我省粮食流通的对策

我省是产粮大省，粮食流通问题关系到全省经济发展的全局，是我省经济工作的重中之重。改革开放２０年来，我省粮食生产取得了举世瞩目的成就，粮食产量高速增长，从１９７８年的９１．４５亿公斤，提高到１９９８年的２５０．６亿公斤，增长了１７２．９％，比全国平均增长水平高出１１０．８个百分点。粮食商品率、人均占有量、调出量和出口量连续多年居全国首位，在国内国际上享有盛誉。我省粮食生产的发展，为稳定市场、稳定经济、稳定社会，支援全国经济建设，发挥了重要作用，做出了巨大贡献。近年来，受国内外市场的影响，粮食流通面…     

全球粮食危机根源何在

据联合国粮农组织预计，2010年世界谷物产量将比2009年增长1．2％，达22．8亿吨，接近2008年的创纪录水平。在粮食大丰收的前提下，联合国为何还要发出粮食危机的警告呢？究其根源，世界粮食是不患寡而患不均，而不均的根源就来自于人们赋予并利用了粮食太多的属性。     

加快绿色食品产业发展保障提升农产品质量安全水平

我省粮食生产已实现八年连增，总产量和商品量均跃居全国首位。今年，全省在大力提高粮食产能的同时，全面推进绿色食品产业发展，启动实施了以市场体系建设、基地提档升级、加工企业“绿色率”和质量监管创新为主要内容的绿色食品“四大工程”建设专项行动，以工程建设为载体，采取超常规措施，加快促进绿色食品原料大省向加工强省跨越，在绿色食品产业快速发展的同时，有效提升了农产品质量安全水平。     

关爱每个学生 推进整体进步

湖南省地质中学，长期坚持“以人为本，德育为先．培养学生个性，促进全面发展”的办学理念，学校办学规模不断扩大，教学质量稳步提高，从办学之初的6个班级126名学生，发展到目前拥有66个班级，在校学生达4000多人。初中毕业合格率为98％左右，高考上线率为93％，其中本科上线率为48％，学校被省人民政府和     

山东平度有个“粮食银行”

7月17日，山东省平度市“粮食银行”田庄镇粮站代办点，当日小麦收购价1．77元／公斤。由于急需用钱，加上粮价上涨，中柳坡村农民邹成波果断地把储存在“粮食银行”的7889公斤优质小麦兑换成现金。邹成波的这批小麦是27天前存到“粮食银行”的，当初入库收购价格是1．70元／公斤。这一进一出，扣除每吨17元的库存损耗，邹成波存储的小麦赚了418元。     

对白城农业若干关系的调查与思考

党的十一届三中全会以来，白城农业有了长足进步，粮食从不能自给到自给有余，农业由单一的种植业向粮牧乡企全面发展。但放宽视野看白城，其差距显而易见：１９９７年，全市粮食单产仅为２８５．９公斤，人均收入仅为１１８４元，分别比全省低１５．４％和４５．８％；全...     

沈阳市行政执法局“抓党建 促培训”全面提高政风行风热线办理质量

沈阳市城市管理行政执法局党委在政风行风热线办理工作中，用“抓党建、促培训”的方式，“围绕民心、把握稳定、服务百姓、共建和谐”，积极构建“文明、高效、务实、清廉”的案件办理工作体系，取得了突出成绩。年初以来，全系统共受理各类诉求166件，问题按期办结率100％，问题息访率100％，星级率97．65％，群众满意率99．25％。     

发展现代农业提高吉林农业综合实力

吉林省作为农业大省，长期以来农民收入结构比较单一。其收入来源表现为“四个为主”，即农民收入以农业收入为主，农业收入以种植业收入为主，种植业收入以粮食收入为主，粮食收入又以高产粮食作物收入为主。吉林省种植业产值占农业总产值的比重曾高达50％-70％，农作物总播种面积中粮食面积占86．1％，在粮食种植面积中玉米的播种面积在60％以上。粮食是吉林省农民家庭生活收入的主要来源，收入结构尚未走出单一化的层次。     

把粮食加工做成发展的品牌——谈做强做大灵武市粮食加工业

粮食问题是关系到国计民生的重大问题，是国家发展和社会稳定的重要物质基础。党中央、国务院历来十分重视粮食工作及粮食产业的发展。作为宁夏的粮食主产区，灵武市党委、政府认真贯彻落实党中央及自治区关于加快农业产业化和工业化发展的一系列重大决策和部署，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入这两大主题，以工业的经营理念促进了粮食行业向产业化方向发展。截至2005年底，全市发展水稻12万亩，玉米11万亩，小麦10万亩，全年粮食总产量1．78亿公斤。全市有各类粮食经营户60家，形成了新华桥、崇兴、郝家桥等3个粮食产购销集散中心，培育发展了兴唐米业、桂林精米、泽发荞麦、丹富面粉等6个粮食加工业龙头企业。粮食加工业对全市工业经济的贡献率逐年提高，2004年全市粮食行业实现总产值5．37亿元，其中粮食加工业3．8亿元，占全市工业经济的12％。然而，近年来受行业加工技术落后、经营管理水平较低以及产加销机制不完善、区域优势发挥不充分等因素的制约，灵武市粮食加工业发展的步伐又有所放缓，主要原因有以下几点：     

我国粮食生产流通战略调整与补贴政策改革

当前，我国粮食供过于求，粮价下跌，粮农利益受损，粮食企业亏损增加，一个重要原因是现行粮食补贴政策不够完善。为解决粮食生产和流通中存在的问题，迎接加入 WTO带来的挑战，我国必须对粮食生产和流通作出战略调整，并改革粮食补贴政策。　　一、当前我国粮食生产流通现状及粮食补贴政策的局限　　针对粮食价格下跌和粮食企业连年亏损的形势，我国于 1998年开始了粮食流通体制改革。国家出台了按保护价敞开收购农民余粮政策，在国家储备、地方储备粮油补贴之外，对企业超过合理正常周转粮食库存给以利息、费用补贴。为遏止粮食企业亏…     

中国不可一日无粮

在两会期间，全国政协委员、中国工程院院士袁隆平提出：“有人向我反映．国家粮库存在虚报现象。至少有两个地方粮库是空的。”他提议“下面到底存了多少粮食．建议国家好好查一查!”     

中央高度重视农民增收问题

2003年中国农业的增加值为17247亿元，比上年增长2．5％。农业增加值约占国内生产总值(116694．亿元)的14．8％。由于播种面积减少4．3％和自然灾害比较严重等原因，粮食总产量为8613亿斤，比上年减少528亿斤，减产的幅度约为5．8％。乡镇企业继续发展，增加值约为36600亿元，比上年增长13％。     

高库存背景下的粮食安全与政策改革研究

近些年,我国农业农村经济发展保持了良好势头,粮食高位护盘取得新突破,产量实现创纪录的“十二连增”,对保障国民经济平稳运行、有效抑制通货膨胀和应对国际粮荒、维护社会稳定发挥了重要作用。但我们也要清醒地看到,当前粮食发展还面临不少困难和问题,有效供给不能吻合市场需求变化,库存连创历史新高,据公开数据综合判断,2015—2016年度玉米、小麦、稻谷库存高达3．33亿吨。出现粮食高库存的窘境,一方面与价格支持政策有力推动粮食产量增长密切相关,进而阶段性、结构性过剩特征明显,收储企业深患“政策依赖症”;     

把信访问题解决在基层——白沙县七坊镇纪委扎实做好信访工作

白沙县七坊镇纪委按照“信访调解工作只宜加强，不能削弱”的指导思想和“方便群众，有利工作”的原则，全镇设立信访调解组10个，配备调解员53人，设制调解登记表，统一规定月底上报和制定包村干部、村支部书记、主任(调解员)信访调解工作责任制等制度，2000年会同乡属机关调解处理各种信访民事纠纷74宗，调解率达100％。成功率达95．5％。     

发展种粮专业合作社是保障国家粮食安全的重要途径

近年来，国家为稳定粮食生产出台了一系列扶持措施．如取消农业税．对种粮农民进行补贴．对粮食主产区进行扶持．实施优质粮食工程，对粮食实行保护价收购等等．这些措施对提高农民种粮积极性发挥了积极作用．但由于总体上农资价格大幅上扬．粮食价格偏低．农民种粮比较效益不高．致使少部分地方出现土地抛荒．粮食生产两季改一季．     

正确处理收入分配中的效率与公平问题

收入是民生之源。十一届三中全会以来的29年，我国的改革开放和现代化建设事业取得了巨大成就。十六大以来的5年，我国城乡居民生活质量明显提高，人民生活总体上达到小康水平。如2006年城镇居民家庭恩格尔系数（居民用于食品消费的支出占总消费支出的比重）为35．8％，比2002年的37．7％下降1．9个百分点；农村居民家庭恩格尔系数为43．0％，比2002年的46．2％下降3．2个百分点。这说明城乡居民用于食品支出的比重在不断下降，用于改善生活质量的其他支出在不断提高，城乡居民生活质量逐步得到改善。但与此同时，目前我国收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量。