乡镇财政困难的成因与解困对策——对太镇分税制以来财政状况的实证分析

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能"空心化".针对乡镇财政运行中的问题,亟须进行乡镇机构改革,完善财政转移支付和发展乡镇经济等.     

万载县选派干部创办示范服务基地的几点做法

服务基地的几点做法为适应社会主义市场经济的需要，改革乡镇领导方式，切实转变工作职能，推进县域经济的发展。万载县从乡镇和县直机关选派三分之一的干部，围绕农村主导产业，创办示范服务基地，推进农村产业化进程，促进农业增产、农民增收、财政增长。在选派干部创办...     

转型期我国财政支出规模与经济增长关系研究

政府职能主要通过财政职能来实现,而财政职能又主要通过财政支出来达到。在建立完善的社会主义市场经济体制的过程中,财政不仅要承担起协调经济社会发展,支持教育、科技、社会保障、医疗卫生及收入分配等方面的职能,还负有促进经济增长的职能。但是在以往的经济增长理论中,较少考虑财政职能在其中的作用。为此,本文通过计量方法分析我国财政支出规模与经济增长的关系,以及存在的问题,进而就财政支出促进经济增长提出有针对性的政策建议。一财政支出规模分析(一)财政支出规模的模型框架分析根据宏观经济理论,构成一国国民收入用支出法可表示…     

乡镇政府职能转变的困因与突破

合理定位乡镇政府职能,推动乡镇政府职能转变,是农村税费改革后乡镇面临的重要问题,关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。目前各乡镇政府存在着职能“缺位”与职能“越位”的问题,与“越位”问题相比,“缺位”问题更加突出。制约职能转变的四大因素1.与事权不相称的财力从襄樊市的情况看,目前乡镇的财力主要用于发放人头经费,干事的钱非常紧缺。在谷城县的10个乡镇中,仅有两个乡镇向县财政做贡献,其余8个乡镇还都需要县财政补贴。一个中等发展水平的乡镇75%以上的财力用于乡镇机关和事业单位人员工资支出,还有约15%…     

论乡镇财源建设

乡镇财源是国家财政体系的基层组织和重要组成部分,为了增强乡镇财政经济实力,确保乡镇财政收入持续、稳定的增长,笔者结合赣州地区乡镇财源建设的情况,就乡镇财源建设问题作些思考。(一)     

政府职能·政府能力·机构改革——乡镇一级的思考

政府职能的转变 ,政府能力的提升是机构改革的题中应有之义 ,也是机构改革的两大目标函数。乡镇机构改革在体现机构改革共性的同时 ,其职能的转变及能力的提升有其特定的内涵和表现形式 ;乡镇政府所处的特殊的基层政治社会生活环境 ,决定了其主要应承担本区域内社会事务的管理职能和公共服务职能 ;相应地 ,基层政府的社会管理能力和公共服务能力的建设就显得尤为重要 ,但要实现乡镇政府能力的提升 ,必须突破体制、人员素质、财政、政府行为方式等因素的制约 ,这也应是乡镇机构改革的着力点所在。     

政府职能·政府能力·机构改革——乡镇一级的思考

政府职能的转变 ,政府能力的提升是机构改革的题中应有之义 ,也是机构改革的两大目标函数。乡镇机构改革在体现机构改革共性的同时 ,其职能的转变及能力的提升有其特定的内涵和表现形式 ;乡镇政府所处的特殊的基层政治社会生活环境 ,决定了其主要应承担本区域内社会事务的管理职能和公共服务职能 ;相应地 ,基层政府的社会管理能力和公共服务能力的建设就显得尤为重要 ,但要实现乡镇政府能力的提升 ,必须突破体制、人员素质、财政、政府行为方式等因素的制约 ,这也应是乡镇机构改革的着力点所在。     

宣讲政策“小讲师” 服务百姓“贴心人”——湖州市吴兴区大学生村官宣讲团实践

<正>湖州吴兴区位于浙江省北部、太湖南岸,是湖州市中心城市所在地,2003年1月11日经国务院批准设立,总面积871.9平方公里,总人口59万,现辖8个乡镇、9个街道,其中1个乡镇、4个街道委托湖州经济技术开发区和太湖旅游度假区管理。"十一五"期间,吴兴区地区生产总值年均增长12.6%;财政总收入年均增长18.9%;2011年,城镇居民人均可支配收入29591元,农村居民人均纯收入15895元。     

找准着力点培植乡镇财政增长点

找准着力点培植乡镇财政增长点○汪唤生最近，笔者随领导到一些乡镇搞调查研究，在调查中，了解到许多乡镇都不同程度地存在财政拮据问题，财政收入的增长满足不了支出的增长，收支矛盾突出，相当部分乡镇财政是属于保工资型的，有的乡镇甚至连工资都难保正常发放。谈论最...     

后税改时期的乡镇公共财政的影响及对策分析

后税改时期的农民负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,主要表现在:一是农村义务教育的经费存在缺口;二是农村基层政权的运转出现困难.农村税费改革以后使得乡镇财政困境进一步"显性化",由于乡镇可用财力短缺进而影响到乡镇组织的正常运转.农村最基本的公共服务事业资金缺乏,乡镇财政承担的巨额债务消化困难.乡镇处于困境的深层次原因是现行的分税制体制的不完善,乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善等.因此,必须大力发展乡镇经济,培植新的税源,增加乡镇财政收入,积极推进乡镇行政管理体制改革,转变乡镇政府职能,改革乡镇财政管理体制改革,加大财政转移支付力度,保障农村公共物品的必要供给.同时采取积极有效的措施化解乡村债务等.     

警察临战活动的经济学解读

经济学的逻辑前提是经济人假设,强调将人们的各种行为因素纳入成本—收益核算模式之中。运用成本—收益分析方法,可以为警察机关的临战活动提供有益的参考。将成本—收益理论应用于警察临战实践,在于为警察临战活动提供一个良好的评判标准,而且用效益所体现和蕴含的理性价值可以透视现实警察临战机制的某些缺陷、警察临战理论研究的滞后。对警察临战活动进行经济学解读,目的就在于要以效益观为指导,以警察临战资源的优化配置为基础,结合警察临战活动成本投入的现状提出改进措施。     

警察临战公关目标公众的选定

警察临战案(事)件具有突发性、对抗性、危难性的特点,其所面临的公众都不是单一的,而是比较复杂的,只有合理地加以分类,准确把握目标公众的性质,了解他们的特点和要求,采取正确的,有针对性的公共关系策略,才能实现警察临战公关的目标。     

论上市公司治理结构中股东大会的地位——以日本法为参考

股东大会地位定位的不同,将导致处于公司治理结构核心地位的公司经营管理机构的构建方式及其指导理念产生巨大的差异.百余年来,日本对此问题进行过激烈争论:股东大会地位强化论:股东大会无用论;投资者保护集会论等几种代表性学说甚至在基本立场方面都极为不同.我国公司法理论建设可从中汲取一定的理论经验,在构建上市公司的治理结构,进一步完善公司法立法时,应参考投资者保护集会论的理论构成.     

论社会转型期执政党法律意识的变迁

人民民主的法制观在内涵、理念等方面都不同于社会主义的法治观。中国社会转型期执政党的法律意识发生了巨大的变化,首先由人民民主法制观转变为社会主义法制观,然后又由社会主义法制观转变为社会主义法治观。     

论坚持党管媒体的原则

坚持党管媒体的原则 ,是我们党总结历史经验教训得出的必然结论 ,是巩固党的执政地位 ,提高党的执政能力的内在要求 ,是完成党的历史任务的重要保证。坚持党管媒体的原则 ,必须坚持党管干部原则 ,牢牢把握新闻舆论的根本方向 ,运用好新型媒体 ,推动新闻媒体改革 ,促进媒体产业持续发展 ,做大做强。为了贯彻好党管媒体原则 ,必须正确处理社会效益与经济效益的关系、弘扬主旋律与提倡多样化的关系、正面宣传与舆论监督的关系、对党负责与对人民负责的关系     

新形势下民族高校学生人生观教育之管见

当前,民族高校学生人生观、价值观的主流倾向是积极的,他们热爱中华,关心"四化";富于理想,立志改革;思想活跃,参与意识强;发奋读书,努力成才;社会主义、集体主义观较强.本文分析了新时期民族高校学生人生观价值取向的若干特点和新形势下民族高校学生的人生价值观,重点论述新形势下加强民族高校学生人生观教育的基本对策.     

Procedural Transition in the Principle of the Best Interests of the Child in the Eyes of the European Court of Human Rights

The principle of the best interests of the child, as a criterion for substantive review, is conceptually ambiguous and uncertain in its application. To mitigate this dilemma in the application of the principle of the best interests of the child, the European Court of human Rights(EChR) has made a procedural transition in the interpretation and application of this principle, shifting from conducting specific proportionality analysis or interests balancing in cases related to children to examining...     

新时期高校党的组织生活改革探讨

新时期高校党的组织生活质量有待提高。改革建议是:要充分认识组织生活对加强高校党建的重要意义;要在正确的导向性、高度的民主性、务实的服务性、灵活的创新性等方面赋予高校党的组织生活鲜明的高校特色和时代特征;要从建章立制、建立科学评估体系和开展评估等方面改进和加强管理,全面提高高校党的组织生活质量。     

对马克思主义中国化发展中基本观点突破的再思考

在马克思主义中国化过程中,由于人们对马克思主义认识的水平和对中国革命、建设和改革实际情况的掌握不同,使得对马克思主义基本观点进行突破时多方面有局限性。实现马克思主义中国化过程中基本观点的突破,既要用科学的态度对待马克思主义中国化发展中基本观点的突破,也要积极为马克思主义中国化创造各种条件,才能不断实现马克思主义中国化发展中的基本观点的突破,从而推动马克思主义中国化的大发展。     

高校哲学课教学创新的思考

哲学是时代精神的精华,马克思主义哲学是科学的世界观和方法论。但是大学的哲学课堂却普遍是死气沉沉,缺乏应有的生机与活力。文章对高校哲学课存在的问题及原因作了深入分析,提出了哲学课教学改革的一些设想。