论法治政府中的行政执法责任制

本文从法理学、宪法学和行政法学的角度对行政执法责任制与法治政府的内在关系进行了探讨,集中阐述了推进行政执法责任制对我国建设法治政府的重要意义,客观分析了我国在建设法治政府进程中面临的主要问题,提出了在我国建设符合法治政府要求的行政执法责任制的基本思路和途径。     

论行政执法责任制

行政执法责任制这一概念是江泽民同志在十五大报告中提出来的，九届人大一次会议关于实行行政执法责任制也提出了一些要求。然而，该项制度的一系列理论和实践问题在理论界鲜有系统研究，致一些行政机关想推行该制度又无从下手。基于此，本文系统探讨了行政执法责任制的一些重大问题：第一部分是行政执法责任制的法制基础问题。作者提出了三个基础，一是议行合一体制的宪政基础；二是单一制结构的法制统一基础；三是以法治国方略的法治基础。第二部分论证了行政执法责任制的内在精神。作者提出了行政行为规范律、同一律、定量律、制约律、自负律等诸项行政执法责任制的定律，作为该制度的内在精神。第三部分对行政执法责任制的内容构造作了初步设计。提出了法律规范和行政手段的分类落实问题；执法项目和权力行使的分块负责问题；命令指示和请示汇报的线路畅通问题；不法确认和制裁规则的对应问题。     

行政执法责任制若干问题研究

行政执法责任制作为一种新型的行政法律制度,一经推行即受到社会的广泛关注。但是,作为一项制度创新和一个崭新的课题,行政执法责任制在理论上还处于起步阶段,尽管学术界、理论界对此也给予了高度的关注,但对行政执法责任制还缺乏深入细致和广泛系统的研究,许多亟待解决的问题需要我们去探讨。因此,在理论上对行政执法责任制的相关问题进行必要的梳理和研究,对各地近年来的实际做法进行认真总结和归纳,对健全和完善行政执法责任制无疑具有重要的意义。本文在对行政执法责任制的概念、特征、理论基础、主要内容等相关理论问题进行梳理后,针对实践中存在的主要问题及完善措施提出了自己的看法。     

论行政执法责任制之评议考核制

行政执法评议考核制是推行行政执法责任制的重要环节,是提高执法人员的行政执法水平,进一步加强依法行政的重要举措,因此进一步完善行政执法评议考核制意义重大。文章从实施行政执法评议考核制的重要意义和应注意的问题两个方面入手,着重阐述了实施行政执法评议考核制的方法。指出要坚持“三个结合”、“四个制度”,建立360度行政执法评议考核制度。     

行政执法责任制实行中的问题分析

行政执法责任强调有权必有责，违法受追究，着眼于解决我国行政执法过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究的问题，防止行政权力的缺位与滥用。文章分析了我国行政执法责任制的实施现状，并对落实行政执法责任制提出了一些具体措施。     

我国行政执法责任制的理性反思与合理构建

行政执法责任制是规范行政执法行为、明确行政执法主体的职责,并对违法行为予以追究的法律制度。本文对行政执法责任制的内涵、特征、理论价值及实践中存在的主要问题进行了探讨,并提出了完善的对策建议。     

我区推行行政执法责任制问题研究

推行行政执法责任制是贯彻落实依法治国方略的重要举措。我区推行行政执法责任制以来取得的成效与存在问题。加强行政执法队伍建设、建立保障有力的行政执法体制和建立健全行政执法责任制评议考核机制。形成内在动力与外在动力良性互动的推动机制。     

规范行政权力 完善行政执法——大连市行政执法责任制调查报告

依法行政是落实依法治国基本方略的核心和关键。建立和实行行政执法责任制是搞好依法行政的重要举措之一。大连市所施行的行政执法责任制实践表明 :落实行政执法责任制有利于理顺权力机关与行政机关的关系 ,做到权责分明 ,执法明晰 ,同时也有利于发挥政府法制部门的指导优势 ,以点带面循序渐进 ,动员广大群众参与 ,营造出和谐的民主监督氛围     

全面推进依法行政努力建设法治政府

建设法治政府是我国政府追求的目标,我们应从当前阻碍法治政府建设的主要因素入手,积极探索如何建设法治政府:即端正行政执法观念、转变行政执法职能、改革行政执法体制、提高行政执法人员职业素质、建立健全行政执法责任制、完善行政执法矫正机制等,以推动我国法治政府进程.     

行政执法责任制功能与原则初探

行政执法责任制作为一种监督与管理相结合的行政法律制度,具有惩罚和教育、安抚和补救、警示和预防等基本功能。为了保证行政权力在预定轨道上行使,实施行政执法责任制应遵循下列原则:权责一致;依法问责;过罚相当;惩罚与教育相结合;追究责任与改进工作相结合;追究行政机关的责任与追究行政公务人员的责任相结合;直接责任追究与间接责任追究相结合;程序权利保障。     

公安行政执法公正性探微

在我国现行法律体系下,公安行政执法的内容相当丰富。但由于各种因素的制约,公正在公安行政执法中并未得到充分体现。适度控制行政自由裁量权、严格遵守行政执法程序、优化行政执法监督和责任制建设是实现公安行政执法公正性的有效保障措施。     

强化过错责任追究提高行政执法水平

为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,国务院办公厅日前就推行行政执法责任制,向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构下发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。特别值得关注的是这个《意见》指出,     

入世对行政执法的要求

入世在一定意义上是政府入世,入世必将对我国行政执法的整体水平提出更高的要求,其主要体现在行政执法依据、行政执法程序、行政执法监督和救济等几个方面。     

全面贯彻“三个代表”要求 加强基层行政执法监督

行政执法监督一般是指行政系统内部依法实施的自我监督,是行政监督的重要内容。行政执法机构和行政执法监督机构应该树立执政为民的观念,正确运用手中的行政执法权力,保持对行政执法过程的有效监督,切实贯彻“三个代表”要求,牢记“两个务必”,加强业务学习,努力提升政府行政执法水平和行政执法监督能力。     

也谈行政执法责任制及其廉政意义

法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“没有制约的权力，必然走向腐败。”权力腐败作为政治系统的痼疾，是伴随国家权力的产生而产生的，并且将在国家权力消灭之前始终存在。不受制约的权力必然产生腐败，这是一条颠扑不破的真理。对于一个国家，一个政府而言，要想保证权力不被滥用、权力运行不会越轨，就必须在权力的配置与行使中建立起完备的制衡机制。其中，实行行政执法责任制，把行政执法机关、行政执法人员的法定职权和责任以制度的形式予以明确，把行政执法行为与行政执法责任统一起来，将政府的行政执法行为纳入法治轨道，不失为行之有效的措施之一。     

落实行政执法责任制对策

落实行政执法责任制是以行政执法检查为手段,以行政责任追究为结果,规范执法行为,严肃执法纪律的长效执法监督机制,其目的在于通过行政手段来规范行政行为,监督行政执法.     

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如：法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有：加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。     

试论执法责任制

执法责任制是上个世纪八十年代中期地方人大在实践中总结出来的一种监督形式，最早在河北等省试行，现在已经在全国实行。所谓执法责任制，就是由人大常委会组织和推动行政执法部门和司法部门明确自己执行的法律、法规，并通过一系列制度保证执法责任到位的一种制度。本文试就执法责任制的基本含义、主要制度作初步探讨，供同行和理论界商榷。     

论公安行政执法工具的规范化

对公安行政执法工具的限制是我国行政法治不可缺少的一个环节。然而,我国现行行政立法在规范行政权时疏于对公安行政执法工具的规范,致使公安行政执法工具规则规定的公安执法工具的范围过窄,要么就事论事,要么内容无序,要么操作性弱。为此,必须加强对公安行政执法工具的法律控制,扩大对公安行政执法工具的认识。     

入世对我国行政执法工作的影响

本文就我国加入WTO后对我国行政执法工作产生的影响 ,从行政执法体制 ,行政执法过程以及行政执法人员素质 ,行政执法监督机制几方面进行分析和论证。