“中国服务型政府建设”学术研讨会征文通知

随着我国全球化、市场化和民主化的发展 ,服务型政府成为我国行政体制改革的重要目标 ,也日益成为社会各界关注的焦点。从管制型政府向服务型政府转变的理论探讨有待进一步深入 ,不同地方政府建设服务型政府的模式、实践经验需要进一步切磋。为此 ,《中国行政管理》杂志社、中共成都市委 /成都市人民政府、四川大学公共管理学院将在 2 0 0 4年 7月底或 8月初联合召开“中国服务型政府建设”学术研讨会 ,届时将邀请中国公共管理界理论工作者和实践工作者共同探讨服务型政府的建设问题。现向社会各界征集论文。会议主题 :服务型政府的理论与实…     

激励合约视角中的服务型政府

服务型政府以消费者主权为基本的指导理念,按照公民的需求生产出符合公民要求的行政产品。“国家———社会”的外部合约和“政府———公职人员”的内部合约体系是服务型政府的制度要素。在激励合约的分析中,中国服务型政府的建构欠缺某些必要因素。由此所导出中国建设服务型政府的可能性战略是:短期内进行思想意识动员,中期目标是建设服务型政府的内部合约体系,长期的目标是推进中国的民主化进程。     

服务型政府建设中的地方政府诚信缺失及原因分析

目前地方政府诚信缺失的现象是与建设服务型政府、发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求极不适应的.如何增强地方政府诚信,进而实现服务型政府建设目标,是当前的一大问题.本文从实际出发,考察了我国地方政府诚信缺失的现状,并对造成这种诚信缺失的原因作了初步的分析.     

实现社会主体的“共赢”:温州市政府职能转变分析

新时期地方政府角色及其职能如何定位,温州模式为我们提供了一个典型的范例。温州实践的精髓是:市场经济条件下政府行为的目标是达到“社会共赢”,使社会主体的利益得到平等实现、使公共利益最大化;政府是服务型政府,其职能是充当公共人、公平人。     

让“服务”成为政府的名片——大连市建设服务型工商的启示

服务型政府既是一种理念,又是一种体制,更是新理念指导下的一系列实践活动。当前地方政府和政府各职能部门都在探索建设服务型政府的新路子。大连市是提出“服务型政府”理念最早的城市之一,而大连市工商局最早意识到了服务型政府的真谛并把它应用于本部门的工作中,在全国最早提出建设“服务型工商”的口号并进行了有效的探索。一般说,工商行政管理部门是执法、管制特征最鲜明的部门之一,如果在这样的部门解决了服务型政府建设的问题,那么其它部门就没有任何理由推脱,并会产生很大的示范作用。因此,大连工商行政管理局的这一创举,对我国各级…     

中国地方政府创新研究中的若干方法论问题

应该从科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度理解“服务型政府”的内涵和使用“服务型政府”这一概念。服务型政府的建设主要是为了保障经济社会的全面协调可持续发展以及实现社会的公平正义。中国地方政府创新的价值选择受社会主义政府制度的性质、国家建设和社会发展的主题以及中国经济社会发展不平衡的刚性制约。在中国公民社会逐渐成熟的过程中,政府必须承担起对最广大的人民群众的监护和救济的责任。以经济建设为中心的政府,政府的有效性非常重要。通过制度建构实现社会的公平正义,应该强化政府的价值再分配职能。中国区域发展的不平衡,使不同发展阶段的政府性质和职能可以同时存在于各地方政府创新的过程之中。     

南京市推进服务型政府建设简况

近年来 ,南京市紧紧围绕“富民强市、依法治市、科教兴市、文化南京、特色南京”5大战略和“两个率先”的目标不断优化投资环境 ,切实转变机关职能 ,加快服务型政府建设 ,加快 3个文明建设。一、服务型政府的提出在加入WTO的新形势下 ,地方政府在经济和社会发展中应如何发挥怎样的作用 ,政府应当怎样运用经济调节的工具处理政府与社会方方面面的关系。 2 0 0 0年按照主要领导要求 ,把WTO与政府规则调整作为全市当年的重点课题进行专题研究 ,认为WTO的大多数条款都是约束和规范成员国政府行为的 ,加入WTO后政府将面临严峻的挑战和考验 ,…     

地方政府职能转型的行为逻辑分析北大核心CSSCI

转变政府职能、推进向服务型政府转型作为中国行政体制改革目标已逐渐成为学界和政界的共识。本文通过对1995—2006年中国省级面板数据的实证分析,发现地方政府在推进向服务型政府转型的财政支出结构中存在显著性差异;尽管存在客观的经济社会需求影响,但对地方政府而言,关于晋升、财政激励和财政供养人员的理性追求主导着向服务型政府转型。据此,本文提出三点政策启示:一是加强对地方政府政治晋升的管理规范;二是努力提高中央财政转移支付配置效率;三是严格控制财政供养人口的恶性扩张。     

地方政府职能转型的行为逻辑分析

转变政府职能、推进向服务型政府转型作为中国行政体制改革目标已逐渐成为学界和政界的共识。本文通过对1995—2006年中国省级面板数据的实证分析,发现地方政府在推进向服务型政府转型的财政支出结构中存在显著性差异;尽管存在客观的经济社会需求影响,但对地方政府而言,关于晋升、财政激励和财政供养人员的理性追求主导着向服务型政府转型。据此,本文提出三点政策启示:一是加强对地方政府政治晋升的管理规范;二是努力提高中央财政转移支付配置效率;三是严格控制财政供养人口的恶性扩张。     

成都市的“规范化服务型政府”建设

20 0 3年 9月 ,成都市第十四届人大《政府工作报告》提出了建设“规范化服务型政府”的工作目标 ,1 0月 ,市委、市政府召开了全面推进“规范化服务型政府”建设动员大会 ,下发了《关于全面推进规范化服务型政府建设工作的意见》 ,决定从2 0 0 3年 1 0月起在市级机关和各区 (县 )全面推行 ,2 0 0 5年底以前全面完成《意见》所提出的各项任务。从此 ,成都市“规范化服务型政府”建设试点工作正式进入全面推广阶段。一、“借脑”谋发展 ,专家参与决策咨询从 2 0 0 0年开始 ,成都市先后强力推进了“三项改革” ,即行政审批制度改革、投融资体制…     

服务型政府的基本特征

服务型政府是近年来理论界探讨政府模式及改革的重要课题,2002年南京市政府实施了“建设服务型政府”的实际举措,引起社会的良好反响,由此而成为许多地方政府建设和进一步深化改革的热门话题。但何为服务型政府?可以说目前尚无定论。笔者认为：服务型政府是以服务为本质特征的政府。服务是指为国家、集体、他人的利益或为了某种事业而工作。现代公共行政的服务与一般意义上的服务不同,具有鲜明的社会公共性。在传统的政治学和公共行     

政府职能转变中的公共服务能力研究——兼论《地方政府公共服务能力差异性的结构比较分析》的创新

我国政府职能转变的研究从提出“职能”概念开始,经历了“经济职能转变”“加强公共管理职能”“公共服务职能优先”三个理论阶段,与实践中的“计划导向型”向“市场导向型”转变、“管制型”向“服务型”转变、“适应型”向“自主型”转变的过程基本同步。当前,地方政府面临着公共服务能力不足的挑战。创新体制机制、释放社会活力、应用现代科技特别是数字技术,提升公共服务需求管理能力、资源保障能力和资源整合能力,必将重塑公共服务能力结构和功能,促进政府职能转变,加快面向治理现代化的服务型政府建设。以地方政府公共服务供给能力差异性研究作为“小切口”,有助于做好政府职能转变这篇“大文章”,促进经济增长和社会福祉增进。     

从管制型政府走向服务型政府——“服务型政府与和谐社会”学术研讨会综述

2005年6月18-19日,北京大学政府管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所(教育部政治学重点研究基地),联合举办了“服务型政府与和谐社会”学术研讨会。本次研讨会得到北京大学、中国人民大学、台湾大学、香港中文大学、澳门大学等两岸四地20多所著名高校和研究机构的积极响应,共有60多位著名学者参加会议。本次研讨会共收到学术论文40余篇,论文主题涵盖了“服务型政府的概念和涵义”、“服务型政府建设的目标与途径”、“和谐社会的概念和内涵”、“构筑和谐社会的政策选择”、“服务型政府与和谐社会的内在关系”等研究领域。与会学者针对这些重大问题, 从多个分析视角分别进行了研讨。本次研讨会提出的主要问题和观点如下:     

论我国服务型地方政府的职能定位

构建服务型地方政府,必须首先明确地方政府的职能定位。相对于中央政府"调控——服务型"的职能定位而言,地方政府职能的服务性更加突出,因此服务型地方政府的职能定位应是"公共服务型"。具体体现为:服务型地方政府是地方经济发展的推动者、市场运行的监管者、社会事务的管理者、公共服务的提供者、资源环境的保护者、社会公平的保障者和社会稳定的维护者。     

地方政府网络问政平台建设的现实困境及路径选择——基于服务型政府视角的审视与分析

从服务型政府的基本理念与目标诉求的价值维度来审视当前我国地方政府网络问政平台建设,总体而言存在着建设理念偏差、缺少整体规划、形式主义突出、公共服务能力不足、发展不均衡等问题。须从构建服务型政府的总体战略目标出发,以加强公共服务和民主建设为基本诉求,以科学规划和加强立法为手段,大力推进地方网络问政平台的法制化和制度化,提升其专业化运营管理能力,整合和提升网络问政平台公共服务功能,强化网络问政平台健康发展的人才智力支撑,积极推进地方服务型政府网络问政平台建设。     

影响地方政府公共服务发展的问题分析

近年来，在中国的上海、南京、珠海和重庆等地方正在着手规划建设服务型政府，并初步取得了一定的成效。但是，在地方政府公共服务发展的过程中，也暴露出一些问题。这些问题的出现，阻碍了中国创建服务型政府。一、公共服务理念滞后在过去的中国社会里，政府一再说自己是“为人民服务”的政府。但在政府的实际运行过程中，“服务”的理念是混淆的。人们多以政府本位、权力本位、官本位为其核心，政府多以凌驾于社会之上，选择的是强制性的作用机制。而“服务”则成为了一句空话。     

2010年地方政府网站绩效评估指标设计思路

从助力服务型政府建设的角度,分析了服务型政府网站的建设模型,提出了可促进服务型政府网站建设的绩效评估模型,重点在于服务领域、服务目标、服务实践三个方面的内容;阐述了服务型政府网站绩效评估领域指标的设计思路:地方服务型政府网站绩效评估模型围绕公众最为关注的民生领域和公共服务领域,主要应覆盖公众、企业在教育、社保、企业开办、信息公开、互动交流等11个领域的需求,并以教育、企业开办、信息公开三者为例进行了具体剖析。     

“共享”式治理:新时代地方治理新路径

地方治理是国家治理的重要组成部分,地方治理现代化是国家治理现代化的重要内容。地方治理现代化在具体的实践过程中演化出诸多治理类型,其中“共享”式治理成为新时代地方治理的新趋势。“共享”式治理成为新时代国家治理现代化的历史方位与价值基准,它全面而立体地呈现出国家治理一以贯之的主线。地方“共享”式治理的内在本质在于制度分权和多元共治。为此,地方“共享”式治理需要转变政府职能,建设服务型政府并提供均等化的公共服务,以党和政府为核心,通过市场、社会组织和人民大众为多元主体的参与机制实现地方治理目标。     

论从发展型政府到服务型政府的转型

中国正在转向实行新型工业化的发展模式,而政府的转型是实现这种模式转换的前提条件和结果。时代的发展要求我国政府从以往的“发展型政府”转向“服务型政府”这一全新的模式。本文在论证政府转型必要性的基础上详细阐述了“服务型政府”的内涵,并提出了建设“服务型政府”的前提条件和步骤。     

政绩招商要不得

群众的利益，很多是实实在在的“小事”：生老病死．衣食住行，吃喝拉撒……我们党和政府为人民服务，就是要帮助他们更好地解决这些“小事”。地方政府打造“服务型政府”，也决不能单盯着能创造GDP、财政收入的外商和企业家们。