农业法律体系建设基本问题

第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》强调和要求:“把加强农业放在发展国民经济的首位”,“健全国家对农业的支持和保护体系,并使之制度化、法律化”。显然,这给加强农业立法,建立和健全农业法律体系提出了历史性的任务和具有重要意义的课题。鉴于加强农业法律体系建设对于确立和巩固农业在国民经济中的基础地位的极端重要性,本文拟就农业法律体系建设基本问题作初步探讨,以期引起社会各界对此问题的普遍关注和支持。     

紧紧围绕“两个转变” 全面加强法院工作

党的十四届五中全会提出,实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。为适应“两个转变”,并提供相     

循环经济地方立法研究

中央在关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划中指出，必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。我省国民经济和社会发展的第十一个五年规划也提出了要加快转变经济增长方式和建设绿色广东，构建资源节约型和环境友好型社会的发展目标。因此，在经济社会发展的新形势下，立法工作的开展，应当紧紧围绕中央和我省的方针、政策，为构建经济社会全面协调可持续发展提供强有力的法制保障。     

关于加强农业环境保护立法的几个问题

《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》,明确把农业列为经济发展的产业重点,并提出,大力加强和发展农业,是“经济发展,社会安定,国家自立的基础”。加强农业环境的法律保护,是促进农业经济稳定,协调发展的重要保证。因此,深刻认识保护农业环境的必要性、紧迫性,依据宪法和环境保护基本法,制定和完善符合我国国情的农业环境保护法规,具有十分重要的意义。     

发展社会主义市场经济必须加强宏观调控

一、转变政府职能加强宏观经济调控是建立社会主义市场经济体制的迫切需要 发展社会主义市场经济,必须有健全的宏观调控体系,加强国家的宏观经济调控。宏观调控的主要任务是:保持经济增长的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、快速、健康发展,推动社会全面进步。 在由计划经济体制向市场经济体制转轨     

法制信息

“十一五”规划的编制和实施,无疑备受瞩目。延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”,是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为,这“一字之差”,传递出中国社会发展的三大信号。信号一:“计划”让位于“规划”目前,中国95％以上的商品资源由市场配置,国家定价的商品不足5％。商务部的一项最新研究显示,中国经济市场化程度达到73．8％,早已超过市场经济临界水平(60％)。中国社会科学院研究员陈耀说:“由计划向规划转变是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产品发展计划向宏观的国家空间规划转化。”在市场经济条件下,政府从对经济的直接干预中跳出来,转为对经济的宏观调节。规划不直接干预企业的经营决策,对微观经济主体的具体活动不具有约束力。规划提出的目的是建立在对市场科学预测的基础上的。     

谈贫困地区建设新农村

十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村是一个长期的历史任务,也是一项庞大的系统工程。贫困地区建设社会主义新农村,应该首先建设四个体系,即教育资源输入农村的完善体系、信息服务体系、劳动力市场体系和货物流通体系。一、建设教育资源输入农村的完善体系,为贫困地区全面可持续发展、建设社会主义新农村开发智力资源。长期以来,…     

政法要闻综述

时政中共十五届五中全会10月9日至11日在北京举行。全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。会议认为,发展社会主义民主政治,依法治国,建设社会主义法治国家,是社会主义现代化建设的重要目标;要建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律体系,维护市场秩序和保护公平竞争,坚持依法行政,严格执法,公正司法。     

全面落实科学发展观努力实现"十一五"规划——山西省十届人大四次会议绘制国民经济和社会发展新蓝图

本刊讯(记者樊日生刘鸿生)2006年1月10日,山西省第十届人民代表大会第四次会议在太原召开。山西省代省长于幼军代表省人民政府向大会作了《关于山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》。报告分八个部分“:十五”时期国民经济和社会发展回顾“;十一五”时期的指导思想和奋斗目标;扎实推进产业结构优化升级,努力转变经济增长方式;扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展;扎实推进社会事业发展,努力建设和谐山西;扎实推进改革开放,增添发展动力;扎实推进社会主义民主政治和精神文明建设,为建设民主法治、文明和谐的社会奠…     

我国能源法建设和研究面临的困境及解决对策

能源,之于我国国民经济与社会发展,至关重要。从国内外的各方面经验教训不难看出,能源工作的有效开展,与法治向人治转变关系极为密切,做到依法治能,法治兴能。改革开放近40年,我国能源法在立法方面取得了巨大的成就,然而问题也同时存在,因此我们必须坚持科学发展观,对症下药,进一步加强立法,努力加强对能源法律体系的完善健全,以法律的方法来处理能源问题,实现国家可持续发展战略对能源开发、利用和保护的要求,保障我国能源安全,大力发展清洁新能源,加强生态环境保护,使能源与经济与社会和谐发展,努力向资源节约型与环境友好型社会的方向发展。     

科学家研究证明：多工作晚退休可以更长寿

据《中国青年报》报道，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，标志着我国从“先富”开始向“共富”转变，是一个执政党的“穷人致富”工程规划。北京大学社会学系教授王思斌说，“比起以往的五年计划，这次‘十一五’规划更加注重社会公平。这是一个好的讯号，意味着改革和发展的指导思想将从‘先富’转向更为实际的‘共富’。”从政策取向上，扭转以往的社会失衡，使弱势群体受到保护，并有机会享受更多的社会福利。从全国人大常委会提高个税起征点，到近来官方在医疗、教育及社会保障等方面的一系列积极动作，种种迹象表明，中央将重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制。在中国改革开放发展思路中占据Y20多年的一个重要命题——“先富论”，将在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势。     

建立比较完备的地方经济法规体系的设想

建立具有中国特色的经济法规体系,是“七五”计划和党的十三大提出的重要课程,而在1990年党的十三届五中全会提出和1991年七届全国人大第四次会议通过的中华人民共和国国民经济发展和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要中又再次提出要“逐步建立比较完备的经济法规体系,使各方面的经济关系和经济活动有法可依.”在建立我国比较完备的经济法规体系中,地方性经济法规是整个国家经济法规体系的重要组成部分.     

论中国竞争政策与科技政策的融合

二十一世纪以来,科技政策在中国国民经济发展规划中的重要性进一步提升,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,必须提高自主创新能力,要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,     

深刻理解和准确把握《建议》主题和主线

党的十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出了“十二五”规划的主题和主线。以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式，需要处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。     

张之洞科技兴农思想探析

农业是国民经济的基础。因而,认真探索农业现代化问题,研究我国目前农业现代化道路选择,是中国当代经济的一个重大课题。但与外国相比,中国农业科技有着发达的过去,落后的近代。晚清末年是中国传统农业向近代农业转变的重要阶段,在中国农业由封建传统型向近代型转变过程中,西方农业科技的引进起了很大的催化剂作用,对此有必要进行深入的考察研究。而其中张之洞在中国传统农业向近代农业转变的过程中起了重要作用。他的农业科技思想实践对中国农村近代化起到开辟新的发展方向的作用。     

“十二五”对困难群体的制度性安排

老年人、孤儿、残疾人……是社会上最困难、最需要帮助的群体。他们的幸福指数，党和国家非常关心，各级政府高度重视，社会各界普遍关注。今年全国两会期间通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确指出：以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。     

试论对“两户一体”的法律保护

<正> 专业户、重点户和新的经济联合体,简称“两户一体”,这是当前我国出现的一个新事物。“两户一体”的崛起,大大推动了我国农村由传统农业向现代化农业、半自给农业向商品化农业转化的进程。为了适应这种转化,我们必须把对“两户一体”的法律保护纳入我国社会主义法制建设的轨道。一、保护“两户一体”的战略意义保护“两户一体”是农村新形势向我们提出的一项新的战略任务。第一,保护“两户一体”是经济基础对上层建筑的迫切要求。党的三中全会以后,农村生产责任制的建立,克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊端,带动了     

人口立法刍议

一1978年第五届全国人民代表大会第一次会议修改通过的《中华人民共和国宪法》规定了“国家提倡和推行计划生育”,这不仅使计划生育作为一项基本国策得到进一步深入推广,同时确立了计划生育的法律基础,为我国人口的计划生产提供了宪法保障。1982年修改通过的《宪法》中明确规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”从而使实行人口计划生育成为贯彻社会经济可持续发展战略的一项重要内容。土地、矿产、环境、人口作为社会的重要资源,直接制约社会经济的发展。因此建立完善的法律体系规范这些资源的生产、管理、保护活动,对社会经济的可持续发展具     

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市人民代表大会议事规则》的决定

上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《上海市人民代表大会议事规则》作如下修改: 一、第十一条第六款修改为:“每届市人民代表大会第一次会议设立议案审查委员会,国民经济和社会发展计划、预算审查委员会,根据需要设立法案委员会。委员会由主任委员一人、副主任委员若干人和委员若干人组成。委员会组成人员由市人民代表大会常务委员会在代表中提名,提请预备会议全体会议通过。”     

政府职能转变面临的新挑战——知识经济对政府职能的冲击

当前,我国正处在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,如何转变政府职能以适应社会主义市场经济的要求,一直是政治学界和行政学界争论的热点话题之一。特别是在世纪之交,知识经济作为新一轮的科技浪潮席卷着整个世界,这既为我国市场经济体制的建立以及与之相应的政府机构改革和政府职能转变提供了新的技术依托,同时也对我们提出了新的课题和新的挑战。本文就知识经济的到来对我国的政府职能转变事业所可能带来的影响作前瞻性的探讨,以期对中国现代化的跨世纪发展有所启示。 一、新的价值取向对政府职能的影响 “农业经济的价值…