驻村工作队如何嵌入基层治理?——基于“访民情、惠民生、聚民心”案例的分析

【问题】驻村工作队是一种独特的中国基层治理机制,其运行机制蕴含着嵌入性治理的丰富内涵,但目前尚未从学理上对"访惠聚"驻村工作队发挥作用的内在机理与治理逻辑进行系统探讨。【方法】运用实地调查、观察访谈等方法,系统梳理了"访民情、惠民生、聚民心"驻村工作队的发展历程和运行机理,并基于嵌入性治理视角,从"结构嵌入性"和"关系嵌入性"两个维度建构了"访惠聚"驻村工作队的治理逻辑。【发现】研究表明驻村工作队的运行机制和治理逻辑在中国政府治理实践中具有独特性,是一种不同于以往工作队的新样态;"访惠聚"驻村工作队以刚性的体制和制度来构建"访惠聚"驻村工作队运行的"结构嵌入性"治理机制,以柔性的价值情感、社会生态和利益关系重构来构建"访惠聚"驻村工作队运行的"关系嵌入性"治理机制。【结论】研究为推进基层治理体系和治理能力现代化提供新的研究视角和理论维度,同时也为丰富和发展中国边疆治理实践提供理论借鉴和有益参考。     

论人权治理的三重逻辑及其展开

人权治理主要围绕全面脱贫、小康社会与共同富裕的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑展开,并通过时间节点、速率曲线、阶梯平面和体系层级四个维度进行动态互构。在理论逻辑中,国家治理是制度运行,人权是价值内核,现代化是前景方向,全面脱贫、小康社会与共同富裕“三位一体”共同擘画出中华民族伟大复兴的宏伟巨制。在历史逻辑中,从生存到发展再至幸福的递进式要素权重,作为历史事件所包含基础性与命运性环节存在,全面脱贫、小康社会与共同富裕“三位一体”阶梯状人权发展进程中描绘出第二个百年奋斗目标的现代化图景。在实践逻辑中,党的领导的政治优势、人民群众的创造优势、社会主义的制度优势,三要素共同铸就了人权结构体系,并在全面脱贫、小康社会与共同富裕“三位一体”人权实践中实现人权治理的理想图景。     

从下派到下沉:干部服务基层长效机制研究

干部下派是中国共产党的宝贵政治经验.本文以"帮扶式"下派为对象、以驻村指导员制度为案例、以"嵌入-衔接-执行"为框架对干部下派政策进行研究后发现,该政策在执行过程中尚存在结构性排斥、沟通阻滞及下派干部作风不实等困境.应从嵌入场域提升各主体对下派干部的接纳度、加强科层衔接和政群衔接提升信息反馈效率、内在动力与外在约束相结...     

扶贫包村脱贫攻坚

按照县委、县政府和县扶贫局统一安排,洛南县国土资源局对口包扶四皓街道办韩村和高耀镇会仙村“两村”的脱贫攻坚工作.该局严格按照县委、县政府的统一安排,认真贯彻落实中、省、市、县关于扶贫攻坚的重大决策部署,积极探索符合韩村、会仙两村实际、注重群众增收脱贫的举措,在包村扶贫工作中做了一些应做的工作,现总结如下: 一、建立健全组织机构,强化组织领导 局党委就扶贫包村工作召开了专题会议讨论落实,成立了洛南县国土资源局脱贫攻坚工作领导小组,局长董继龙任组长,班子成员为组员,下设韩村和会仙两个工作队:韩村工作队由局党委书记薛耿华任队长、副局长王卫国任副队长,驻村第一书记为四皓国土所所长王敏兼任,县局驻村工作队员为赵江平、赵黎明;会仙工作队队长由局长董继龙兼任、副局长杨强任副队长,县局驻村工作队员为刘文成.     

检察官驻村工作实效研究——以仪征市检察院为例

人民性是我国检察制度在政治性、法律性之外的又一重要属性,广泛的人民性是我国检察机关的根本政治属性,由此决定社会主义检察工作必须坚持把维护好、实现好人民权益作为工作的根本出发点和落脚点。为践行"强化法律监督、维护公平正义"的检察工作主题,推进三项重点工作,更好地服务社会经济发展大局,维护并实现好人民群众的权益,近年来各地检察机关以多种形式开展检察官驻村工作,检察官驻村工作取得了一系列成绩,但检察官驻村工作客观上也存在一些不足需要改进。     

汉阴县人大:奋力吹响追赶超越“冲锋号”

追赶超越在助力脱贫攻坚上鼓实劲 今年,该县人大常委会将脱贫攻坚作为围绕中心、服务大局的重要抓手,通过专题审议“助”脱贫、领导联镇“督”脱贫、干部结对“帮”脱贫,全力支持打赢脱贫攻坚仗. 领导联镇“督”脱贫.按照县委安排,该县人大常委会5名领导挂联督导平梁、漩涡、铁佛寺、观音河4个镇,他们多次深入所联镇村,充分发挥牵头、指导、协调作用,深入一线,夯实责任,解决问题,督促补齐短板,许多好的做法被一些部门单位学习借鉴.     

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中,系统阐述了我国全过程人民民主的科学内涵、本质属性、优势特点和实践要求,并指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体.这一重要论断有其深厚的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和制度依据.     

八面来风

黄山市:组织全国、省人大代表集中视察日前,黄山市人大常委会组织在该市的部分全国、省人大代表开展脱贫攻坚和乡村振兴工作集中视察活动。视察组对黄山市近年来脱贫攻坚和乡村振兴工作取得的成绩予以肯定,建议下一步要继续发挥驻村扶贫工作队作用,确保精准帮扶措施持续落实到村到户到人。     

制度建构:走出集体行动困境的反思

集体行动作为一种社会建构,基于诸多因素的考量,行动困境似乎成为了常态。而有关走出这一困境的学术思考却存在着多种视角的解读,但显然,以制度建构为核心的逻辑进路成为最为常规的选择。虽然制度作为一种刚性规范在解决集体行动困境中拥有规范性、策略性和政治性等诸多功能性力量,但是基于辩证法的逻辑,稳定性、不确定性、非最佳选择和非理性结果等自反性特征也在很大程度上使依靠制度走出困境成为幻想。因此,制度的自我优化势在必行。而突破"以制度说制度"的内部逻辑怪圈,从外部系统中寻求制度优化的方法,并将理念引导、经济激励、政治认同和非正式制度匹配作为重要的支撑体系,以期弥补制度建构的完整路径。     

论弱势群体权利法律保护的理论逻辑

弱势群体是指在社会生活中处于弱势地位的人群的总称.在当代中国的社会转型期,该群体的存在是不可避免的.对弱势群体的权利给予法律保护是政府的义务.应然逻辑从制度、价值、伦理和效用等方面要求政府必须保护弱势群体的权利,实然逻辑要求政府建构以宪法为核心、立法为基础和司法为手段的弱势群体权利网络化的法律保护体系.     

社会福利制度的演进

社会福利制度萌芽于西方福利文化传统,政府的介入为社会福利制度的确立提供了条件,在工业革命和工人运动兴起的社会背景下社会福利制度得到发展,20世纪30年代以来社会福利制度的逐步成熟.西方福利文化传统与政府主动回应社会现实是福利制度确立的内在逻辑,民主发展与公民福利权利意识的增强是福利制度发展并成熟的内在逻辑.     

我国知识产权制度建设成效及问题实证分析——兼论我国知识产权对外交往策略

我国现代知识产权制度建设始于改革开放初期,经过30余年发展,已成为现代社会一种重要的无形财产权制度.统计数据和计量经济分析表明,我国的专利、商标和著作权制度已走上正轨,发挥着正当的制度功能,但其中存在的问题,如知识产权法实施难仍需得到正视和理性解决.对知识产权制度成效的客观评价是中国知识产权对外交往策略的基础.应保持必要的自信心,不妄自菲薄,积极采取主动与防御结合的策略,以免在知识产权对外交往中进退失据,陷于被动.尊重知识产权制度的内在逻辑,防止冒进,拒绝外部干扰,将有助于知识产权制度理性发展.     

脱贫攻坚路上的“人大脚印”——咸阳市人大常委会驻村脱贫攻坚纪实

"有了产业,就有了支柱"促进群众持续稳定增收是脱贫攻坚工作重中之重。自结对帮扶三原县嵯峨镇大盘村以来,驻村工作组始终把脱贫攻坚作为第一使命,积极履职尽责,出实招、办实事、见实效。李志平是村里有名的贫困户。70多岁的母亲有些痴呆,妻子只有1.4米,两个女儿还在读书,一家5口人挤在几十年的老窑洞里。谈到生活,尽是艰辛。     

专项治理的实施效果与法治前景——基于安镇脱贫攻坚行动的实证考察

打赢脱贫攻坚战为我国如期实现全面建成小康社会目标的关键一环,是助推基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手和载体。然在具体实践过程中,基层政府因对"专项治理"政策工具的特性洞鉴尚浅,实证背景研判不足,未能恰当处理"专项"与"常规"政策工具之间以及政策工具与治理目标之间的关系,进而使政策工具在基层社会复杂应用环境中"空转",导致治理效果不理想。基于以上问题及困境,以安镇脱贫攻坚行动为研究对象,在深度剖析两大政策工具之理论及实践逻辑基础上,全局把握科学革命的齿轮状特点与终极导向。并据此分析传统专项治理作为科学革命的重要范式,在脱贫攻坚战中发挥着营造环境、整合资源、利益驱动、权力生产、全面治理等正向作用,同时也存在"目标置换""精英俘获""临时应对"等局限性一面。因此,在总结科学革命经验基础上尝试性提出新的常规科学建立的理想模型,以期不断创新与完善中国基层治理法治化路径。     

论干部法治建设的实体整合要素

干部法治建设的实体整合要素在于:遵守干部法治的控权制度与权力制衡原则;建立干部法治的不可逃避国家责任与权力及责任相统一的制度;确立干部法治的权力受到制度保障和社会自由的原则与推行干部法治中干部义务的法律化和相对化。     

周强与河南睢县扶贫干部座谈强调:大力弘扬脱贫攻坚精神 为深入推进乡村振兴提供有力司法服务

2月25日下午,最高人民法院党组书记、院长周强与河南省商丘市、睢县有关领导和扶贫干部,以及最高人民法院挂职扶贫干部座谈交流。周强强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,大力弘扬脱贫攻坚精神,充分发挥人民法院职能作用,为巩固拓展脱贫攻坚成果,深入推进乡村振兴提供有力司法服务。     

对法律论证中逻辑理性的思考

法律论证中的逻辑理性,在法律的自我完善过程中,起着极其重要的作用.法律的逻辑理性是建立健全法制的重要砝码和内在准则.法律论证中的逻辑理性对法律本身以及整个社会所起到积极的作用.     

试论我国建立时效取得制度之必要性及可行性

时效取得制度在大陆法系国家民法上一直是一项极其重要的制度设计,在维护社会经济秩序、保障交易安全、促进社会财富的充分利用、平衡个人私益和社会公益等方面均作出了极大贡献.然而,在世界各国规则交互影响、日渐趋近的大潮中,时效取得制度在我国立法上却几经沉浮,终趋消亡.究竟是法律价值取向的自然选择？是立法技术的理性倾向？还是传统认知模式的感性体现？本文从时效取得的历史沿革、时效取得的制度功能、时效取得的法经济学分析以及时效取得制度在我国适用的逻辑空间四个角度来展开对于时效制度的探讨,最终得出我国应当建立适合国情的时效取得制度.     

新形势下如何践行党的群众路线

作出决策和制定政策的领导带头执行自己作出的决定，这非常重要。只有这样，整个社会才会有公信力和执行力。群众盯干部，干部盯领导，领导盯制度。     

冀永生:扶贫版“侯亮平”驻村日记

当下,反腐题材电视剧《人民的名义》火遍四海八荒,剧中睿智正直、阳光善良的侯亮平展现了坚守信念、严惩腐败、维护公平正义的新一代检察官形象.现实生活中,在最高人民检察院反贪污贿赂总局侦查处任职的冀永生用行动诠释了检察官的另一面. 同人们印象中反贪干部冲锋陷阵在办理省部级以上重大专案第一线不同,冀永生响应中央和最高人民检察院的号召,作为最高人民检察院第11批扶贫干部,于2015年11月告别妻子和刚满三周岁的孩子,来到云南省西畴县西洒镇瓦厂村担任第一书记,开始了他的驻村生活.这里高山林立、交通不便,是一个得依靠“摇手机”才能发出图片的地方,村民们吃水用电都困难.他在这里辛勤工作,为村民解决了不少实际困难.