论行政误用职权

行政误用职权是被行政法学界忽视了的一种变态的职权行使行为,它的最为本质的特征是对行政职权的错误运用,在行政法治实践中它存在于真空地带行政事务处理、职权交叉性行政事务处理、利益对立的相对人赋权、冲突规则选择、法律援用等行政执法行为中。针对行政误用职权的特征和表现,本文探讨了行政误用职权的原因,提出了行政立法权合理划分、行政职权的定性与分配、行政法规范的操作技术改进、行政主体法律认识的提高等对策。     

警察职权的配置与警察权益的保护

我国现行法律赋予了警察机关以广泛、重大的职权,但立法上对警察机关行政职权制衡机制配置上的不完善,对警察行政强制权特别是即时强制权配置上的失衡,导致警察执法过程中种种滥用警察权和警察权益受损情形同时存在.因而,从立法上加强对警察权的限制、制约与规范,合理配置警察职权,不仅是保障警察执法活动和警察个体权益的需要,而且是更有效地保护执法相对人的权益、公民的权益、社会公共利益的需要.     

海洋警察法定职权研究

海洋警察权是指一个主权国家,依据公约或者国内立法,维护国家安全与权益,维护所拥有、所管辖或者所巡航海洋的社会秩序的权力,海洋警察权具体到涉海机关便是海洋警察职权。本文从警察的概念入手,提出实质意义上的警察和形式意义上警察(实证法上的警察)的分类,探讨警察权、海洋警察权、海洋警察职权的涵义,分析实质意义上的各个海洋警察机关的职权,提出转变观念,改限权政府的认识为扩权与服务型政府的认识,研究整合当前海洋执法队伍的职权,加强宣传,走全民管海的道路。     

公安边防工作中信息安全存在的问题及对策研究

改革开放以来，境内形势越来越复杂，不法分子企图通过各种方式来窃取对某些人或者某些国家有利的情报信息，国家信息安全工作面临严峻的考验。公安边防部门在保障国内信息安全方面担负重任，本文从公安边防工作中信息安全面临的问题及对策方面进行论述，希望在公安边防信息安全工作中能有借鉴的意义。     

关于行政机关依职权立法问题

目前学界对职权立法涵义多有误解,对我国有无职权立法也存在明显的分歧。依笔者所见,职权立法应指法定的行政机关依据其制定行政法规或规章的职权,根据法律和其它上位法的规定精神,对其行政职权范围内的事项,制定执行性行政法规或规章。职权立法不同于授权立法。职权立法在法制建设中不仅是必要的,而且可行     

公安边防战斗基本战法浅析

公安边防战斗的基本战法是对边防战斗一般方法的理论升华和抽象概括,理论抽象程度高,使用范围广,体现了边防战斗的基本特点和规律,主要有严密封控、主动攻缉、快速追捕、全面清查。     

浅议边防检查行政强制措施

当前边防检查行政强制措施尚无统一规定;某些边防检查具体行政行为的法律性质模糊,该文根据新生效的《行政强制法》,对边防检查行政强制措施进行归纳梳理,对与边防检查行政强制措施易混淆的两种常见边防检查机关行政行为进行了法律分析,以解决边防检查工作人员对边防检查行政强制措施认识不足的问题。     

浅论公安边防部门的反情报体系建设

公安边防反情报体系的建设,是对公安边防部门所进行的工作成绩的一种保护。特别是在侦办公安边防部门所管辖的刑事案件时,反情报系统的建设能在很大程度上防止严重的失泄密事件的发生,特别是面对狡猾的对我进行渗透的敌人时,有效的反情报体系能够更好的使我公安边防部门在进行案件侦查时,更好的履行我们的职责,使我们能够更好的侦破案件,维护好国家的长治久安。     

论行政职权是法定还是约定

依法行政作为行政法的基本原则之一,它要求行政机关做出的行为要有法可依,行政职权法定。随着我国法治的进程,行政法有向私法转变的趋势,契约介入了行政法领域,也因而对政职权法定产生了不同的声音,行政职权约定即行政职权契约展现在人们面前。本文对行政职权法定和行政职权约定即契约进行进一步的探讨。     

论行政放弃职权

行政放弃职权和行政滥用职权、行政超越职权、行政误用职权等一样都是行政主体的瑕疵行政行为,行政法学界和行政法治实践给予了后三者足够的重视却忽视了行政放弃职权,这一现象严重制约了我国行政权的有效行使.行政放弃职权存在于诸多范畴中,主要有放弃行政处置权、放弃行政制裁权、放弃行政许可权、放弃行政管理权等.确立行政放弃职权的法律责任必须明确其责任主体、责任形式、责任认定、责任承担.     

论行政主体的职权处分权

行政主体的职权是行政法学中行政主体理论的重要组成部分,其概念在学界已形成共识。在分析行政主体的职权时,理论界普遍认为行政主体的职权具有不可处分性,其以行政职权是国家权的组成部分、行政主体没有独立法律人格、行政主体权利义务不可分割等理论作为支撑。我们认为这些理论本身的缺陷决定了它们不能支撑职权不可处分的论点。原因在于行政主体在职权行使过程中的意志并非从属而是独立的,行政主体在作出行政行为时并非无人格而是具有法律上的人格,行政主体在行政法关系中是完整而非不完整的一方当事人,行政主体的行政自由裁量权实则处分一定行政职权之权。行政主体的职权处分权一旦能够从理论上得到合乎逻辑的证明,其一旦能够成立就应该作为一种法律制度在行政法治中得到反映,应被国家法律作为一个重要的行政法制度确立下来。     

地理环境对中俄边境地区公安边防工作的影响

随着改革开放的不断深入和社会主义市场体制的逐步完善,公安边防工作在我国国防建设中所起的作用越来越重要。特别是在中俄边境地区,边境线漫长,地理环境复杂,边境地区地理环境对公安边防工作的开展有着极其重要的影响。地理环境是公安边防工作的基础,对边防政策和边防活动起指导作用。本文从这两方面分别阐述对公安边防工作的影响。自然地理环境主要从地理位置、地形地貌、气候水文、自然资源四个方面具体论述了对公安边防工作的巡逻工作、界江管理工作、边境生产作业管理等产生影响。     

论行政职权的时间要素

时间要素在行政职权中占有举足轻重的地位,如一条纵轴贯穿在整个行政职权的行使过程中。本文将时间要素划分为具体的时间要素和抽象的时间要素,对于规范行政职权的运用和行使具有十分重要的意义。     

论行政职权的空间要素

本文主要是从行政法的构成要件方面论述行政职权的空间要素,包括行政职权的空间要素的形成过程、理论分类以及同行政权的联系和区别等。通过对该要素的分析为具体的行政行为是否合法、是否符合行政法的精神、是否能促使行政职权真正做到为民服务提供一定理论上的参考。     

关于警察权力的思考

权力和职责是相对的、平衡的，有权必有责。警察权力作为一种权力也是意味在行使权力的同时也要承担该行为引起后果的责任，行使某种权力既是一种权利，又是一种义务，这也符合权力具有相对性的原理。“绝对的权力会导致绝对滥用，要防止权力滥用就必须以权力制约权力”。当前，我国警察在行使权利时存在许多问题，并且这些问题已经严重威胁了警察执法的公信力，如何正确的认识这些问题，并寻求符合我国国情的解决方法迫在眉睫。     

作为职权转移机制的行政授权

近些年来,由行政机关通过授权实现职权转移的立法趋势逐渐增强,行政机关主导的授权实践也愈加蓬勃。但学界主流观点倾向于将“行政授权”理解为“法律、法规、规章授权”,要么直接否定行政机关授权,要么将后者视为前者的特殊情形,忽视了行政机关授权意志与授权行为的独立性,未能建构实体法意义上的行政授权概念,在具体操作上也难以为授权与委托的区分提供实质标准。基于我国当前行政实践发展和国家治理的现实需要,应当明确行政授权是一种由行政机关通过自主授权实现职权转移的独立法律机制。从行政职权配置方式的法律结构分析,行政授权既不同于职权设定,也不同于法律授权和行政委托。行政授权的成立需要有权行政机关根据明确的授权法律规范,作出具体的授权行为,授权行为的法律效果在于实现行政权的转移。行政授权的法律关系虽然主要是一种内部的行政法关系,但行政授权所带来的职权转移仍旧会形成一定的外部法效力。基于程序法治原则,行政授权应当遵循特定的公告程序。     

关于公安边防派出所队伍建设的几点思考——基于P边防派出所的调研

公安边防派出所作为公安边防部队的基层执法力量,担负着维护边境一线社会安宁稳定的神圣职责.公安边防派出所队伍建设的水平,直接关系到边防派出所执法执勤的水平与效果,影响到边境地区的安全和稳定.但目前边防派出所在队伍建设方面存在不少问题,本文认为针对面临的主要问题,公安边防部门应认清形势,解决问题,做好新形势下边防派出所的队伍建设工作.     

服务行政视角下公安行政不作为新探——以警察干预家庭暴力为例

服务政府条件下,随着警察职能的扩张以及警察角色的转变,警察权缺位导致的不作为侵权将取代警察权滥用的作为侵权而成为社会关注的焦点.从警察干预家庭暴力这样既具有典型性又具有普遍性的行政行为出发,结合服务行政这样的大背景,对公安行政不作为进行纵深研究,将形式上作为而实质上产生的却是不作为效果的行政行为,统一纳入到行政不作为的范畴之内,能够更好地规制公安行政不作为行为,促进公安行政管理和服务工作的开展.     

论我国行政审判的职权主义特色

在我国行政诉讼模式中采用“当事人主义”的呼声很高。本文在分析两种模式的特点的基础上, 认为根据我国行政审判权的特性,其监督性的定位似乎比其中立的裁判权的定位更合理些,因此在行政审判中坚持“职权主义”的特色是符合我国现有体制的。     

“警察”与“公安”的概念辨析

"警察"与"公安"是两个相互联系而又区分的概念,其内含随着社会历史的变迁和存在环境的变化而不断改变,对两个概念的词义梳理和考证有利于正确地认知两者之间的关系。"警察"与"公安"在词义、属性和法定内涵上存在区分,当前我国的公安工作也需要有选择地学习和借鉴现代警察科学的理论与方法。