关于劳动教养立法的几点思考

劳动教养是我国特有的一项行政法律制度。随着我国经济的发展 ,在各项刑事、行政法律制度日趋完善的新形势下 ,劳动教养工作面临着许多新情况、新问题。本文主要论述了劳动教养法律性质、法律地位、劳教工作管理机构、劳教期限、劳教的审批和复议等方面存在的问题以及就劳动教养立法提出几点粗浅意见。     

从行诉案件看劳教制度变革路径

劳动教养制度由于立法硬伤、设计不科学、不公正等问题,长期以来受到广泛批评。本文对81件公开的上海劳动教养行政诉讼案件进行分析,认为法院在制度夹缝中做了一些努力,值得肯定。在劳教制度变革前,行政诉讼可以提供更多法律救济,应当创造环境和机制使行政诉讼发挥更大作用。从长远来讲,劳教制度变革必须通过立法完成。     

对劳教审批中几个问题之研究

劳动教养作为一种行政处罚措施,是教育挽救轻微违法犯罪人员,预防和减少犯罪,维护社会治安的一种不可或缺的手段。劳动教养是一项政策性、法律性很强的工作,无论立法上还是在实践中,都处于探索和逐步完善阶段,要做好这项工作必须不断研究、探索。目前,劳教审批工作中存在的问题较多,反映也比较强烈。要解决这些问题,有的有待于立法的进一步完善,有的则需要在现行法律、政策范围内去正确理解,准确执行。 从调查情况看,我省劳教审批工作中有下面一些具体问题。     

对我国劳动教养制度的法理分析

劳动教养制度是我国法律的独创,但其在立法和执法上的种种弊端是对《宪法》精神和《刑法》罪刑法定原则的违背,更有悖法治精神,影响司法公正。本文从劳动教养制度的形成、发展和演变入手,对劳教制度进行了法理分析,将其与《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》、《刑法》等相关法律相比较,探讨了我国劳动教养制度的立法体例,进而提出与我国刑法相整合的建议。     

论劳动教养制度的重构

劳动教养制度是一个极具中国特色的法律制度,虽然现行劳动教养制度的运行机制和实践操作都存在着诸多缺陷冲突之处,但对其不能简单予以废除,否则将会增加社会的不安定因素,导致新的不公正.而且在刑法与治安管理处罚法之间也存在一个需要衔接的领域;劳教的立法价值,在当前严峻的社会治安形势下,应该在权利与权力、自由与秩序之间寻求一种动态、历史的均衡结合点.要在保留的基础上.对它进行制度重构和立法完善,将其纳入保安处分体系之中,用保安处分制度吸收劳教制度.建立起独立的规制教养处遇的保安处分法,从而构建我国完整的保安处分制度.     

论后劳教时代犯罪化的领域与原则

后劳教时代是网络时代,信息传播迅速,网络谣言、网络色情泛滥,网络反腐的同时导致个人信息受到严重侵害;环境安全日益凸现,工业化在带来财富积累的同时,严重破坏环境;其他社会问题诸如雇佣者破坏信任关系、违反诚实义务、社会风尚受到严重妨害等等,都需要予以犯罪化处理。为了实现后劳教时代刑法的目的,在对危害社会行为犯罪化时,必须遵循一定的原则。一是保护法益必要原则,即对危害社会行为的犯罪化处理必须以保护法益必需为根据,不能过分;二是科学性原则,要求从立法的形式到文本的表述,从宏观的体例到微观的技术等方面都必须遵循刑事立法的规律,追求最佳的法律和社会效果;三是以人为本原则,要求在刑事立法中必须重点保护个人法益,将个人自由放在第一位。     

试论劳动教养的性质及其司法意义

自1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》颁布以来,我国建立劳动教养制度已有三十多年的历史了。但长期以来,无论从理论上还是实践上,对劳动教养法律性质的认识,都是比较模糊的。公安部颁发的几个文件,甚至人大常委的法律规定,都把劳动教养与劳改并列,一些地方性法规以及法律工作者也把劳改劳教人员并列为“两劳人员”,把劳改劳教释放人员称为“两放人员”,劳动教养似乎成了     

强制隔离戒毒取代劳教戒毒的必要与可行——以《禁毒法》的相关规定为视角

2008年6月1日我国首部《禁毒法》正式实施，该法取消了劳动教养戒毒，将强制戒毒和劳教戒毒统一为强制隔离戒毒，这对于我国劳动教养制度是一次巨大的冲击，也是此次《禁毒法》中的一项重大立法突破。本文从强制隔离戒毒取代劳教戒毒入手，指出了劳动教养戒毒面临的困境和存在的问题，并在认识到强制隔离戒毒是对劳教戒毒的改革和发展的基础上，分析了这一改革的必要性和可行性。     

劳教改革与刑罚权扩张论辩

随着一系列产生重大社会影响的劳教个案的出现,劳动教养制度被推至风口浪尖,直至中央研究决定报请全国人大常委会批准后,停止适用劳教制度。许多学者据此提出了各自的改革方案,彻底废除劳教,分流入行政法、刑法调整的方案就是其中一种。刑罚权具有扩张与收缩的双重属性。但具体分析劳教,发现其与刑法法律属性相悖等原因而不适合大幅纳入刑罚调整。因此,应大力发展公民社会、培育法治观念,以宽严相济刑事政策为指导,结合刑罚的自律性与他律性,建立起限制刑罚权肆意扩张的有效机制,实现法治梦。     

论我国劳动教养制度的立法完善

在不同的历史时期,我国的劳动教养制度都曾起到一定的积极作用。存在的缺陷是:1、立法随意性大,缺乏稳定性和统一性;2、劳动教养的性质不甚明确;3、劳动教养适用的时象条件缺乏明确一贯的指导精神;4、劳动教养审批机关和程序规定不合理;5、劳动教养难以在法律处罚体系中确定其地位。如何在立法上使之更加完善,笔者提出如下立法建议:1、清理现有的劳教法规,在废、改的基础上,将劳动教养作为保安处分的内容之一系统规定在刑法典之中;2、在刑法中明文规定劳动教养的适用对象;3、由于劳动教养的适用条件为教养对象的较大人身危险性,对其认定应采取谨慎的态度。     

2001年-2003年湖南省劳教人员基本情况调查报告

2001年-2003年湖南省劳教人员基本情况调查报告显示,财产型罪错、吸毒型罪错、滋扰型罪错三类罪错劳教人员占当年劳教人员总数的90%左右,劳教人员重新违法犯罪率较高,且多为吸毒型罪错和财产型罪错.摸清劳教人员的基本情况,有助于研究制定切实有效的教育挽救措施,提高劳教人员的教育改造质量.     

有关劳动教养几个问题的探讨

一、劳动教养的审批程序 关于劳教的审批权,目前的法律、法规规定不很明确。依笔者浅见,劳动教养审批程序可做如下规定:各省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会(以下简称劳教委)是以法律、法规规定而成立的领导和管理劳动教养工作的机构,在现阶段不能消弱更不能撤销,而应大力健全和加强。它可以在领导和管理劳动教养工作的同时,以书面方式委托各地公安机关审查批准需要劳动教养的人。这里要明确以下两点:第一,根据公安部[89]公(法)字69号《关于可否将劳动教养审批权委托区县公安局行使问题的批复》的规定,公安机关不能自行决定将审批劳教的权力委托各公安分局、县公安局行使。因此,受劳教委委托审批劳动教养的公安机关只能是地、市级以上的公安机关;第二,受委托的公安     

监狱劳教警察职业倦怠发生机制研究

监狱劳教警察的职业倦怠是由三类压力和相关机制造成的。在短期内不能够改变监狱劳教管理制度的情况下,克服监狱劳教警察的职业倦怠,只能对监狱劳教警察的心理进行调节,培养和塑造完善的职业角色。主要包括:加强角色学习,提高监狱劳教警察职业角色的认知水平;加强角色训练,提高监狱劳教警察多种角色互动切换的能力;积极参与职业实践,强化监狱劳教警察角色信念;掌握角色技巧,塑造自主性强的角色自我。     

创办劳教工作特色 加强劳教人民警察队伍专业化建设

近几年,随着国家民主法制建设日趋健全,劳动教养制度在实践和创新中不断地完善和发展,逐渐成为一项极具中国特色的司法制度。然而,正如中国法制改革的先驱沈家本先生所说“有其法,尤贵有其人”,要创办劳教工作特色,认真落实劳教工作各项制度,提高教育矫治质量,迫切需要建设一支高素质、专业化的劳教人民警察队伍。一、创办劳教工作特色,加强劳教人民警察队伍专业化建设的重要性(一)加强队伍专业化建设,是实现劳教工作多元化的需要创办劳教工作特色,急需建立一种新型的区别于传统的劳教人员管理制度。传统的劳教人员管理制度是在简单的惩罚与…     

论刑法立法解释的不必要——以法律的不确定性为视角

随着从法律的确定性到法律的不确定性这样观念的嬗变,司法中心主义逐渐代替了立法中心主义。语言的开放性导致法律不确定性的必然存在,刑法立法解释不可能解决法律的不确定性所可能带来的弊端．刑法司法解释完全可以取代刑法立法解释,刑法立法解释没有存在的必要。     

论我国立法过失的主要形态及解决路径

法律的抽象性、滞后性使得立法中不可避免出现各种过失现象,立法过失的存在影响了法律体系的完善和公民权利的保障。我国的立法过失现象主要包括立法的显性与隐性不作为、上下位法律冲突、法律规范内部冲突以及作为实质立法的司法解释违法等。立法过失形成的主要原因是成文法的滞后性以及我国立法体制下的多元立法模式。解决我国的立法过失问题需要扩大立法提案的主体范围,设立立法动议常规调查机制;加强规范性文件的备案审查;提升地方立法质量;发挥但又要限制司法解释的作用;建立国家立法赔偿机制等。     

何为授权立法条款？——基于我国现行法律的分析

作为法条授权立法的唯一法律载体,授权立法条款以立法权转移和立法义务设定为根本目标,其法律功能是将授权主体的职权立法权定向转移至被授权主体,实现立法权和立法义务的再配置。实质上授权立法条款是宪法和职权法对立法权和立法义务再配置的产物,因而只存在于宪法和职权法以外的法律之中。宪法和职权法以外的法律中的立法条款有执行性立法条款、创制性立法条款和变通性立法条款三种类型。按照授权立法条款的实质标准,只有创制性立法条款和有关经济特区的变通性立法条款属于授权立法条款,是被授权主体授权立法权的合法性来源。以其形式标准而言,授权立法条款的形式特点有二：一是个中立法主体不具有职权立法权;二是个中立法主体具有职权立法权但使用了“另行规定”或者“特别规定”的法律概念。     

我国电子商务立法问题探析

国际电子商务如火如荼 ,国内立法刻不容缓 ,我国学者却多主张修订传统贸易法律 ,扩大司法解释和法律定义解决电子商务之法律问题。本文在分析国际电子商务立法趋势 ,指出我国电子商务立法滞后的基础上 ,针对当前理论界存在的模糊认识及国际电子商务立法与我国传统贸易法律的冲突 ,提出相应的改进意见     

试析监所检察

监所检察是人民检察院对刑事判决裁定的执行和看守所、劳动改造机关、劳动教养机关的活动是否合法实施法律监督的简称。它的基本任务是:通过它的法律监督职能,保障刑事判决裁定的正确执行和国家劳改、劳教工作方针政策和有关法律的正确实施;保障刑事诉讼活动的顺利进行;维护公民的合法权利,减少和防止重新犯罪;维护社会治安,巩固人民民主专政、保卫四化建设。     

论中国特色法律体系的开放性暨后法律体系时代法律体系的拓展方向

我国在形成中国特色法律体系过程中明显地表现出来其开放性的基本特征。在此开放性的基础上，要进一步实现由数量型立法向质量型立法，由创制法律向统筹法律与清理、编纂、修改法律，由“摸着石头过河”向科学规划、协调发展模式，由粗犷型立法向精细型立法，由立法的片面性向把各种社会关系合理纳入到法律范畴内的五个方面的转变；同时，要关注社会、民生、经济、科技和商事立法，注重法律的良善问题，注重我国签订和加入的国际条约、公约与国内立法的衔接，把它们纳入到我国的法律体系范畴中来，关注国际立法的动态，积极融入国际法律社会之中。