加强人大监督机制 改进预算监督工作——关于地方人大预算监督的实践与思考

加强对本级预算执行情况和决算的审查监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。履行好这一职责，建立健全对政府财政收支的有效监督机制，不仅是维护预算的严肃性和合理使用预算资金的必然要求，而且对于实现义快又好发展，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。     

加强人大预算审查监督工作的理性思考

政府预算涵盖政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的重点和方向。审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着近年来改革开放的不断推进,人大预算审查监督工作得到了全面发展。但在实施审查监督的过程中,也还存在着一些需要认真思考的问题。     

对加强地方人大监督工作的思考

监督权是宪法赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。我在认真学习党的十匕大报告后，结合学习监督法的体会，对如何进一步加强地方人大及其常委会的监督工作，进一步突出监督实效，谈点认识。     

新形势下加强人大预算审查监督工作浅析

预算监督是权力机关、行政机关对预算编制、执行、调整以及决算等活动的真实性、合法性、有效性实施的检查和督促。各级人大对预算所实施的监督,直接来源于宪法、地方组织法以及预算法和相关法律法规的规定。预算审查监督权     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

地方人大预算审查监督之创新

预算的审查分为初审、审查和批准三个环节。从地方政府财政部门向地方人大财经委或预算工委汇报，到财经委或预算工委的审查报告被人大主任会议批准，是预算初审阶段；人代会召开到主席团会议批准财经委或预算工委的审查报告前，是审查阶段；人代会通过对预算的决议是预算批准。几年来，地方人大为了做好预算审查批准监督，在立法和实践中做了大量探索和多项创新。     

推动地方人大预算监督由形式向实质转变的路径思考

近年来,地方各级人大及其常委会把预算监督都列为本级人大监督工作的重点,积极探索路径,创新方法,不断拓展预算的深度、广度和力度。但由于权力保障、制度保障、能力保障等多方面的制约和影响,地方人大预算监督仍然停留在程序方面的审查监督,离实质性的预算监督尚有较大差距。我国地方人大预算监督的效力如何？可以采用预算监督效力指标体系来进行评估。     

加强部门预算审查监督的思考

监督法明确规定,部门预算制度的建立和执行情况是人大常委会对决算草案和预算执行情况报告的重点审查内容。从近几年来看,随着部门预算的全面铺开和不断深化,如何开展部门预算审查监督,努力实现预算监督由程序性向实质性转变,提高预算审查监督的实效,是各级人大面临的一项新课题。由于天津市人大财经委目前还没开展部门预算审查监督工作,对部门预算的监督没有现成的方法和经验,下面仅此谈些浅显的看法。     

地方人大预算监督：现状、问题与对策

近年来，地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩，但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上，从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因，并提出相应的改革对策。     

加强县级人大预算审查监督工作的几点思考

对预算的审查监督,是法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。近年来,各地县级人大及其常委会在预算审查监督工作方面取得了较为明显的进步,财政预算编制工作不断规范,预算执行约束力不断增强,财政资     

推进预算绩效评价 深化人大预算监督

区十三届人大常委会把积极推进预算绩效评价．深化人大预算审查监督作为本届人大财经工作的重点。支持政府推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．实行部门预算，加强审计监督。     

福州：探索加强部门预算审查监督

近年来,福州市人大常委会在开展预算审查监督工作中,注重以部门预算作为重点和突破口,逐步探索出一条适合本地区的、具有地方特色的部门预算审查监督的新路子。     

看好人民的“钱袋子”——新密市人大加强预算监督工作

随着社会主义市场经济的深入发展和民主法制建设进程的不断推进，如何加强人大对预算的监督已成为各级人大及其常委会面临的一个共同课题。新密市二届人大常委会积极探索预算执行监督的新形式和新办法，逐步实现了人大对预算监督由程序化向刚性化的转变。     

刍议改进和加强地方人大监督工作

监督工作是地方人大常委会的一项主要工作。如何改进和加强监督工作,更好地发挥职能作用,提高监督工作实效,是摆在地方人大工作者面前的一个重要课题。笔者对这一课题作了一些调查研究,在此与大家一起探讨。一、要推行刚与柔相结合的监督手段,加大监督工作力度。监督法在赋予各级人大常委会开展执法检查、听取和审议专项工作报告     

部门预算,使人大监督更精准

部门预算是政府预算的重要组成部分。为推进部门预算制度的建立和完善,深化对部门预算的审查监督,天津市人大财经委每年从市政府组成部门中选择1至3个重大项目多、资金量大、与国计民生密切相关的委局,对其部门预算的编制、执行和决算进行跟踪调研。     

部门预算全程监督的几个问题

审查批准预算并监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。近几年来,全国人大和地方各级人大相继成立了预算审查监督工作机构,各地在部门预算全程监督方面也积极开展了一些探索。总的来说,这项工作才刚刚起步,一些问题有待从理论和实践层面进行研究、改进。本文主要就部门预算全程监督涉及的几个主要问题进行分析。     

浅析地方人大预算监督能力建设

一、现状及问题的提出由立法机关代表选民从外部对预算全过程进行有效监管和控制,确保预算的编制、执行最大限度地符合公共利益,是公共预算制度的基本要求。但现实中,仍存在人大对预算监督流于形式,预算过程缺乏有效外部控制的现象。造成这一困境的主要原因有三个:一是缺乏适宜的外部环     

如何推进人大预算监督向实质性转变

在实际工作中，各级人大及其常委会对财政预算及预算执行情况的监督程序性监督较多、实质性监督偏少。如何推进人大及其常委会对财政预算的监督由程序性监督向实质性监督转变，笔者提出如下几点建议。     

浅议区级人大对预算的审批监督

人大加强对预算的审批监督,就抓住了对政府监督的关键环节。近年来,切实开展预算审批监督工作已成为区级人大研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届奠定的扎实基础上,在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措,形成了一些行之有效的操作模式和工作经验。     

注意防止地方人大监督的部门割据

近闻某地人大常委会年初在确定评议部门时,人大有关工委互相推让,谁也不同意对自己所联系的部门进行评议,最后,只好分名额或排顺序,由有关工委推荐评议对象,主任会议确定。究其原因,并不是怕增加工作负担,而是因为这些部门与之比较“友好”,感情比较深,进而成为“代言人”、“保护伞”,理正气壮地为其说话,“合理”回避人大监督。该现象被人们称之为地方人大监督的部门割据。造成部门割据的原因,主要是人大机关比较清贫,开展活动,解决职工家属调动、子女就业等问题,常常得到政府相关部门支持。同时,也有个别被监督部门到人大相关工委“攻关…