略论中国行政文化创新

任何一种行政体制及其行政过程,都有一定的行政文化支撑.行政改革过程,也是行政文化不断创新过程.本文结合中国行政文化传统与西方国家行政文化特点,根据我国市场经济发展与政府职能转换的现实,以及由此而产生的行政改革的客观要求,着重从行政体制文化、行政决策文化及行政法治文化等三个方面具体分析中国行政文化创新问题.     

西方治理理论视角下的中国行政文化创新研究

本文在分析了新时期公民社会对行政文化之要求的基础上,阐明了西方治理理论与我国行政文化的关系,采用治理理论针对我国当前行政文化中存在的一元化管理、官本位及官僚制等突出问题提出了行政文化创新的分权、服务、高效原则,并最终给出了治理型行政文化的创新目标模式。本文期望以新兴的先进理论解决长期存在的老问题,希望对我国行政文化创新并最终推动公民社会的发展具有一定的指导和借鉴意义。     

论行政文化对公共行政行为的影响

公共行政行为是受行政文化的制约及决定的,行政文化对公共行政行为具有直接的影响。行政文化的培养与塑造就是要确立行政文化的积极性方面,消除行政文化负面的影响。这就要不断推进行政文化创新,树立服务行政文化的理念。     

试论我国行政文化建设的现状及其途径

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。"行政文化是行政管理的软环境,是行政管理的灵魂。一定的制度必然会有一定的文化与之相伴,一定的文化也总与一定的制度相适应。对我国的行政文化的现状及其存在的问题进行尝试性分析并以此为切入点,讨论我国行政文化发展现状、存在的问题,提出相应的解决途径,对构建服务型政府,创新管理体制是具有历史和现实意义的。     

论中国行政现代化的文化战略

中国行政现代化是一个艰巨而复杂的系统工程。随着中国行政现代化的艰难推进,数千年的传统文化受到致命挑战,构建中国行政现代化战略刻不容缓。因此,必须进行以下几个方面的工作:发展社会主义市场经济,夯实行政现代化的物质基础;发展教育科学文化,树立理性精神和科学精神;建立完善的文化创新体制,营造行政现代化良好的生态环境;加快行政文化的自身建设,树立科学的行政价值观。     

机关文化与行政文化关系辨析

机关文化与行政文化既有联系又有区别,两者有不同的内涵和类型划分角度。其区别主要表现在文化性质、构成要素、作用对象、建设主体等方面的不同。两者的联系主要有机关文化是行政文化的具体体现和基础,行政文化对机关文化建设具有指导作用,机关文化与行政文化具有共同的核心层,行政机关是行政文化的主要创新实践者。对两者的区别与联系进行理论上的辨析,有助于推进机关文化建设和中国行政文化的创新与实践。     

中国行政发展的文化战略研究

中国作为后发型国家,经历着工业化的过程,行政发展面临着深刻的困境和严峻的挑战。行政发展是一个艰巨而复杂的系统工程,文化战略的设计更为关键和困难。通过对中国行政发展进行文化战略分析、战略选择和战略实施,采取阶段创新的文化战略,有助于推进中国行政发展。     

服务行政文化之趋势的证明

行政文化是行政管理之魂,其历史变迁跟行政实践的历史发展是相互依存的。本文在系统考察行政学的发展和从传统行政学到新公共服务的演进历程的基础上,指出继统治行政文化和管理行政文化之后,一种新的服务行政文化范式正渐成趋势。     

新公共管理的行政理论创新

新公共管理理论是对当代西方行政改革的理论概括 ,是对公共行政理论的新发展。新公共管理理论以公共理念与市场理念的融合为灵魂 ,以政府公共职能的重新厘定为基础 ,以公共管理运行机制的重构为基本内容 ,以行政组织体制的创新为支撑 ,以行政决策与执行创新为立足点 ,以行政管理方法创新为手段 ,进行了行政价值观念创新、行政职能创新、公共管理运行机制创新、行政组织创新、行政决策和执行创新、行政管理方法创新 ,对公共行政学理论有重大发展     

建设新型行政文化环境培育公务员现代精神

弘扬培育公务员现代行政精神离不开发展建设新型行政文化环境。行政文化对公务员现代精神的作用乃是一种背景支持、制约甚至支配的关系。本文通过探讨传统行政文化对行政角色的影响,建设以现代行政公共性、制度性和责任性的要求为导向型的行政文化,把握公务员所应备的现代行政及民主法治精神。     

略论建立我国服务型行政文化的现实必要性

.构建一种以管理为手段,以服务为目的的现代行政文化是社会和行政实践发展的需要。由于原有的管制型文化不能适应的社会发展,所以建立服务型行政文化是行政文化本身进行调整的需要,同时也是促进行政管理方式改革的需要。服务型行政文化与公共服务型政府在内涵上有许多共同之处,两者是密不可分、相辅相成的,服务型行政文化能够促进服务型政府的建设。     

我国行政文化重构的若干思考

新世纪中国加入世界贸易组织，入世界经济大循环潮流。这给我国行政文化重构提出了全新课题。观念性行政文化以其行政信念、行政意识、行政价值、规范性行政文化以其行政原则、行政习惯、行政制度、物质性行政文化以其行政设施、行政环境、行政技术手段浸淫和塑造行政主体。在外来文化输入、渗透、交流、碰撞、控制、融合面前，我国行政文化安全面临严峻挑战。行政文化重构既是及时更新观念、确立公平规范，把外部压力转为内部发展的动力，也是切实转变政府职能、重新构筑政府与社会关系的契机，又是全面提升政府能力、提高行政主体素质，早日建成具有中国特色社会主义市场经济体制的关键。     

论入世与我国行政文化危机:挑战与创新

入世的成功使得我国行政改革成为国内外关注的焦点 ,实际上WTO的规则的履行 ,不仅对我国行政体制带来挑战 ,而且必然会引起现代行政文化与我国行政文化的碰撞。应对危机和挑战 ,必须进行行政文化创新。     

创新行政管理方式与转变经济发展方式——从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角

在转变经济发展方式、行政管理模式和政府法制转型、建设服务型政府和行政民主化潮流中出现的及时灵活、简便高效的柔性行政方式，在中国的行政管理和政府法制实践中发挥着重要作用；柔性行政方式的社会认知、理论体系和制度规范处于不断发展的过程中，亟需深化认识、积极探索和大胆实践，通过制度创新、机制创新和方法创新，努力推动柔性行政方式的规范化、制度化和法治化，促进形成中国特色的柔性行政方式理论和制度体系，以适应转变经济发展方式的客观要求，形成以人为本、刚柔相济的行政管理和行政法制模式。     

行政机关行政文化建设主流化的思考

行政文化建设主流化是我国行政机关面临的全新课题。其内涵表现为行政机关应高度重视行政文化建设,并提到议事日程且切实作出安排。主流化相对于边缘化而言,通过行政文化建设,改进我国政府公务员的行政心理、行政意识、行政价值等,全面提升公务员的人文素养和科学精神。行政文化建设可选择“指导、交流、训练、设计、奖励”等具体方法;可以实施“调查、规划、执行”三个基本程序,以使先进行政文化成为行政改革与行政发展的深层推动力量。     

从行政文化的视角探讨行政理论范式的变迁

两千多年的封建传统形成了我国特殊的行政文化,进而也造就了我国根深蒂固的官僚制行政。事实证明,每一次行政理论范式的变迁都是与行政文化的发展息息相关的。因此,要变革官僚制行政就必须在行政文化上寻求"哥白尼革命式"的转折点,这是解决我国行政理论和行政实践中根本问题的唯一途径。     

中国传统行政文化的体系构建与综合创新

传统行政文化的现代转化是我国行政文化建设的重要内容 ,必须以科学的理论为指导 ,正确认识我国传统行政文化的积极因素和合理内核 ,建立系统研究的结构框架体系 ,着力从传统行政思想文化和传统行政制度文化两个层面深入开掘 ,并针对传统行政文化的不同类型采用不同的转换方法 ,提炼和融汇符合我们时代精神的优秀行政文化传统 ,在批判继承的基础上实现我国传统行政文化的综合创新 ,全面推进我国行政文化的现代化建设。     

基于行政程序法的行政审批制度创新

我国在加入“世贸组织”以后，中央政府和全国各省、市政府都下大力量进行了不同程度的行政审批制度改革。统一的行政程序法典的制定与实施，是中国行政法制现代化的必然要求和结果。本文基于行政程序法在中国国情背景下提出了行政审批制度创新的策略。     

我国社会转型期行政文化建设问题探析

我国行政管理体制改革虽取得了一定的成果,但并没有完全突破原有困境的束缚并陷入了改革的"怪圈",集中体现为行政管理体制改革过程中制度建设与文化建设失衡导致的后发劣势。随着我国行政管理体制改革的深化、转型与发展,行政管理体制改革的方向将逐渐向加强行政文化建设靠近,具有文化形态的行政价值与理念的提出,构成了行政管理体制改革以行政文化建设作为深化与转型的突破口。我国行政管理体制改革要想有所突破,必须实现自身转型:既要重视行政文化建设,将其作为未来我国行政管理体制改革的重要内容和基本方向;又要重视行政制度建设与行政文化建设的协调发展,以行政文化建设引导和规制行政制度建设。     

政务公开是我国行政民主发展的必然选择

政务公开作为我国行政管理体制改革发展的新生事物,正在不断地完善。他的出现和发展是社会主义市场经济发展的内在要求。政务公开体现了现代行政民主发展的方向;反腐倡廉的根本要求;公开、公平的行政价值;有序开放的现代行政管理趋势。这是实现行政管理民主化的重要途径,是我国行政民主发展的必然选择。