地方立法后评估引发的几点思考

通过上海首次地方立法后评估工作，我们得到了以下几点启示： （一）地方立法要正确把握好与上位法的衔接 以《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为例，1991年市政府颁布的《上海市优秀近代建筑保护管理办法》，确定了由规划局、房地局和文管委对本市优秀近代建筑各司其职进行管理的体制。2002年，市政府提请市人大常委会审议的《条例（草案）》考虑到《文物保护法》正在修订，规定优秀历史建筑经依法确定为文物保护单位的，按照《文物保护法》实施，不适用条例。常委会审议通过的《保护条例》维持了市政府议案中关于管理体制的规定。《保护条例》通过后三个月，《文物保护法》修订通过。该法规定：“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。”     

做好民族立法工作为跨越发展提供保障

民族立法是宪法和法律赋予民族区域自治地方人民代表大会的一项特殊权力。云南省巍山彝族回族自治县第十五届人大常委会高度重视民族立法工作，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照科学立法、民主立法、为民立法的要求，制定并颁布施行了《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例》（以下简称《条例》），     

青海专利工作有了自己的“当家法”——省专利促进与保护务例解读

2009年11月30日省十一届人大常委会第十二次会议审议通过了《青海省专利促进与保护条例》（以下简称《条例》），并将于2010年3月1日起施行。     

城市房屋所有权人的权利保护一从《拆迁条例》到《征收条例》

《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称（（拆迁条例》）实施以来,对城镇化建设起到_『巨大的推动作用。特别是《物权法》实施后,各地不时出现的“暴力拆迁”和“钉子户”现象,使得拆迁问题一次次成为舆论的焦点,也使《拆迁条例））几近沦为“恶法”的代名词。因此,2011年1月21日“国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）的出台将征收限定在基于公共利益的需要,并彻底抛弃“拆迁”这一非法律语词。但寄希望于名称的改变就能一劳永逸地解决征收所带来的问题,显然不切实际。从实践反映的情况来看,房屋所有权人与其说是关注征收（拆迁）是否是基于公共利益这一上游问题,不如说更多关注的是能否对被拆除的房屋进行“足额”补偿这一下游问题。因此,房屋征收中如何保护房屋所有权人的合法权益、不因为征收而降低被征收人的实际收益,就显得十分必要。以下以一起行政案件为例,通过《拆迁条例》与《征收条例》中的“变”与“不变”,来分析被拆迁人房屋被拆迁（征收）时的权利保护问题。     

人大监督到位 政府真抓实纠——乐东黎族自治县依法保护天然林小记

2007年7月3日，省人大《中华人民共和国森林法》和《海南省林地管理条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查组对乐东黎族自治县保护天然林情况进行了执法检查，提出了五项改进意见和建议。根据省人大常委会的有关工作要求，县人大常委会于9月12日至14日对该县10个镇和尖峰岭林业局、卡法林场、佳西保护区落实五项改进意见和建议的情况进行了跟踪督查。从督查的情况来看，县政府及有关部门和尖峰岭林业局在实施贯彻落实“一法一条例”，     

依法扮舰青海“东大门”——《民和回族土族自治县县城市容和环境卫生管理条例》修改侧记

省十一届人大常委会第九次会议于2009年5月22日审议批准了县人民代表大会关于修改《民和回族土族自治县县城市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）的决定，修改后的《条例》将于2009年8月1日起实施。新修改的《条例》的颁布实施，必将有力地推动民和县县城市容和环境卫生管理．改善县城人居环境，再塑青海东大门新形象。     

依法保护民族文化遗产的有效实践

备受社会各界关注的《云南省丽江古城保护条例》、《云南省纳西族东巴文化保护条例》（以下简称《条例》），于2005年12月2日经云南省十届人大常委会第十九次会议审议通过，已分别于2006年3月1日和1月1日起开始正式实施，这是云南省人大常委会制定的两个世界遗产保护的地方性法规，它的颁布实施是云南民主法制建设史上的一件大事，是保护丽江世界遗产最根本的保障和最有力的推动。     

广东立法促未就业毕业生带“薪”见习

刚通过深圳市人大常委会初审的《深圳经济特区视频：深圳拟规定机动车闯红灯罚千元引争议道路交通安全处罚条例（草案征求意见稿）》（以下简称“深圳新交规条例”）将对多种交通违法行为开出全国最高罚款!包括：闯红灯、高速路逆行等10种罚款额度为1000元的违规行为；醉酒后驾驶机动车的，处1万元罚款等等；     

城市房屋拆迁中土地使用权的补偿

1991年《城市房屋拆迁管理条例》（以下称旧《条例》）规定,作价补偿的金额按照所拆迁房屋建筑面积的重置价格结合成新结算,即只谈房价而不论房屋所占范围内的土地使用权的价值（俗称地价）。2001年《城市房屋拆迁管理条例》（以下称新《条例》）修改了该规定,以房地产市场评估价格为新的拆迁补偿标准,使土地使用权的价值得以体现。     

准确把握新《条例》精髓

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。“有比较才有鉴别”。学习贯彻新《条例》，必须明确新修订的《条例》与修订前的《条例》区别。新《条例》之所以新，主要体现在“五个一”：     

南宁市历史建筑的保护与利用

城市的历史建筑是城市的重要历史文化资源,如何保护利用好历史建筑是当前城市化进程中一个亟待解决的问题。南宁市是广西的首府城市,有1600多年的历史,对历史建筑的保护刻不容缓,对历史建筑的利用需要认真研究。     

为敢想敢干的改革者提供法制“护身符”——深圳、重庆促进改革创新与开放立法的亮点和启示

一、背景 深圳市人大常委会和重庆市人大常委会分别于2006年和2008年制定了《深圳经济特区改革创新促进条例》（以下简称《深圳改革创新条例》）和《重庆市促进开放条例》（以下简称《重庆开放条例》），此举在我国立法界产生了积极而深远的影响。一个身处沿海，一个坐落内地，为什么能审时度势，同样做出此类重大的举措呢？     

关于《国有企业财产监督管理条例》的几个问题

关于《国有企业财产监督管理条例》的几个问题谢次昌《国有企业财产监督管理条例》（以下简称监管条例）即将颁布，这是继《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称转机条例）之后又一个重要法规。这个条例的颁布，对于进一步转换国有企业的经营机制，加强国有资...     

南宁文化发展规划：“一带五片十网”勾勒文化南宁

近日，记者了解到，《南宁市“十二五”文化发展规划》（以下简称《规划》）已敲定。按照规划，“十二五”期间，南宁市将着力发展公益性文化事业，突出抓好以广西文化产业城、广西体育产业城、“三馆三街”（广西规划馆、广西美术馆、广西铜鼓博物馆，金融街、文化街、民族风情街）为重点的五象新区相关文体设施建设。同时，不断地挖掘本土文化，加快建设南宁博物馆、南宁市民族艺术基地、广西文化艺术中心等一批反映南宁历史文化底蕴、体现南宁特色、具有区域性国际影响力的标志性文化设施，最终形成“一带、五片、十网”的文化发展格局。     

省四届人大常委会第十五次会议审议意见辑要

5月31日至6月1日，出席四届人大常委会第十五次会议的常委会组成人员认真履行法定职责，分组审议了《洋浦经济开发区条例（修订草案）》、《海口市历史文化名城保护条例》、《关于2010年海南省和省本级一般预算调整方案（草案）》、《海南经济特区农药管理若干规定（修订草案）》、《海南经济特区物业管理条例（草案）》、《海南省实施（中华人民共和国通用语言文字法）办法（草案）》、《海南省红十字会条例（草案）》、关于我省旅游市场管理情况的报告、关于贯彻实施“五五”普法规划及其决议情况的报告、关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况的报告等。本刊摘要编发．敬请关注。     

强化审计监督 规范审计行为——学习《审计法实施条例》的体会

新的《审计法实施条例》（简称新条例）于今年6月1日实施。新条例的实施，是我国审计法治建设中的一件大事，是强化审计监督，规范审计行为，推进依法行政和审计事业科学发展的一项重大举措。认真学习、深刻理解新条例的作用和意义，是当前及今后一个期间各级审计机关的一项重大任务，笔者就学习新条例谈谈以下认识和体会。     

我国反倾销司法审查制度初探

倾销是指一国产品在另一国市场上以低于正常价值的价格销售商品，从而对被销售国造成损害的行为。为了维护我国对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业合法权益，国务院于1997年3月25日颁布并实施了《中华人民共和国反倾销与反补贴条例》（以下简称《条例》）。该《条例》借鉴了外国反倾销立法与实践经验，并基本上与世界贸易组织《反倾销协议》的基本原则接轨。但是作为反倾销措施的基本法规，《条例》并没有对反倾销司法审查作出规定，这无疑是立法上一大疏漏。下面笔者就建立我国司法审查制度的必要性，以及反倾销司法审查中的几个重…     

新旧土地管理法比较

《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《旧法》）自1986年6月25日颁布以来，对加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，起了重要的作用。但是，这部法律是在10多年前制定的，随着改革深化与形势发展，有不少的规定已经明显地不能适应加强土地管理，切实保护耕地的需要。为此，1998年4月29日第九届全国人民代表大会将修订草案全文公布，广泛征求意见；1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订并通过了《中华人民共和国土地管理法》（以下简…     

南宁立法完善住宅区设施建设保护历史传统老街区

3月15日，记者从南宁市人大常委会办公厅获悉，南宁市人大常委会2012年计划制定和修改7个地方性法规，突出关注民生，例如，立法完善住宅小区设施建设，修订历史传统街区立法等。     

突出海南特色 促进矿业发展——《海南省矿产资源管理条例》解读

海南是矿产资源较为丰富的省份，截至2007年，全省共发现矿产88种，占全国发现矿种的一半以上，矿业经济总产值占全省同年工业总产值的两成以上，矿业经济对全省经济发展具有重要意义。早在1997年，省人大常委会就审议通过了《海南省矿产资源管理条例》（以下简称条例），确立了我省的矿业监督管理制度。