试论我国行政许可制度的完善与创新

《中华人民共和国行政许可法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》之后 ,又一部对我国行政制度产生深刻影响的法律 ,它为构建我国行政许可制度奠定了坚实的基础 ,为各级人民政府依法行政提供了法律依据。要正确认识行政许可的性质 ,有效发挥行政许可的功能 ,解决我国行政许可制度存在的问题。《行政许可法》完善了我国行政许可制度 ,大大推动了我国行政法治建设的进程。     

试论我国行政许可制度的完善与创新

<中华人民共和国行政许可法>是继<行政处罚法>、<行政复议法>之后,又一部对我国行政制度产生深刻影响的法律,它为构建我国行政许可制度奠定了坚实的基础,为各级人民政府依法行政提供了法律依据.正确认识行政许可的性质,有效发挥行政许可的功能,针对我国行政许可制度存在的问题,<行政许可法>是对我国行政许可制度的完善,也是对行政法治建设的重大创新.     

《行政许可法》与防治权力腐败

本文从概括分析行政许可失范与引发权力腐败之间的因果关系入手,就《行政许可法》的原则定位和制度创新两个方面,着重阐述《行政许可法》怎样通过规范行政许可来防治权力腐败;并就该法在这一目标实施中存在的一些制约因素,提出几点相应的对策措施。     

论行政许可信赖保护原则

行政许可信赖保护原则是私法领域的“诚信原则”在公法领域的转化和延伸。我国《行政许可法》首次以法律的形式确立了这一原则,是我国行政法制建设史上的一项重大建树,具有重要的理论意义和现实意义。本文就行政许可信赖保护原则的涵义、价值以及进一步完善进行了论述。     

试论行政许可补偿制度

行政许可补偿是行政主体在法定情形发生时,基于公共利益的需要,合法变更或者撤回已经生效的行政许可,给行政相对人造成财产损失予以合理补偿的制度。行政许可补偿的性质是行政主体的法定义务。行政许可补偿制度是信赖保护原则的体现,并且有其宪法依据。目的要件,即为了公共利益的需要,是行政许可补偿构成中的重要要件,需要司法解释予以界定。合理补偿是行政许可补偿的标准,但关键是要通过科学民主的程序来保证合理补偿标准的实现。     

一部规范政府行为的重要法律——《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和国行政许可法》是我国第一部行政许可法，也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法，具有中国特色，更重要的是革除我国社会经济生活中凸显的弊端，保障我国社会经济的健康发展，需要有这样一部开创性的法律来规范。有专家指出，《行政许可法》一个最为显著的特点，是改变了政府与市场、社会关系的传统逻辑，明确地将政府职能的     

数字

前不久，国务院审改办在中国机构编制网公开了各部门的“权力清单”，涉及正在实施的行政审批事项共1235项。其中，文化部共有行政审批事项4项，其中行政许可4项，非行政许可审批0项；文物局共有行政审批事项22项，其中行政许可21项，非行政许可审批1项。     

四、行政许可法的基本制度

行政许可法的设定制度是指设定行政许可的原则、范围、权限和规则等，具体解决哪些机关有权设定行政许可，哪些机关无权设定，哪些事项可设为行政许可，哪些不宜设为行政许可的问题。     

以规范的政府行为保障公民的合法权益

随着我国市场经济体制的建立与完善、社会经济的发展以及加入WTO ,我国传统行政管理方式尤其是行政许可制度的弊端日益显现,这就要求转变政府职能,改变传统的行政管理方式。近几年,行政许可制度改革特别是行政审批制度改革正在全国各地如火如荼进行着。现在经过几年的起草、论证、审议之后,我国的《行政许可法》也终于正式出台并将于7月1日正式实施,这对转变政府职能,规范政府的行为,真正服务民众将起到积极的促进作用。行政许可,是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段,与广大人民群众的利益息息相关。多年来,行…     

互联网行政许可事项设定的逻辑与进路

我国互联网行政许可事项的设定面临着法律规范层级与许可事项重要性不匹配、法律规范稳定性与互联网高速发展不相容、许可事项碎片化与互联网有效治理不和谐等多重困境。互联网行政许可事项的设定需回应“因何设定”的实质逻辑和“如何设定”的形式逻辑。在实质逻辑面向上,立法者需要区分互联网基础服务领域的许可事项和“互联网+”领域的许可事项,进行功能分析的二阶判断。在形式逻辑面向上,互联网行政许可事项存在“特有型”和“交叉型”两类方式。在“辅助性原则”和回应型法的指引下,互联网基础服务领域的许可事项和“互联网+”领域的许可事项需要分别匹配“特有型”和“交叉型”的设定方式,保证许可设定权限合法和事项重要性程度匹配,遵循“同一性原则”合理选择法条类型,以实现实体领域行政许可事项与互联网行政许可事项的体系衔接。     

不仅仅是"权大还是法大"——一起执法者"下课"案例研究

本文通过对一起行政许可案例的分析,探讨当前行政执法中若干具有典型性的问题,阐释依法行政与经济发展及行政体制改革、舆论监督的关系,强调公务员提高法律思维能力、坚持依法办事的重要性及侧重点。     

国外行政问责制的实践及特点分析

在经历了长期的实践和发展后，一些发达国家的行政问责制已经比较完备，而目前我国行政问责制还处于探索阶段。在总结经验教训的同时，我们应注意了解并借鉴国外行政问责的实践经验，对于推进我国责任政府建设进程具有重要意义。     

论行政法基本原则构建中的几个问题

科学构建行政法的基本原则意义重大。必须把握三条思路:一是采取“拿来主义”的方法,但必须走中国特色的行政法制建设之路;二是正视历史,打扫“垃圾”,为行政法基本原则的科学确立提供前提和基础;三是将行政法基本原则进行顺位思考,分清轻重缓急。     

行政决策法治化：障碍及路径选择

提升政府行政决策的能力和水平,防止、避免和纠正行政决策的失误,已成为法治政府建设的必然要求。目前,我国行政决策的法治化建设还比较薄弱,行政决策的法治理念模糊、法定程序虚化、法律责任缺失、监督机制和纠错机制缺失等影响着行政决策的科学化、民主化进程。因此,树立行政法治意识,加快行政决策的立法进程,完善决策前的听证制度,建立完善的行政问责制,将行政决策纳入法治化的轨道,成为法治政府建设的重要课题。     

行政伦理自主性及其建构研究

任何一个行政组织的行政人员都有可能在其行政行为中面临着上级不合理的决定和命令，这要求行政人员必须时刻保持伦理自主性，以维护公共利益。伦理自主性的实现途径包括：行政伦理制度化建设、组织文化建设以及行政人员道德品质的培养。伦理自主性有助于从根源上遏制行政腐败。     

国外决策与执行分离对我国“行政三分制”改革的借鉴

自20世纪70年代末以来,西方各国掀起了一股新公共管理改革的潮流,其核心是将决策与执行分开,即设立执行局的做法。决策与执行分开属于行政机构内部纵向的管理职能的划分和转变,为当代行政体制的改革与发展提供了一种制度模式。研究西方政府决策与执行职能适度分离,对于我国的行政三分体制具有重要的借鉴意义。     

从行政成本看节约型政府的制度体系构建

构建节约型政府的最大障碍就是行政成本居高不下，造成这一问题的根本原因在于“制度缺失”，因此，要有效控制行政成本，建设节约型政府，必须多管齐下，综合治理，健全和完善严密有效的制度体系，从而最大程度地减少行政成本，推进政府机关的可持续发展。     

党内程序如何介入行政程序——论重大行政决策程序与中国共产党重大事项请示报告程序的衔接

《重大行政决策程序暂行条例》第三十一条“重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告”的规定,明确了党内请示报告程序介入行政程序的制度安排。作为衔接党规与国法的新型制度尝试,党内程序介入行政决策程序,既是中国国家治理体系下的必然趋势,又是宪法“本质特征条款”的重要体现。在上述制度安排中,行政决策机关不是以机关的名义履行请示报告程序,而是以决策机关内设的党组名义履行上述程序,在特殊情况下,也可由领导干部以自己的名义向党委请示报告。行政机关重大行政决策事项与党内重大事项报告之间为包含关系,意味着重大行政决策事项作为重大报告事项中的一部分均应履行向党组织请示报告程序,并贯穿于行政决策程序全过程。     

公务用车制度改革应注意的几个问题

公车制度改革有利于节省政府行政成本,减轻财政负担;有助于进一步规范职务消费制度;有助于公务员树立廉洁、节约的行政理念;将会促进我国“车经济”的发展。在改革中,应有效控制政府自利性,推进公共财政制度改革,加强和完善监督机制。     

美国行政裁决的非正式程序及其对我国的启示

美国非正式的行政裁决行为并没有普遍适用的规则。目前主要通过个别法律规定、联邦行政程序法中可以利用的规定以及宪法中的正当程序条款进行调整。我国应参照美国的经验,明确行政程序要求,建立一套科学、统一的行政程序。美国非正式行政程序与我国的具体行政程序相对应,其最低程序保障的内容适用范围,以及之后的救济方式都对我国的行政程序立法有极为重要的借鉴意义。