企业党政分开要允许多种形式的探索

企业实行党政分开的形式可以多种多样,这是沈阳市政治体制改革实践中的一条重要经验。 我们国家的改革,首先是从经济体制改革开始的。随着经济体制改革的展开和深入,政治体制改革又提到了日程上来。党的十三大报告中明确指出‘不进行政治体制改革’经济体制改革不可能最终取得成功。而政治体制改革的关键首先是党政分开。长期形成的党政不分、以党代政的问题不解决‘党的领导无法真正加强’其他改革措施也难以顺利实施。因此,我们在政治体制改革中,必须首先把党政分开这一环抓好。     

“党政分开”的科学涵义

党政不分、以党代政是中国政治生活中的重要现实。长期以来,由于我们得倡党的“一元化”领导,什么事情都要党来作指示,作决定,否则不能办。在以夺取政权为目标的革命战争年代,这种做法,即实行党的集中统一的“一元化”领导,是有必要的。但是,在社会主义建设时期,工作、任务、问题愈来愈复杂,党的“一元化”领导、党政一分、以党代政的弊端就愈来愈暴露出来了。党的十三大提出要进行政治体制改革,而实行党政分开是政治体制改革的首要关键。那么,什么是党政分开呢?在这一问题上,现在存在着种种不同理解。有人认为,党政分开就是指党的?记不兼任政府的行政首长,只要这样做了,党政就分开了;有人认为,实行党政分开,是指党不再参与国家政权的建设了,对政府管理的各种事务,党也不再作决定了;还有人认为,中国共产党是执政党,党在国家政治生活中的领导作用是不能改变的,实行党政分开根本就不可能。为了实行党政分开,推选中国的政治体制改革,建设社会主义的民主政治,我们有必要从一些基本理论问题谈起,分清什么是党,什么是政府,它们在国家和社会生活中起怎样的作用,这样,我们就可以从理论上弄清党政分开的科学涵义。     

理顺党政关系是政治体制改革的重要内容

政治体制是指国家政权的组织形式、权力配置及其有关的制度。社会主义国家由于特殊的历史条件和社会条件,形成了独特的权限机制。它包括党的权力、立法权、行政权和司法权。长期以来,第一项权力(党权)与后三项权力之间的权限关系没有处理好,党政不分,以党代政,使高度集权成为现行政治体制弊病的主要特征。因而,理顺党政关系就成了政治体制改革的一项重要内容。理顺党政关系首先要坚持“党政分工”,保障各级人民代表大会和它的执行机关即各级人民政府独立负责地行使职权、分清党和国家权力机关、执行机关的职责范     

匈牙利政治体制改革简介

一、改革领导体制,明确党政分工.高度集权的党政合一的领导体制,是僵化的苏联模式在政治体制上最突出的特点.党的机关高度集权、党政不分、以党代政、个人专断,是这种领导体制所带来的严重弊端.近年来,匈牙利在政治     

党政分开的实践根据和理论根据

我们党提出党政分开的思想,除考察了其它一些社会主义国家党政不分的教训外,其直接的实践根据是我国长期党政不分的领导体制所造成的严重后果和种种弊端。党政不分尽管是社会主义国家的一个通病,但在党政不分的程度上,我们又是社会主义国家中搞的比较严重的国家之一,因而教训极为深刻。 从我国的实际情况看,党政不分,妨碍了国家政权机关充分发挥其职能和作用,降低了党的领导地位,削弱了党的领导作用。邓小平同志1941年在《党与抗日民主政权》这篇文章中就指出:有些同志“把党的领导解释为‘党权高于一切’,遇     

西方资本主义国家的党政关系略论

本文在简要梳理西方资本主义国家早期政党政治的产生、演进及其特点的基础上 ,着重分析了当今发达资本主义国家党政关系 :党政分开是表象 ,是外观 ;党政不分是内涵 ,是实质     

中国特色党政关系构建的理论背景、历史进路和新趋势

党政关系问题是中国特色社会主义建设的重要问题,其调整与改革是我国政治文明建设的核心内容。中国共产党在分析西方执政党党政关系理论模型和马克思主义经典作家党政关系理论的基础上,深刻总结苏联共产党执政方式理论失误的经验教训,对中国特色党政关系进行了艰辛的探索构建,经历了从"党政不分,以党代政"到"党政分工""党政分开",再到"改革完善党的领导方式和执政方式"的变迁。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党的全面领导,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以"推进党和国家机构职能优化协同高效"为着力点,不断推进党政关系现代化,把中国特色的党政关系构建推向了新的高度。我们要理顺思路,澄清认识,坚定不移地构建中国特色党政关系。     

政工干部要适应党政分开的新形势

十三大通过的赵紫阳同志的报告,明确地把政治体制改革提上日程,并指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”党政分开是党政职能的分开,即理顺党和政府的关系,把应该由国家和政府管的事情交给国家和政府机构去管。当然,由于中央、地方、基层的情况不同,在不同层次实行     

党政分开与党自身的改革

党政分开,以党代政,是造成我国政治体制诸种弊端的重要根源。其一,党政不分,以党代政强化了高度集权的政治体制模式。在旧的政治体制中,权力高度集中于政府各部门,而党的领导则具体化为党代替各级政府行使权力。党的各级组织实际成了高于各级政府机关的权力实体并直接对上级党组织负责,党的最高机关自然也就成了总揽全权,不受约束的权力中心。这种集权再集权的二度集权模式严重背离了社会主义的民主原则,妨碍了人民群众行使其管理国家的民主权利,压抑了人民群众参政议政的热情,破坏了社会主义的法制尊严和法制建设,是产生个人专权、官僚主义,特权阶层的温床。其二,     

试论中国党政关系的演进与发展

本文分别概述了改革开放以前我国党政关系的状况、改革开放以后我国党政关系的调整与改革以及我国党政关系的现状，对中国党政关系的历史演进进行了梳理。文章在对传统党政不分体制的弊端进行全面剖析的基础上，提出了党政关系合理调整的主要内容，即实现党政职能分开化、党政关系民主化、党政行为法治化。     

政党执政文明与党政关系改革

政党执政和党政关系构成国家政治文明中至关重要的政治要素。政党执政文明包含政党自身民主、政党间接执政、合法性执政、受制约性执政等基本的内在规定;实现政党执政文明,必须正确认识和处理好党政关系。社会主义国家的党政关系,主要体现为党在国家政权中建立了组织,开展活动和国家政权实行组织上的融合,党成为国家政权机构。改革党政关系,在于坚持走邓小平提出的党政分开之路,使党组织与国家政权机关分开。党的执政,主要是通过政治、思想的领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,坚持依法治国和依法执政,实现对国家和社会的领导。     

强化厂长职权不等于削弱党的领导

实行厂长负责制当然意味着企业里党政关系的重新调整,意味着长厂要对企业负全面责任,但这并不意味着削弱党的领导.过去企业领导体制的一个弊病是党委包揽许多行政事务,党政不分、政企不分,职责不清.强化厂长职权正是为了改变这种状况,明确党政分工,各司其责.实践证明,分工明确以后,党组织可以集中精力抓好党的组织建设和思想政治工作.这种转交,应当说不是党的领导     

建国以来我国党政关系的历史考察与思考

建国以来,我国党政关系的历史演变大致经历了四个不同的阶段,从党政不分逐步走向党政分开和依法治国,现已基本形成了政党和政府关系的体制。     

消除“失落感”,强化责任感

我国的政治体制改革已经提上日程。日益深化的经济体制改革要求这样做,建设有中国特色的社会主义民主政治要求这样做。 政治体制改革的关键是党政分开。在这个问题上,据闻,有的政工干部说,党政分开,今后“没有多少工作可干了”,心头有一种“失落感”。 这是对党政分开的一种误解。 实行党政分开,根本目的是要改善和加强党的领导,不是要削弱或淡     

试论我国社会主义初级阶段的党政关系

一随着经济体制改革的深入发展,政治体制的改革也已经提上了议事日程.邓小平同志指出:"改革的内容,首先是党政要分开,解决党如何领导,如何善于领导的问题.这是关键."(邓小平:《建设有中国特色的社会主义》增订本,第140页)可见,深入探讨社会主义初级阶段的党政关系,对于指导社会主义政治体制改革,具有重要的理论价值和现实意义.     

探寻党政合力的改革路径

党的领导体制是党为实现领导职能以权力划分为基础而构建的制度规范体系和组织机构系统,其核心是党政关系的制度安排和机构设置。而在我们党的传统领导体制中存在的突出问题恰恰是“党政不分,以党代政”。改革和完善党的领导体制就应该按照“总揽全局,协调各方”的原则,积极探求新的路径,这条新的路径就是党政合力。     

执政活动有序化:党在政治体制中的结构和活动机制

中国共产党在中国政治体制中处于核心领导地位 ,这是历史的必然 ,人民的选择。坚持党的领导在任何情况下都不能动摇。但党在政治体制中活动应是有序的 :通过政治、思想、组织的途径来实现领导。其内容主要是向国家机构、人民团体等提出新的任务和要求 ,指出问题和缺点及提出解决和克服的方法 ,切实有效履行自己的职能。党要理顺党政关系、发挥人大制度功能 ,要扩大人民团体的职能并发挥其积极性 ,要通过进一步完善监督制度来实现在政治体制结构和活动机制中的执政有序性。     

我国党政关系新模式探讨

正确地处理党政关系,建立党政关系的恰当模式,是我们进行政治体制改革所要解决的一个核心问题,直接关系到能否实现社会的稳定、经济的发展、政治的昌明、文化的繁荣。八届人大一次会议决定党的主要领导人担任国家首脑和国家权力机关的首脑,实际上确立了党政关系的一种新模式。本文仅对这一党政关系新模式作一初步探讨。     

兼职书记话“兼职”——太原市委组织部召开部分企业兼职书记座谈会

随着企业内部改革的不断深化,党政职能的进一步分开,为数较多的小型企业和大中型企业的基层党支部书记实行了兼职。兼职会不会削弱党的建设和思想政治工作,造成新的党政不分,形成党政活动“一锅煮”?在太原市委组织部召开的小型座谈会上,几位企业兼职党支部书记用实践回答了这个问题。     

党政关系建设的核心：理顺党与人大的关系

党政关系的实质就是执政党如何领导并掌握国家政权,实现执政党对国家和社会的有效领导和治理。要有效解决党政关系问题,必须把理顺党与人大的关系作为突破口。做到党对人大实行政治领导,人大对党实行宪法和法律监督。