劳教（戒毒）场所服务性执法实践模式探索——省坪塘劳教（强戒）所开展服务性执法工作的实证研究

2011年以来，湖南省坪塘劳教（强戒）所紧密围绕湖南省劳教（戒毒）管理局提出的“服务性执法、教育性管理、综合性矫治”三项创新工作，积极探索和推进服务性执法新模式，将服务贯穿于执法的全过程，在依法矫治的同时，注重人文关怀，赋予了戒毒工作新理念、新内涵，拓宽了思路，拓展了平台，整体工作呈现出了新的生机和活力。本文立足该所的实践从理论的角度对服务性执法模式进行梳理、总结和探索。     

贯彻“规定”发挥职能开创新疆劳教戒毒工作新局面

司法部颁布的《劳动教养戒毒工作规定》将从2003年8月1日正式施行,这是我国劳教戒毒工作法制化建设迈出的可喜一步。《规定》从吸毒劳教人员的管理、治疗、矫正教育等方面,系统地规范了劳教戒毒工作,对于建立科学、合理、有效的戒毒体系,提高戒毒和矫治工作质量,具有深远的历史意义和现实意义。     

试述加强劳教（戒毒）所制度建设的途径

劳教（戒毒）所制度建设是为了调节场所内部关系，把业务工作和日常管理中经验教训加以总结和概括，通过建立规章、规定、办法等形式确立标准，依据标准规范场所管理行为，提高依法严格科学文明管理水平的活动。其建设水平和创新水平直接决定着劳教（戒毒）所的发展水平，影响着劳教（戒毒）职能的发挥。     

全面推行规范化管理 着力提升劳教场所整体水平

随着劳教戒毒场所工作职能由单一的对劳教人员进行管理教育向强制隔离戒毒和劳教管理教育双重职能的转变,随着收容收治对象在人员数量和构成比例上发生的新变化和“多进宫”及感染HIV人数明显增加等新情况,随着管理教育方法手段由单纯的管理、教育矫治向管理、教育矫治和治疗康复的转变,随着劳教制度改革的深化,随着社会民众、新闻媒体对劳教戒毒场所执法工作的关注度越来越高,新时期新形势对劳教工作和戒毒工作及戒毒康复工作都提出了新的更高标准和要求。     

劳教（戒毒）场所实现规范化管理的实践途径

劳教（戒毒）场所规范化管理是社会管理创新的重要组成部分。在劳教（戒毒）场所开展＂规范化管理年＂活动,既是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理重大决策部署的重要举措,又是为加强和创新社会管理创造新方法、提供新经验,从而推进社会管理创新实现新突破、取得新实效。     

劳教人员惩处案件听证制度初探

一、劳教人员惩处案件听证制度的依据及概念 劳教工作法制化是劳教工作适应我国法制建设的必然要求，根据《司法部关于深入开展劳教工作办特色的意见（试行）》，在决定给予劳教人员处分等执法活动中采取听证制，变书面审核为公开审核，让劳教人员享有充分的陈述和申辩权利是推进劳教执法工作规范化的有利措施。     

扎实开展监所基层基础建设年活动努力提高监狱劳教戒毒工作水平

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和全国“两会”精神,贯彻落实全国政法工作会议和全国司法厅（局）长会议精神,总结全国监狱劳教（戒毒）场所规范化管理年活动,通报表扬活动中成绩突出的单位和个人,对全国监狱劳教（戒毒）场所基层基础建设年活动进行动员,推动监狱劳教（戒毒）工作不断发展,     

“劳教执法规范化建设”论坛综述

由中国劳动教养学会执法专业委员会举办的“劳教执法规范化建设论坛”于2008年11月28日在江苏省苏州市举行。会议围绕着现行劳教制度改革、劳教执行模式的改革、强制戒毒体制的建立与健全、劳教执法队伍规范化建设等重大课题进行理论探讨，并提出积极的、有见地的建议     

司法部召开全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动推进会

为认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署,深入推进监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设,司法部今年在全国监狱劳教(戒毒)场所部署开展为期一年的基层基础建设年活动。10月18～19日,司法部在河北省石家庄市召开全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动推进会。会议总结了前一阶段监所基层基础建设年活动和监所安全隐患百日排查整治活动情况,     

如何确保劳教（戒毒）场所持续安全稳定

安全是生命之本。作为劳教（戒毒）场所的“安全”又比其他意义上的安全更具特点，因为劳教（戒毒）场所是国家机器的重要组成部份，其职能决定了不但自身要安全．而且还要担负维护同家政权安全的重任。     

以信息化推进劳教执法规范化之浅见

“严格、公正、文明、规范”执法是劳教工作的生命线，是司法公正及实现公平正义的重要体现。近年来，劳教机关紧紧围绕“公正与效率”这一主题，积极启动执法信息化建设，有力地提升了劳教执法工作的规范化水平。随着形势的发展变化，尤其是社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法“三项重点”工作的确立，司法部提出了“执法信息网上录入，执法流程网上管理，执法活动网上监督，执法质量网上考核”的明确要求，如何实现这个目标已经成为劳教执法的重大课题。     

认真贯彻落实《禁毒法》充分履行劳教机关戒毒职能

《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）已于2008年6月1日施行。《禁毒法》的颁布实施，既是我国禁毒斗争长期实践总结的产物，更是推进我国禁毒工作法治化建设的里程碑。《禁毒法》作为我国第一部全面综合规范禁毒工作的重要法律，不仅规定了禁毒工作的方针和工作机制、毒品管制、禁毒宣传教育、禁毒国际合作以及法律责任，而且对戒毒措施作出了全面系统的规范。劳教机关作为戒毒工作的重要职能部门，认真学习贯彻《禁毒法》，     

关于吸毒劳教人员管理及教育矫治专业化模式的探讨

戒毒工作是一个社会系统工程,劳教戒毒已成为戒毒工作的主战场。从武汉市劳教系统收容劳教人员近10年的实践来看,吸毒劳教人员与日俱增,据今年全市劳教工作会议公布的资料显示,吸毒劳教人员占劳教人员总数的51％以上。如何加强对吸毒劳教人员的管理,如何提高毒瘾戒断率、提高教育矫治质量、降低复吸率,是现在乃至今后一个时期我们劳教民警必须面临和解决的严峻问题。按照“十六大”提出的“与时俱进、开拓创新”时代要求,积极探索新形势下吸毒劳教人员管理及教育矫治专业化模式已成为共识。     

浙江省劳教系统转型发展实践路径探析

随着《中华人民共和国禁毒法》、《国务院戒毒条例》颁布施行,浙江省劳教系统实现了从执行单一的劳教职能向履行劳教、戒毒双重职能的平稳过渡。＂转型发展＂已成为当前工作的主题词。但是人们对转型发展的理念转换还不够到位、认识还不够深刻,直接影响了整体工作的推动。     

试论强制隔离戒毒所应具备的功能

依据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）的规定，全国许多劳教场所已陆续增挂了强制隔离戒毒所的牌子，部分省、自治区、市劳教局也增挂了戒毒管理局的牌子。这就意味着劳教机关已增加并履行新的职能。从2008年开始，各地积极收治强制隔离戒毒人员，大力推进强制隔离戒毒工作，形成了良好开局，取得了初步成效。     

关于劳教大中队规范化建设存在问题与对策的几点思考

大中队是劳教场所最基本的组成单位，直接处于管理教育劳教人员的前沿阵地、风口浪尖，是劳教工作最重要的安全屏障和稳定基础。当前，司法部正部署在全国监狱劳教场所开展为期一年的规范化管理年活动，吴爱英部长多次强调，要努力提升监所管理科学化、规范化、法制化水平，积极探索建立具有中国特色的与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。加强劳教大中队规范化建设场所是规范化管理的重要内容，对于建立与劳教工作相适应基层工作运行机制，对于贯彻“首要标准”，提高教育矫治质量，规范执法行为，保证公平正义，维护场所安全稳定，实现劳教工作科学发展都具有重大而深远的意义。基于此，笔者就推进劳教场所基层大中队规范化建设作几点不成熟的思考。     

劳教戒毒工作对策研究

解教的吸毒劳教人员复吸率高,影响了劳动改造工作的整体质量,成为劳教工作的重要问题。本文介绍了上海市劳教局对劳教人员采取的针对性矫治改造对策,分析了当前存在的问题:复吸率高、重犯率高,对吸毒人员处罚不力,干警队伍与劳教戒毒工作实际需要不相适应,劳教戒毒工作缺乏法律保障。最后,文章提出了相应的对策建议。     

劳教戒毒社会适应性训练之构想

劳教机关是国家的行政执法机关,承担着“教育、感化、挽救”劳教人员的重任。自从上世纪90年代初全国人大常委会赋予劳教机关收容吸毒类劳教人员的职能以来,劳教场所的吸毒类劳教人员从无到有,并呈快速增长之势。加强对吸毒类劳教人员的教育矫治工作,成了劳教机关的主要任务之一。10多年来,劳教机关广大民警,在实践中探索提高,劳教戒毒成效显著,吸毒类劳教人员的所内毒瘾戒断率达到了100%。据我省劳教局对部分温州籍吸毒类归正人员的调查,5年以上毒瘾戒断率为14.62%,远远高于其他戒毒模式,但复吸率仍在80%以上,这表明所内的戒毒成果巩固率不…     

文明执法对劳教民警的要求

劳教工作民警作为劳动教养执法的主体,其执法过程中的文明程度决定着执法的效果,这是共识性的问题。因而为什么要提出文明执法?文明执法的内涵是什么?文明执法的归宿点在哪里?这是每一个劳教民警值得思考和研究的课题。笔者拟从以下几个方面就文明执法对劳教民警的要求谈谈个人的体会。     

劳教戒毒模式研究（下）

三、劳教戒毒工作模式的整体构想 (一)构建劳教戒毒工作模式的基本思路: 构建劳教戒毒工作模式主要基于以下两个方面的认识: 第一、劳教戒毒需要综合性的方法体系。吸毒行为是毒品、个体和社会因素相互作用的结果。毒品依赖既表现为个体的生理依赖,更重要的是表现为顽固的心理依赖。吸毒者既是违法者,也是毒品的受害者。因此,戒毒既要开展脱毒治疗,消除其生理依赖,促进生理功能康复;又要减轻或消除其强烈的心理依赖,促进吸毒者心理和行为改变,增强其社会适应能力。由此可见,戒毒工作是一项由急性脱瘾、生理恢复、心理行为康复和再社会化等内容组成的系统工程。要使戒毒工作效率最大化,就必须处理