如何规制“一把手”的权力

从近年来查处的腐败案件看，手握重权的“一把手”腐败占有相当比例，权力过于集中成“一把手”腐败重要因素。如何规制“一把手”过于集中的权力，对其进行有效的制约和监督，如何给副职分权？一直是理论界和实务部门共同关注的话题。     

以更有力的措施把今年反腐倡廉工作落到实处

中纪委领导同志最近强调，各级纪检监察机关要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把今年的反腐倡廉工作任务落到实处，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。纪检监察机关要进—步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线；要进一步抓好大案要案查处，既要始终保持惩治腐败的强劲势头，严惩腐败分子，又要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，不断提高办案工作的质量和水平；     

防范“慵懒心” 担当见行动

观察纪检监察机关近年来查处的问题种类,排在前列的,除了腐败,还有失职失责。这类干部,有的平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子;有的不想干事、不负责任,追求也无风雨也无晴;有的得过且过、敷衍了事,造成工作失误,给国家和人民带来损失。凡此种种,都是为官不为的“慵懒心”所致。     

“集体决定”的蜕变

近年来，在一些地方和部门，“集体决定”变异成集体犯罪的案例不断增多，“集体决定”的概念被偷换、形式被利用，导致集体腐败之风屡禁不止。这种“形式合法”的腐败其实是腐败毒瘤的变种，需要引起我们的高度警惕。     

“零容忍”让人忍无可忍

继“第一时间”之后,最近“零容忍”又开始屡见报端。出了事故或问题被曝光后,官员总是在“第一时间”赶到现场,又总是言之凿凿地表示“零容忍”。     

“放松学习”几乎成贪官共性

这些年来,几乎所有的贪官在最后的反思中都会提到“放松了学习”。这并不完全是推脱之辞,事实上,在日常工作中没有深入研究问题的习惯,不认真学习,几乎是所有腐败官员的共性。     

绝不能让“小腐败”成为大祸害

近几年，党中央对查处各种腐败一直保持了高压的态势，取得了一定的成效，特别是一大批部省级腐败高官被拉下马，进一步表明了中央惩治腐败的决心。但是，相对于大案、要案，群众反映强烈的还是他们天天看到的身边各种“小腐败”，因为各种各样的“小腐败”已经渗透到日常生活的各个角落，它像蚂蚁一样正一点点侵蚀着社会的肌体，侵蚀人们的思想和道德防线，已成为社会发展进步和构建和谐社会的一大隐患，应当引起人们的高度重视和警惕，绝不能让“小腐败”成为大祸害再去查处，给党和人民造成无法弥补的损失。     

警惕“公务私办”的腐败

前不久,中央一家重量级新闻媒体报道了“卖官书记”武保安的卖官内幕。报道说,有位局长逢年过节就拿公款当礼金送给县委书记,送礼时还要带上单位会计。这位局长是这样描述送钱时的心态的:“一是希望通过这种方式求得书记对所在单位工作的支持,如拨款等;二是具体经办人是自己,尽管送的是公款,但可以通过这种方式让书记对我产生好感,在个人问题上即使不照顾也不至于卡。”     

如此“合群”不合算

通常在腐败窝案中,会听到“下水”者如此说：“别人给钱大家都收,我为什么不收？不收反而不合群。”     

“期权腐败”行为的分析与治理——“刮骨疗毒”、“热炉法则”之镜

近年来,“期权腐败”愈演愈烈,已成为当下的一个反腐难题.“期权腐败”是一种类似于期货投资的套期式腐败行为,以“期权契约”为本质特征,以追求非生产性利益的“权力寻租”为核心目标,具有严重的社会危害.笔者认为,新时期有效应对“期权腐败”,不仅需要“刮骨疗毒”般反贪反腐的决心和勇气;而且需要制定、完善具有“热炉效应”般的相关法律、法规和制度;除此之外,还需要通过构建人文的道德机制来约束“权力寻租”,从而弥补法律与制度对“期权腐败”制衡的不足.     

全国各地探索政府机关“治庸”长效机制

长期以来,中国一些政府机关因为效能不高广受诟病．为此,从南到北从东到西,如山西、湖南、浙江、江苏、新疆等地,近一年来,刮起了一股“治庸治懒”风暴。从2010年8月份开始至11月底,山西省连续9次开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项检查行动,一批“享乐官员”因上班期间“吃喝玩乐”被查处;     

腐败的“显性”和“隐性”

腐败的显性方面和隐性方面是一个相对的概念，是针对腐败被人们认识和甄别的难易程度而提出的。腐败现象明显地表现为违反国家法律法规，并给社会公众利益造成危害，我们把这一比较容易识别的特征称之为腐败的显性方面；腐败行为具有较强的隐蔽性，需要调查、取证、分析、定性才能被制裁、处理的这一特征，我们称之为腐败的隐性方面。     

理性看待“高官落马”

高官落马在任何国家都是重大事件,自然会备受社会各界的关注。调查的官员级别越高．其过程就必然越复杂、周期越长,也就更需要公众保持耐心和理性,否则就容易出现一些非理性心态：     

遏制腐败重在扎紧制度之“笼”

中央“八项规定”出台以来,各级纪检监察机关盯紧重要时间节点,加强执纪监督问责,从具体问题抓起,狠刹公款送礼等不正之风,取得了明显成效。然而,在当前反腐败高压态势之下,新的腐败手段不断出现,花样不断翻新,充分说明不良作风积习甚深,具有顽固性和反复性。     

失控的“权力之笔”签批腐败“囚笼”

4月4日,北京第一中院对四川省原副省长李达昌涉嫌滥用职权一案公开宣判,一审判处李达昌有期徒刑七年。1999年12月至2000年1月,李达昌在女儿等人的撺掇下,擅自批准中川国际挪用财政部下达的429万美元专项资金,造成384.9万美元(折合人民币3187万元)的损失。“从博导省长”辞官从教开始,到中川国际挪用巨额财政拨款风波骤起,李达昌一直没有走出公众和舆论关注“的暴风眼”。随着案情不断发展,司法机关的层层解剖,让人惊诧的倒并不是什么官场内幕,而是李达昌那比法律法规还“要硬”的“权力之笔”。审批,是行政官员的一项权力,既有法律政策的规…     

带着感情和责任,善始善终抓好“三访”活动

三访活动是纪检监察机关践行以人为本、执政为民要求,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人的生动体现,是坚持用群众工作统揽信访工作、维护党的纪律、促进干部作风转变的有力举措,是围绕构建反腐倡廉三道防线、加快推进我省惩治和预防腐败体系建设的创新之举。     

中国的下一条“血路”

“杀出血路”指的是重大的转型，而非那些头痛医头、脚痛医脚的点滴改革。同时，“杀出一条血路”的最终目标就是为了避免大规模的公开冲突甚至革命，也就是避免更大的流血。从这个意义上说，邓小平实际上不止一次为推进中国的改革“杀出血路”。     

“三少三多”破解机关党建“灯下黑”

最近,重庆机关党建工作会提出要解决机关党建“灯下黑”的问题,可谓一针见血,切中要害。机关党建“灯下黑”,是一个综合性问题,其原因是多方面的,解决这个问题要“三少三多”。     

“温和腐败”是对反腐败的“韫柔一刀”

“温和腐败”是赵仕永的“雷人”创造，也是对廉政建设的“温柔一刀”。这种说法的独特之处在于，以前，腐败行为在腐败者那里还是犹抱琵琶半遮面，他们会找出许多理由来为自己开脱。但在赵仕永们看来，手中的权力与金钱是。二‘种赤裸裸的寻租关系：金钱可以买来权力，     

消除“保护伞”是实现干部监督的重要保证

从当前查处的一些干部腐败的大要案件看,被查处的对象不同程度地都有一层或多层“保护伞”。事实告诉我们,干部中存在“保护伞”,干部监督的许多措施就难以落到实处和见效。所以,研究如何打破和消除“保护伞”是当前干部监督工作的一项重要课题。