美国市政体制改革:背景、过程与发展趋势

在 1 9世纪末 2 0世纪初的城市化浪潮中 ,美国市政体制由单一的弱市长制逐渐演进为强市长制、委员会制和经理制。这一变化的根本原因在于经济基础的变动。三种新型体制的出现揭开了 2 0世纪初美国市政体制一系列重大调整的序幕 ,从而促进了城市问题的解决 ,同时探寻到一条现代化条件下推进民主政治的道路     

改革开放以来党对社会管理的探索与创新

改革开放以来,党对社会管理的探索更加注重制度上的改革与创新,主要集中于三个领域:经济体制、城市单位制、户籍制。经过从计划经济体制到社会主义市场经济体制,从传统的城市单位制到城市社区制,从城乡二元分割的户籍制到城乡统筹发展,党对社会管理的探索与实践逐步深化,有力地促进了社会和谐稳定。     

美国安全应急体制的改革与启示

作为目前世界上安全应急体制发展最为成熟的国家,美国安全应急体制深受各国政府关注和学者重视。以历史唯物观所强调的社会有机体中生产力、生产关系和上层建筑三者之间的相互联系为依据,为美国安全应急体制设立安全应急环境、安全应急理念和安全应急机制三种变量,并以这三种变量之间的相互作用来分析美国安全应急体制改革历程的内在动力和发展趋势,可以发现,美国安全应急体制是在应对核战争所代表的传统安全威胁、自然灾害所代表的民生安全威胁以及恐怖主义攻击所代表的非传统安全威胁的过程中建立和形成的,这一体制的逐步完善也是其中所涉及的环境、理念和机制等三种变量之间相互作用和影响的结果。其改革发展历程的经验表明,美国安全应急体制能够适应安全环境变化而及时调整安全应急理念,并通过制定相关法律法规和完善组织机构来健全安全应急机制,因而具有积极的借鉴作用。但这一体制的发展往往过度依赖客观环境的推动,也会造成应急管理在主观上的防范疏漏,其中失败的教训也应当加以注意。     

对落后国家社会主义制度建设的思考

原苏联等社会主义国家是在还不具备马克思恩格斯所设想的理想的条件下进行社会主义制度建设的,这就出现了一种极为特殊的社会主义体制,我们可以称之为落后 理想体制。这一体制有其内在的矛盾性。邓小平在总结这一体制特征的基础上,结合中国实际形成了他的社会主义本质论。     

从物业管理看城市社区管理体制改革

随着我国经济的转轨和社会的转型,城市的社会经济生活发生了巨大的变化,传统的以单位制为主,街道办事处、居委会制为辅的体制基础上,实行单一的行政化管理的城市社区管理体制已不能适应现代城市社区发展要求。这种体制已成为阻碍改革深化的桎梏,各方面弊端日益突出,社区管理体制变革已是大势所趋。     

新中国成立初期我国城市管理体制的建立及其层级结构研究

当代中国城市管理体制呈现出层级多、基层负担重等特征。目前主流观点认为这与中国城市管辖范围大、人口多、传统官僚制等有关。但回溯这一体制建立之初可以发现,中国共产党是在1949年前后接管城市过程中,面对同一城市,放弃了之前的一级政府体制,建立了二级政府加街居的"四级"管理新体制,当时已然呈现出机构多、人员多,基层不堪重负等形态。本文应用档案等史料,聚焦于这一城市新管理体制建立的实际过程,并应用国家政权建设理论,从政府角色、职能与结构角度解释了新管理体制的特征及其构建的合理性。中国共产党在国家政权建设过程中,把改造和重组社会作为自身的使命,带来了城市政府职能的扩张。而伴随旧的社会组织的清除,城市政府只能依靠自身的组织体系来实现职能,同时面对广大群众,工作不得不深入推行下去,进而选择不断地下设组织层级,形成了多层级的城市管理体制。     

美国成人教育一瞥——山东干部函授大学成人教育考察团考察报告摘记

应美国环洋国际组织的邀请,经省政府批准,山东干部函授大学于1995年4月下旬至5月上旬组团赴美国、香港进行成人教育考察。 从美国的成人教育来看,就考察团所闻所感,概括起来主要是: (一)在体制上,美国的成人教育没有一个全国统一的管理体制。这是由整个美国教育的地方分权制决定的。美国宪法第10条修正案规定:“凡本     

变革中的美国城市体制

市长议会制和议会经理制是美国地方政府的两种主要形式.在美国城市体制改革过程中,市长议会制城市采用议会经理制的许多做法,提升了行政效率.同时,议会经理制城市也借鉴市长议会制的优点,强化了政治回应性.改革促进了各种体制的融合,形成了新的地方政府模式--适应性城市.     

我国高师教育办学体制转型的必然性

我国高师教育自诞生之日起,基本上坚持了定向型高师教育办学体制。这一体制在经济文化相对落后而又人口众多的国情下发挥了重要作用。但是,随着市场经济改革的逐步深入,定向型高师教育办学体制面临着日益严峻的挑战。这一体制固有的局限性束缚了师范教育的发展,同时,我国基础教育改革和世界师范教育发展趋势表明定向型高师教育办学体制的转型势在必行。     

关于我国政府统计体制改革的思考

我国政府统计体制存在“三个不适应”问题 ,即还不能够很好地适应党政领导以及有关宏观调控部门的需要 ,不能很好地适应社会公众的需要 ,不能很好地适应提高对外开放水平的需要。造成这一状况的深层次原因是政府统计体制不合理 ,各利益主体的责、权、利不明晰 ,国家统计局协调管理能力弱 ,政府统计体制没有按照市场经济体制的要求设计和运行。在此基础上 ,本文提出了改革这一体制的基本思路、基本框架和改革过程中应注意的问题     

中央集权型财政体制与我国古代社会发展的停滞--对我国社会经济发展史的"财政社会学"分析

本文从财政社会学这一新的角度,运用经济学、政治学、社会学的有关研究成果,重新定义了财政体制,并以此为研究的切入点,分析了我国中央集权型财政体制的起源、确立和维系,认为建立在小农制经济和官僚制经济基础之上的中央集权型财政体制是造成我国古代社会发展停滞的深刻根源,并认为对西汉时期形成的这一财政体制进行全面的突破,是我国取得社会经济进一步发展的关键。     

唐代三省制与深圳“行政三分”制比较研究

＂行政三分＂思想源于唐代三省制,本文首先对唐代三省制的内涵、组织架构、运转体制及其优缺点予以梳理,然后对深圳＂行政三分＂制改革的试点情况、推行思路及其面临的困境予以阐述,进而对唐代三省制与深圳＂行政三分＂制的相似之处和不同之处以及唐代三省制对深圳＂行政三分＂制等行政体制改革的启示等方面进行了比较研究,以期为政府部门提供决策参考。     

美国现代都市警务运行模式及其启示——以洛杉矶市警察局为例

美国警察体制起源于英国,具有警察权力严格受法律制约、警务由地方管理、警务工作受社区影响等特点。美国警察机构复杂多样,同时存在着联邦警察、州警察、城市警察和县(郡)警察及特种警察、私人保安机构等不同层级。美国是个城市化的国家,因而造就了城市警察独特而又先进的管理体制、运行模式、组织结构、社区警务、指挥调度、教育训练及基层警务工作等。这对于我国的警务改革具有一定的借鉴作用。     

重塑司法解释体制、助力法治中国建设——完善现行司法解释体制的几点思考

经过新中国成立以来60多年的不断探索,我国目前已经初步形成了"二元一级"的司法解释体制,这一体制的形成和完善对于建立健全中国特色社会主义法律体系、推动社会主义法治国家建设无疑起到了不可估量的作用。完善现行司法解释体制,应当逐步规范现行司法解释体制,强化立法解释,有条件的引入判例制并建立健全司法解释监督机制。     

现代官僚制的重构:中国干部制度改革的回顾与展望

改革开放以来,中国干部体制的改革经历了一个从革命性集团到现代官僚制的转型。经济体制的巨大变革和原有政治体制的相对稳定使得中国的干部体制呈现了一种新旧体制共存的双重特征,这是一种具有中国特色的官僚制度。向现代官僚制的进一步转型有赖于市场经济的进展以及在此基础上的政治体制改革。     

地方政府公共服务模式的成功探索——南昌市城市公用事业发展模式调查

工业化和城市化的双轮驱动,加速了城市公共服务体制建设问题的来临,而地方政府公共服务模式则是上述问题中一个重要的方面。采用城市公用事业的视角有助于创新性地研究地方政府公共服务模式。南昌作为中部地区的省会城市,这几年在探索建立大城市的城市公用事业体制的道路上负重前行,大胆实践,形成了独具特色的南昌模式。宏观分析和微观调查的结果,揭示了这一模式对未来城市公用事业发展的借鉴意义。     

论我国新型城市形态建设中的政府职能要素

根据社会系统学理论,城市政府职能是新型城市形态的主要构成要素之一,对于新型城市形态的建设有着重要意义。其中,中央集权制的国家权力分配方式决定了城市政府职能必须关注中央与地方的关系,城市化的趋势要求城市政府职能持续关注城乡关系,区域一体化的发展趋势又要求城市政府职能必须关注本城市与周边地区的关系。城市政府职能通过对这三个层面上的问题分析并最终建立起相应的协调机制来支撑新型城市形态的建设。     

我国城市基层社会管理体制的功能转型

以内在实现方式的国家强制或社会自主和外在表现形式的注重过程或注重结果为两个维度,城市基层社会管理体制的功能可以被划分为四种类型,即以国家强制的方式追求结果最优的"稳定和服务"、国家强制并注重过程的"动员和控制"、社会自主追求结果的"自我服务"和社会自主并强调过程的"表达与协商"。单位制下,城市基层社会管理体制的功能主要是控制单位成员和动员社会资源;街居制下,体制的功能主要是维护稳定和提供社区服务;到了社区制,体制要承担起表达居民利益诉求,搭建政府与居民沟通与协调的制度平台的功能。这种功能变迁一方面是外部经济、社会环境变化的产物,另一方面也是观念变化的产物。这种体制变迁反映了国家与社会关系的不断调整。     

经济新常态下科技金融发展的国内外经验以及对辽宁省的启示

本文在我国经济步入以增速总体放缓和产业结构转型为特征的新常态大背景下,介绍了美国、德国和以色列这三个发达国家科技金融发展的不同模式,以及北京、上海和杭州这三个国内主要城市科技金融发展的相关经验,在此基础上,从政府、金融机构和资本市场这三个方面总结出支持辽宁省科技金融发展的相关启示。     

中国大陆、香港与台湾公司资本制度比较研究

中国大陆、台湾与香港三地在不同的历史背景下实行三种不同的公司资本制度,这三种制度代表当今世界三种立法体例,并且反映体例之间优胜劣汰的竞争过程。这三种制度分别是授权资本制、法定资本制以及折衷的授权资本制或认可资本制。文章在对三种制度及其具体规定进行比较分析的基础上提出对中国大陆公司资本制度进行修正的若干立法建议。