依法加强预算审查监督工作——全省人大预算审查监督工作研讨会综述

审查和批准财政预算是宪法赋予各级人大的一项重要职权。如何充分发挥人大的监督职能,使人大对预算审查监督由程序性监督向实质性监督转变,是近年来各级人大不断探讨的重要课题。8月30日至31日,省人大财经委员会在麻城市组织召开了全省人大预算审查监督工作研讨会。会议主要就人大预算审查监督工作中存在的问题及如何改进和加强预算审查监督工作进行了研讨。各市、州、直管市及部分县(市)人大负责财经工作的副主任及人大财经工作的同志参加了会议。     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

看好政府的“钱袋子”

审查和批准财政预算并监督其执行情况,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。近几年来,吉林省各级人大在如何提高预算审查监督能力、增强预算审查监督实效等方面做了积极的探索。     

厦门市人大推进人大代表预算联络员制度实践

正审查批准预算是宪法和预算法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职责,是人大行使国家权力的重要体现。近年来,在各级人大的不懈努力与积极推动下,政府提交给人大审查的预决算文件越来越全面细致,人大对政府预决算的审查监督逐步从程序性向实质性转变。为进一步强化对政府预算的审查监督,厦门市人大通过建立人大代表预算联络员制度,充分发挥人大代表在预算审查监督中的主体地位,增强了人大代表对预算的知情权、参与权和监督权,强化了预算审查监督实效。     

关于深化县级人大预算审查监督的思考

正预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能。加强县级人大预算审查监督,对于促进人大持续改进监督方式,发挥代表作用,提升监督能力,实现我国治理能力和治理方式的现代化,推进人民当家作主,具有十分重要的理论和实践意义。当前,地方各级人大认真贯彻落实新预算法的要求,不断探索和丰富预算审查监督工作,监督实效明显改善和提升。县级人大如何进一步贯彻     

由“雾里看花”变“缸中看鱼”——对预算审查监督的思考

各级人大对预算的审查监督，是人大监督工作中最为重要的内容之一．但长期以来，我们各级政府的预算、决算草案编制过于简单，预决算报告过于笼统．在人民代表大会或人大常委会审查时．经常会听到“内行说不清、外行看不懂”的议论，审查监督往往流于形式，停留在程序性审查阶段，难以进入实质性的审查监督。对此，各级人大尽管多年来作了种种努力，     

对强化预算审查监督的几点思考

审查和批准财政预算,监督预算的执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着公共财政的确定和财政预算制度的改革,更是给人大的预算审查监督工作提出了新的要求。如何从程序上和实体上提出新的工作思路,已成为各级人大普遍关注的课题。     

人大预算审查监督应当把握的几个重点

<正>审查、批准政府预算决算、监督预算执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,"五四宪法"就作出了各级人大审查批准预算决算的规定,经过近60年的努力、发展,人大预算审查监督工作在各方面都取得了成效。党的十八大、十八届三中全会在新的历史起点上,对加强和改进人大预算审查监督工作又提出了新的要求,这就要求我们必须适应新形势、完成新任务,为什么要这样说?一     

关于拓展预算审查监督重点的几点建议

<正>2018年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,这是党中央加强人大预算审查监督职能的重要决策部署,也是对人大工作提出的新要求。地方各级人大应当认真把握重点,创新方式、不断探索,结合实际积极拓展审查监督重点,切     

依法履行法定职责 增强预算监督实效

预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。人大及其常委会对预算审查监督的重点内容是：预算的初步审查、预算的执行监督、预算调整的审查和批准、决算的审查和批准。围绕这一重点,我们认为应着重从以下几个方面进行监督。     

积极探索 不断完善 努力提高预算审查监督工作水平

搞好预算审查监督是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职责。2000年撤地设市以来,宜春市人大按照有关法律法规规定,不断深化预算审查内容,完善预算审查程序,加强预算审查监督,     

力推“全口径”

各级人大如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督?本期策划立足于地方人大工作实践,探讨加强对政府全口径预算决算的审查和监督的作为空间和路径选择。全口径预算决算审查监督的有益探索人民政坛:今年十二届全国人大一次会议上,财政部提交审议的预算报告,在反映公共财政预算、政府性基金、国有资本经营预算之外,首次编报了2013年全国社会保险基金预算。这被认为全国人大初步形成全口径预算决算体系框架和审查监督机制的重要标志。我省各级人大这些年来在全口径预算决算审查监督方面的步子迈得如何?张凌云:多年来,厦门市人大常委会就预算审查监督作了实践探     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

加强人大对预算的初步审查 探索建立市级预算审查新机制

正预算初步审查是预算草案经人民代表大会审查批准之前,由各级人民代表大会财政经济委员会或人民代表大会常务委员会有关工作机构进行的预先审查。预算初步审查是预算审查环节的重要组成部分,随着预算审查监督职责的不断深化,各级人大都将初步审查越来越摆在至关重要的位置,预算初步审查已经成为提高人大预算监督实效的重要抓手和突破口。一、预算初步审查的由来和发展现状早在1994年的《预算法》就规定,各级政府财     

石河子市人大创新预算监督方式

人大对政府财政预算的审查和批准,并监督其执行情况,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。石河子市人大常委会坚持把对政府预算的审查监督放在财经监督的重要位置, 努力改进预算监督的方式方法,取得了一定的成效。     

加强对政府全口径预算决算审查监督的缺失与对策

党的十八大报告提出＂加强对政府全口径预算决算的审查和监督＂,将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容,充分体现了党中央对预决算审查监督工作的重视,同时对人大及其常委会加强预决算审查监督提出了新的更高的要求。近几年来,地方各级人大及其常委会把加强预决算审查监督作为依法履职的重要内容,不断创新工作方法,拓展监督内容,强化监督力度,     

对规范性文件备案审查的探讨

对有关国家机关制定的规范性文件进行备案审查,是宪法和法律赋予地方各级人大的一项监督职权,也是地方各级人大督促行政机关依法行政、司法机关公正司法的重要途径之一。但从人大监督实践来看,目前这项工作还没有普遍开展起来。如何让审查规范性文件这一“久藏深闺”的监督形式走进人大监督实践,发挥其应有的作用,本文作一些粗浅的探讨。一、规范性文件审查制度的确立与发展地方人大对规范性文件审查的制度,是随着我国人民代表大会制度的建立而逐步发展和完善的,在这一过程中,1954年宪法奠定了规范性文件审查制度的基础,上个世纪80年代修订…     

浅谈预算监督的问题及对策

审查批准并监督财政预算的执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。如何行使这一职权,各级人大及其常委会进行了不懈的努力和有益的探索,也取得了一些效果。但从总体上看,仍显得空泛乏力,甚至存在“走形式、走过场”现象。我们认为,预算监督中存在的主要问题表现为“四个缺乏”: 1、编制缺乏透明度,难于审查。人大对财政预算的审查是法律赋予的职权。要审查     

进一步创新预算审查方法

随着预算法和有关预算审批监督地方性法规的贯彻落实,地方各级人大依法严格规范预算审批行为,预算审批监督正向制度化和法制化发展。但同时也应看到,一些地方人大预算审查走过场、图形式,满足于程序,不会审查或不认真审查现象比较普遍,预算审批监督缺乏力度和深度。从地方人大实际工作出发,预算审查工作应把握以下几点:审查预算草案是否真实和可信。由于目前地方各级人代会召开时间接近,总预算来不及汇总,各级政府总预算由下一级上报的数据多为参照数,客观上存在不真实现象。如此,预算审查的重点应当是本级预算。审查时,一是审查预算与当地…     

增强大局意识 有重点地开展预决算审查监督工作——学习监督法关于预决算审查监督规定的体会

今年8月,十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,这是人大监督工作的一件大事。监督法对各级人大常委会审批决算和听取预算执行的报告作了具体、明确的规定,我们必须坚决贯彻执行。尽管监督法是就决算审批的重点内容作了规定,但这些审查重点同样适用于预算审查监督。本文着重就监督法第十八条关于预决算审查监督工作的重点内容,谈几点学习体会和认识。一、审查预算收支平衡情况世界各国议会和立法机关,无一例外都把预算收支平衡问题列在预算审查的首位。我国各级人大审查预算,首先要审…