全过程人民民主视域下的立法协商

立法协商作为我国立法过程的基本程序和重要环节，是中国特色协商民主的特有形式，也是全过程人民民主的具体要求。全过程人民民主的“最广泛”“最真实”“最管用”应通过制定立法规划、提出立法建议、法律草案征求意见过程中的立法协商得以充分展现，通过人民政协、人民团体参与立法协商的形式得以有效彰显。立法协商还需要在加强党的统一领导、发挥人大主导作用、突出人民政协参与优势、推进立法协商制度化规范化等方面加以改革与完善。     

新中国建立以来人民政协性质定位的历史演进

新中国成立70年来,人民政协性质定位的历史演进大致可以分为三个阶段:建国初期从"代行人大职权"到"统一战线组织"的历史转型;新时期"人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式"三重维度的新拓展;新时代"协商民主重要渠道和专门协商机构"的新定位。其中"专门协商机构"定位赋予人民政协以更专门的政治职责和作用,使国家层面的协商民主形式不仅在政治理论和总体设计上,而且在实践上迈出了一大步。     

从协商民主理论看人民政协界别设置的优化

协商民主理论是推动人民政协界别优化的重要理论依据。协商民主尊重多元的原则要求增强人民政协界别的包容性;协商民主倡导平等对话的精神要求人民政协平衡各界别的话语权;协商民主理性共识的价值取向要求人民政协界别设置要有利于民主价值的实现。目前,人民政协界别设置存在的问题影响着界别作用的充分发挥。因此,在协商民主理论视域下,优化人民政协界别设置,应从明确"一个定位"、统一"两个标准"、遵循"三条原则"、把握"四个关系"着手,以更好地发挥人民政协的协商民主价值。     

协商民主：中国民主政治的优势

2006年2月，党中央通过了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽—可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”《意见》概括了我国社会主义民主的实践形式，将协商民主作为我国社会主义民主—个重要的实践形式。我们要充分重视协商民主在我国社会主义民主政治中的地位和作用。     

机遇和挑战:人民政协作为协商民主重要渠道功能的拓展

协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式,具有独特的优势,经过几十年的发展,日益显示出完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化等方面的优越性。人民政协作为协商民主的重要渠道,其理论优势、制度优势和组织优势十分明显。然而,当前人民政协协商民主发展过程中存在着主体"平等性"不足、协商"参与性"不足、议题"专注性"不足、过程"程序性"不足、结果"实效性"不足等问题,为此应当扩展协商主体、发布协商信息、集中协商议题、完善协商程序、保障协商成果、发展基层协商。     

人民政协协商民主的实现形式与完善路径

人民政协是发扬社会主义民主的重要形式,伴随着中国社会的发展,人民政协协商民主在国家各个领域都发挥着至关重要的作用。当然,人民政协协商民主主要是通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的形式来实现的,因而我们要通过完善其制度、程序,以及人民政协委员会自身的建设使其逐步健全,从而使人民政协协商民主走向制度化、程序化和规范化。     

关于加强人民政协协商民主建设的几个问题

我国已经站在新的历史起点,政治上必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深化政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,以满足人民群众不断增长的政治参与要求。人民政协是人民民主的重要形式,必须适应新历史起点的要求,坚持社会主义的根本方向,坚持现代化的鲜明指向,完善有关法律规范,培育协商民主文化,加强人民政协协商民主建设。     

人民政协推动城市社区治理的思考

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出“人民政协，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。人民政协在推动国家治理体系和治理能力现代化过程中，发挥着举足轻重的作用。城市社区治理是国家治理体系的神经末梢，是国家治理体系最基本的单元。因此，提出人民政协推动城市社区治理的建议：广泛开展基层协商，将人民政协协商延伸到基层；提升政协委员履职能力，强化责任担当；全力引导群众树立协商意识，有序参与协商；合理运用新媒体手段，创新协商参与形式。     

发展协商民主与推进国家治理体系现代化析论

协商民主是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,在健全国家治理体系和推进治理能力现代化中具有独特的作用。协商民主与国家治理存在着高度契合,体现了对国家治理理念和实践需求的回应。在国家治理体系和治理能力现代化建设中,要注重构建程序合理、环节完整的协商民主体系,推进协商民主广泛多层次制度化发展,发挥统一战线和人民政协在协商民主中的作用,发展基层民主,努力实现党政决策民主化、科学化,扩大公民有序政治参与,构建和谐社会的良好环境,最终实现民族复兴的中国梦。     

健全协商民主机制 充分发挥政协作用

我国的人民代表大会制度和政治协商制度（“选举＋协商”的民主形式），是中国共产党和中国人民选择并坚持的政治发展道路的组成部分，是老一辈无产阶级革命家高瞻远瞩的政治设计和制度安排。人民政协制度具有自己的独特优势，在发展中国特色社会主义民主政治进程中发挥了积极而重要的作用。     

协商民主视野中的统一战线：地位与功能转化

协商民主是中国民主政治发展的重要形式，中国协商民主实践包括三个基本场域，统一战线是中国协商民主发展的基本场域之一；统一战线应发挥推进民主、社会整合、政治参与、平等对话的作用，从提升协商民主主体的自觉协商意识、促进协商的有效达成，拓宽协商民主领域、促进宏观协商与微观协商互动，夯实协商民主的基础等方面实现自身功能转换，以更好地为我国协商民主建设服务。     

认识基础性把握实践性探索协商民主的实现途径

中共十八大提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”．强调“要健全社会主义协商民主制度”。这是进一步深化政治体制改革、全面落实以人为本理念、努力建设和谐社会的重大战略决策、．是对人民群众民主参与意识和新期待的积极回应．在我国社会主义民主政治建设中具有里程碑的意义。     

协商民主:中国民主政治的优势

刘远柱的"协商民主:中国民主政治的优势"一文指出,2006年2月,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出:"人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。"《意见》概括了我国社会主义民主的实践形式,将协商民主作为我国社会主义民主一个重要的实践形式。我们要充分重视协商民主在我国社会主义民主政治中的地位和作用。     

协商民主与多党合作的理论与实践

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(下称《意见》)一个最大的理论创新点是把选举民主和协商民主概括为我国社会主义民主的两种重要形式。同时,《意见》强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。《意见》关于两种民主形式的概括是对多党合作制度理论的丰富和发展,也是共产党领导的多党合作和政治协商制度实践方面的重要成果,对于加强和完善多党合作制度具有重要的现实意义。一、多党竞争的选举民主并非是民主的唯一形式民主的本质是主权在民,即人民当家作主,但是,如何实现主权在民…     

社会主义协商民主制度的理论内涵及其价值

社会主义协商民主制度理论的提出,是马克思主义中国化的理论新成果,是对中国特色社会主义政治制度的丰富和发展。社会主义协商民主制度的前提和基础是坚持社会主义原则,其本质和核心是人民当家作主,其载体是以人民政协为主体的各种形式的民主协商。在当代中国,健全和完善社会主义协商民主制度,有利于实现公民广泛而有序地参与政治、促进党和国家决策的科学化与社会和谐稳定。     

协商式参与与全过程人民民主的高质量发展

协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式，其本质是协商式参与。在中国共产党领导下，协商式参与成长为实践全过程人民民主的重要形式。协商式参与不仅是全过程人民民主链条的一个重要环节，而且具有丰富实践样态，呈现为一种泛在、高频、常态化运作的民主政治形态，贯穿耦合在全过程人民民主之中。立足中国实践，沿着协商路径推进全过程人民民主，要在协商式参与中不断完善全过程人民民主制度体系、增进全过程人民民主践行能力、优化全过程人民民主运行生态、降低全过程人民民主运作成本，朝着人民合法权益深度实现、人民当家作主功能强化和民主绩效帕累托最优的目标迈进，在全过程人民民主高质量发展中开创人类政治文明新形态。     

健全协商民主制度 发展协商民主政治

中国特色社会主义协商民主是伴随着近现代中国民主政治的发展历程而逐步成熟和完善起来的,是党领导人民的伟大创造,从一开始就是中国特色社会主义民主的重要形式,包含着非常丰富的思想内容和实践经验,区别于西方的协商民主理论。在新的历史时期,我们更需要充实丰富协商民主形式,进一步扩大公民有序政治参与,不断发展完善中国特色社会主义民主政治。     

协商民主——中国特色社会主义民主重要形式

今年2月,中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》,第一次明确提出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和把握,对于发挥社会主义民主的特点和优势,确保人民当家作主,对于发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,具有重大而深远的意义。一、协商民主具有巨大的政治优势民主作为一种国家制度和上层建筑,总是受该国的政治经济状况和历史文化传统等因素的共同作用,反…     

人大选举民主与政协协商民主的协同发展

中国先有协商民主,后有选举民主,全国人大召开后,人民政协继续存在,人大选举民主与政协协商民主长期共存、相辅相成、协同发展,从而构成了独具中国特色、中国风格、中国气派的社会主义民主形式。人大选举民主与政协协商民主的协同发展,既能发挥各自优势,又能弥补各自不足。推进人大选举民主与政协协商民主协同发展,能够实现刚性民主与柔性民主的相得益彰,能够实现人民群众根本利益同部分群众特殊利益的完美结合,能够确保人民既有充分投票的权利又有广泛参与的权利,从而真正实现人民民主。     

人大选举民主与政协协商民主的协同发展北大核心CSSCI

中国先有协商民主,后有选举民主,全国人大召开后,人民政协继续存在,人大选举民主与政协协商民主长期共存、相辅相成、协同发展,从而构成了独具中国特色、中国风格、中国气派的社会主义民主形式。人大选举民主与政协协商民主的协同发展,既能发挥各自优势,又能弥补各自不足。推进人大选举民主与政协协商民主协同发展,能够实现刚性民主与柔性民主的相得益彰,能够实现人民群众根本利益同部分群众特殊利益的完美结合,能够确保人民既有充分投票的权利又有广泛参与的权利,从而真正实现人民民主。