公证立法十八年（下）

二、<公证法>颁布的意义 (一)<公证法>是新中国第一部公证法典 新中国的公证制度是借鉴前苏联公证制度创立形成的,并走过了一段曲折的发展历程.建国初期至1959年,为新中国公证制度的初创时期.1959年至"文革",为公证工作停滞期,除基于国际惯例办理的少量涉外公证外,国内公证业务基本处于停滞状态.     

公证证明的多元化与专业化道路之辩——兼与李全一先生商榷

李全一先生在<中国公证>(2008年第12期)上发表的<公证服务需求的趋势及公证业务的拓展>(下简称<公证拓展>)一文中,对公证业务发展困境进行了分析,并提出了关于如何拓展公证业务的看法.笔者根据多年的公证实践,并结合昆明正在进行的公证专业化改革经验,对<公证拓展>一文的一些观点不敢苟同,今以此文提出,以期与李全一先生商榷.     

司法行政机关应取消对公证文书的撤销权

<中华人民共和国公证暂行条例>(下简称<条例>)和司法部2002年发布的<公证程序规则>(下简称<规则>)都设定了司法行政机关对公证文书的撤销权.这种撤销权不仅可以直接对公证文书予以撤销,同时根据当事人或利害关系人的申诉,对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销或不予撤销公证书的决定也可以撤销.这种权利的设定,与我国政治、经济体制改革的形势和已经发展了的公证事业都是不相适应的.     

有奖活动中公证员的价值和责任

一、把握有奖活动的特点 开奖公证是公证机构对有奖活动中的开奖环节进行现场监督并给予证明的活动.<开奖公证细则(试行)>(以下简称<细则)>是规范开奖公证活动的程序规范.     

我所理解的公证案件属性——与《公证案件属性的法理分析》作者商榷

<中国公证>2003年第5期刊登了吴俐女士的<公证案件属性的法理分析>一文,笔者拜读之后颇受启发,但对其部分观点及最终结论有不同看法,希望借此机会与其商榷.     

《公征法》与《公证暂行条例》比较研究（一）

1982年国务院制定的<公证暂行条例>(以下简称<条例>),对我国改革开放初期公证事业的恢复与发展起到了重要作用.<条例>对公证的性质、任务、原则、业务范围、组织领导以及公证管辖、程序等方面,作了全面系统的规定,从而形成了一套比较完整的公证制度.从此,我国的公证制度进入了一个崭新的历史发展时期.     

公证处可以证明“过去已经存在的遗嘱”——对《公证证明与诉讼证明的差异》的几点看法

<中国公证>第8期刊登的<公证证明与诉讼证明的差异>一文,因某县公证处于事后为梁母确认其丈夫生前所立录音遗嘱的真实性而被法院认定公证书无效一案,阐述了公证证明与诉讼证明的差异,进而得出结论,认为"公证处证明的是过去发生的录音遗嘱的真实性,违背了公证证明应遵循的‘直接证明原则'.     

规范公证执业活动的重大举措司法部副部长赵大程就《公证程序规则》修订答记者问

据悉,在公证业内具有小公证法之称的<公证程序规则>,已于2006年5月10日经司法部部务会议审议通过,吴爱英部长于5月18日签发第103号司法部令予以发布,将于2006年7月1日起施行.此次发布的<公证程序规则>是对2002年<公证程序规则>(以下简称<规则>)的修订,与原<规则>比较,修订后的<规则>在内容上有什么变化?在公证业务实践中又将起到怎样的作用?带着这些问题,记者专门采访了司法部赵大程副部长.     

让公证在健康的道路上运行

我国现有公证员1.2万多人,公证处3189个.规范执业行为,加强行业自律,已成为深化公证工作改革,建立中国特色公证制度的一个迫切问题.日前,中国公证员协会通过了<公证行业自律公约>和<公证员惩戒规则>.接受报社委托,记者就<公约>和<规则>的有关情况对中国公证员协会江晓亮秘书长进行了采访.     

重构与创新：关于公证改革的若干思考

随着司法部<关于深化公证工作改革方案>的出台,公证行业的改革进入到规模化、系统化的实施阶段.按照<方案>的要求,大部分的公证处将改制为"执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人".     

建立科学的公证监督管理机制

<公证法>、<公证程序规则>实施后.公证行业监督工作成为协会一项新的重要工作内容.这项工作关系到百姓的切身利益和广大公证员的权益,关系到公证公信力的维护和增强,是法律赋予公证协会依法监督公证机构执业行为,保障社会公共权益的重要职能.     

公证服务秩序中的制度缺陷及对策

一、改革中的公证法律服务市场化定位 根据国务院批转的司法部<关于深化公证工作改革的方案>,提供公证法律服务的专门机构--公证处的性质是"执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人".     

彩票销售活动要有章可循

此文形成于司法部<开奖公证细则(试行)>颁布之前,说明了全国公证人员对开奖公证的强烈关注和冷静思考,同时也说明司法部颁布<开奖公证细则(试行)>适应公证工作需要,反映了公证人员的呼声,非常及时,对规范开奖公证具有重要意义.     

公证法应部分列举和概括规定法定公证事项

法 法定公证原则是公证立法的根本性问题之一,是否在<公证法>中确立法定公证原则始终是公证立法中的一个焦点,许多实际公证工作者都认为<公证法>应当确立法定公证原则,但是经全国人大常委会审议并原则通过的<公证法(草案)>既没有采取列举的方式规定法定公证的事项,也没有明确限定法定公证事项的基本范围,只是规定"法律、行政法规规定应当公证的事项,有关的公民、法人或者其他组织应当申请公证."很显然,这种规定没有提出任何特有的法律规范或原则,事实上等于没有作出任何法律规定.对这种立法模式,有人大加赞赏,①但笔者认为,它会使公证失去其应有的重要作用,使公证体制改革及公证法律制度的完善失去一个绝佳的历史机遇,甚至导致我国的公证法继续落后于其他国家,最终影响我国社会主义法制的全面建设.     

遗嘱公证需要审查遗嘱的内容吗

随着经济的发展和人民群众法制意识的不断提高,如今办理遗嘱公证的人们越来越多,并且出现了遗嘱当事人年轻化的趋势,这给我们公证机构和公证人员提出了更高的要求.由于<继承法>对于遗嘱公证的规定很少,缺乏操作性,司法部制定了<遗嘱公证细则>,对办理遗嘱公证作出了具体规定,但笔者认为其中的某些规定值得商榷.     

再谈遗嘱生效确认程序的实务操作

笔者曾在<中国公证>2008年第10期发表<遗嘱继承公证中的遗嘱生效确认程序不可忽视>一文, 其中谈到北京市方圆公证处近年来在办理遗嘱继承公证过程中对遗嘱生效确认程序的操作,算是对方圆公证处自2004年以来遗嘱确认工作做法的一个小结.     

也谈将公证引入刑侦的问题——与严志健同志商榷

<中国公证>杂志2004年第4期登载了严志健同志<可否将公证引入刑侦>一文(以下简称"严文"),作者提出在公证制度蓬勃开展的大背景下,将公证引入刑事侦查领域的可行性,以及对侦查公证这一在他看来可行的制度如何构建和运作提出了设想.但是认真通读全文后,窃以为严文在大胆思考的同时,论证之处却缺乏足够的小心和细致,一些论点和推演有待商榷.本文将以严文为基点,就严文中可商榷之处作一评述,从而指出在刑事侦查中引入公证之种种困境乃至不可能.同样,笔者也只是一家之言,惟希望推动该问题更加深入的探讨.     

涉台公证案例评析（之一）用于涉台遗产继承的公证书需注意的问题

尊敬的各位读者,去年<中国公证>杂志连续5期载登了我写的<涉台公证讲说>一文.该文从涉台公证概况、主要的涉台公证事项、两岸公证文书使用查证协议、今后涉台公证工作思考四个方面,对涉台公证业务进行了讲析.从本期开始,我想以<涉台公证案例评析>为题,与大家继续探讨交流涉台公证业务.这些案例是我在过去几年从事港澳台公证业务管理工作中遇到和处理过的众多案件中挑选出来的.希望通过这些案例的介绍和剖析,有益于大家对某一方面的法律规定和公证法律知识的更好理解.     

办理房屋委托书公证的指导意见

第一条为了规范公证机构办理房屋委托书公证,根据<中华人民共和国民法通则>、<中华人民共和国公证法>和<公证程序规则>等法律、法规及规章的有关规定,制定本指导意见.     

中国公证体制基本性质以及相关问题

2000年7月31日国务院正式批准了司法部起草的<关于深化公证工作改革的方案>,<方案>明确要求:现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,成为执行国家公证职能,自主开展业务,独立承担责任,按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人;积极探索公证组织的新形式,并做好试点工作;改革公证员考试制度(后司法部决定公证员从通过司法考试资格人员中遴选);鼓励高素质人才进入公证队伍,完善监督与惩戒制度;改革和优化公证工作方式、方法.