监督的悖论——浅析制约地方人大常委会监督实效的内部化因素

制约地方人大常委会监督实效的因素较多,除了构建和谐的政党与人大关系、完善民主法治条件下的权力运作机制外,内部化因素仍然是一个不容忽视的问题,而这种内部化因素恰恰是人大常委会监督实效形成的不可或缺的保障性因素。     

莫让公民旁听成“摆设”

公民旁听地方各级人大常委会会议，近年来已成方兴未艾之势，并成为密切权力机关与人民群众联系的有效途径之一。一些地方人大常委会还相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，使公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台，得到社会和广大人民群众的普遍认可。然而，据笔者调查发现，一些地方的公民旁听并未发挥其应有的作用。     

进一步提高人大常委会会议质量探析

常委会会议是人大常委会依法行使法定职权的重要形式和途径。地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，是地方国家权力机关的重要组成部份。它在本级人大闭会期间，在本行政区域内，独立行使地方国家权力机关的职能，同时开展经常性的日常工作，因此，常委会会议质量如何、效果怎样。直接影响到地方国家权力机关职能作用的发挥，直接影响到人大常委会的权威。     

制约权力的途径

腐败是权力异化和滥用的结果，如何使权力不被滥用，有效途径就是制约权力。因此，遏制腐败就应围绕对权力体制、权力运作方式、权力主体素质三方面的制约上进行探讨。　　第一，充分发挥现有权力机构的制约监督作用。我国的宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(及其常设的常务委员会)，具有审查政府工作、法院工作、检察工作的权力，具有选举、决定、罢免国家、政府、审判机关、检察机关领导人员的权力。党章明确规定，党的全国代表大会和地方各级代表大会有审查同级党委和纪委工作、选举领导成员的权力。这就是说，按照宪…     

地方人大常委会年度工作要点探微

地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，为了行使职权，提高效能，每年制定年度工作要点，以作开展年度工作的指南。可见，制定工作要点作为行使国家权力的一种目标设计，是地方人大常委会依法履职、做好各项工作的前提和根本，也成为了地方人大常委会一项基础性工作。     

地方人大常委会“属”地方国家权力机关

最近,有的地方人大机关报相继刊登署名文章,对地方人大常委会的性质发表了两种截然不同的观点,一种认为地方人大常委会不属地方国家权力机关;一种认为地方人大常委会属地方国家权力机关。我赞成后一种观点,并就这个问题谈点粗浅看法。一、地方人大常委会是"实体性"权力机关,其法定职权是国家权力机关行使的权力,其职权的性质决定了其本身国家权力机关的性质。《地方组织法》第14条,对县级以上的地方各级人大常委会明确规定了14项职权,从而法定了地方人大常委会是"实体性"权力机关。这说明,地方人大常委会不同于地方党委、政府的工作部门和办事机构,不属党委、政府办公厅(室)和部委等机关的性质,而是实体权力机     

地方人大常委会会议制度的确立及其存在问题的探讨

地方人大常委会会议是落实常委会各项权力的主要途径，具有极其重要的地位，发挥着不可替代的作用，具有鲜明的特点。地方人大常委会会议是常委会行使职权的主要方式。常委会会议的召开主要是行使宪法和法律所规定的四项职权。立法权（县级以上人大常委会）、监督权、人事任免权、重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的权力。     

对行使重大事项决定权的几点思考

重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。特别是对于没有丑法权的地方人大常委会，决定权是体现地方人大常委会权力行为的重要标志。但由于法律对重大事项的范围及讨论决定重大事项的程序，     

提升人大常委会主任会议工作效能的探讨

地方各级人大常委会主任会议，是地方国家权力机关的一个重要层次，负责处理常委会的重要日常工作。进一步明确主任会议的职责范围，加强主任会议的工作，更好地发挥主任会议的作用，对于完善地方人大常委会的各项职能，确保地方人大常委会全面行使职权是至关重要的。     

人大常委会组成人员应树立四种意识

地方人大常委会是地方国家权力机关,代表人民行使管理国家事务的权力。而在一定意义上说,人大常委会的履职水平取决于人大常委会组成人员所具备的意识。     

地方人大常委会主任会议工作初探

地方人大常委会主任会议工作初探程安乐地方各级人大常委会主任会议，是地方国家权力机关中负责处理常委会重要日常工作的。在改革开放新形势下，进一步明确主任会议的职责范围，更好地发挥主任会议的作用，对于完善地方人大常委会自身建设、确保法律赋予的职权全面有效地...     

浅析地方人大的“借款表态权”

近年来，一些地方人大常委会“新增”一种权力，叫“借款表态权”，是地方政府通过融资平台公司向融资机构借贷资金时，融资机构需要政府提供地方人大常委会同意借贷资金的决定。     

上级人大常委会可以表彰下级人大常委会

上级人大常委会可否表彰下级人大常委会？回答这一问题首先得搞清楚上下级人大究竟是一种什么样的关系。宪法规定：全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会：地方各级人民代表大会是地方各国家权力机关，县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。地方组织法还规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。     

人大规范性文件审查权策论

对地方各级国家权力机关和行政机关制定规范性文件的权力,应建立相应的审查制度加以规范和制约。审查本级政府的决定、命令及其他规范性文件和下一级人大的决议,是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的一项重要职责。地方人大常委会开展规范性文件审查工作必须遵循合宪性、合法性的原则,宏观审视的原则,集体裁定的原则;应尽快建立送审、备案、报告等审杏一制度,实行灵活的审查方式,设置规范的审查机构。     

街道人大：民主的基石

设立街道人大工委,是坚持和完善人民代表大会制度的一项创新,是对地方国家权力机关工作机构的充实和完善,扩大了地方人大及其常委会监督的覆盖面。把街道的工作纳入人大常委会的监督范围,能使行政机关及其部门和政府派出机构的工作,置于国家权力的监督和制约下,依法行     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

人大常委会会议是地方各级人大常委会行使职权的重要形式。会议质量的高低，直接关系到地方国家权力机关职权的行使和职能的发挥。当前，许多地方人大常委会会议存在以下问题：一是对列入地方人大常委会会议的议题审议深度不够，二是会议议题涵盖面较窄；三是会议审议发言时肯定成绩多，提出意见、建议少，批评更少；四是有些人大常委会组成人员对审议内容事前缺乏了解，心中无数，发言时无从谈起。     

人大常委会要为保增长促发展提供有力支持

2009年是我市率先实现全面振兴的关键一年。当前，由于国际金融危机的扩散和蔓延，受国内外各种矛盾和因素的制约，我市全面振兴正面临着严峻的挑战，推动发展的任务艰巨繁重。在此形势下，各级人大常委会要充分发挥地方国家权力机关的职能作用,监督和支持＂一府两院＂推动经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为保增长、促发展提供强有力的支持。     

谈谈加强上下级地方人大常委会之间的联系

密切地方国家权力机关系统内部的联系，是强化地方国家权力机关监督力度的重要保证。目前，囿于地方各级人民代表大会之间没有隶属、领导关系，因而，上级地方人大常委会讳言法律监督、业务指导、工作联系；     

要求“人人说” 做到“有话说” 力争“说到位” 确保“不白说”——鹤庆县人大常委会着力提高会议审议监督质量侧记

定期召开例会是地方各级人大常委会行使职权的法定形式，开好人大常委会，提高会议的效率和议事水平，是地方人大常委会按照法律设计的要求发挥地方国家权力机关职能作用的关键所在。2008年，鹤庆县人大常委会紧紧抓住关系会议审议监督质量的“说得好不好”和“说的管用不管用”两个关键因素，着力创设和营造有利于民主建言的审议环境和条件，     

加强人大廉政监督的思考

加强人大廉政监督的思考卓越一监督是对于权力的制约，是督促权力运作符合预定的行为规范的过程．在我们社会主义国家。概括起来，政治权力的良性运作有三项指标。第一，政治权力的运作必须是勤政的．从法理上看，政治权力是人民主权原则的派生物，政治权力是一种与责任相...