实行选聘分离 构建新型城市社区管理体制

随着社会的转型和体制转轨,社区作为城市基层社会管理服务的平台,其功能越来越明显。2004年,宜昌市伍家岗区结合发展实际,围绕扩大基层民主、强化社区自治功能,在全省率先推行“选聘分离”,在构建新型城市社区管理体制、推进城市基层民主政治建设上进行了有益的探索。实行“选聘分离”,就是把社区居委会的产生和社区工作办公室工作人员的聘用区分开来。社区居民委员会成员由社区居民依法直接选举产生,他们是来自社会各个层面,在社区中有影响、热心社区事业的人士,不坐班、不拿薪水;社区日常事务由社区居民委员会聘用的社区专职工作者负责,主…     

我国城市社区管理体制研究

近20年来,随着全球化进程向纵深发展,"治理"模式在全球得以广泛应用与扩展。其中,社区治理作为一种新型的城市治理模式被广为实践。出现了"上海模式"、"江汉模式"、"铜陵模式"等等。本文以治理理论为支撑,从我国城市社区综合体制改革的典型模式出发,分析我国城市社区综合体制改革存在的问题,并提出相关对策。     

论我国城市基层社区管理体制

形成现阶段社区管理体制中一系列矛盾的根本原因 ,在于对已经遇到的一些具有全局性的重大问题 ,理论上缺少有说服力的创新 ,实践上又面临着现行法规和政策的制约。社区居民委员会应当既是群众性居民自治组织 ,也是党和政府领导下的具有法律和行政权威的社区管理机构 ,在社区管理中居于中心地位。在由达到一定规模的居住小区形成的社区 ,居民代表大会同时也应是业主代表大会 ,居民委员会行使业主委员会的职权。物业管理作为社区管理的基础层次和一个方面 ,纳入由居委会领导实施的社区管理的全局。     

银川市城市社区管理体制创新研究

社区是社会的细胞和基本单元,是加强和创新社会管理的重要载体.经过几年的努力,银川市在完善社区管理体制方面取得了突破性进展,但还存在诸多方面的问题和不足.     

构建新型城市社区治理模式的探讨

按照党的十七大发展和完善基层民主的要求,以实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动为突破口,通过改革政府行政体制,转变政府职能,发育公民社会、培育社区社会组织等探索来构建适合中国国情的健康有序、可持续发展的新型城市社区治理模式。     

构建新疆城市社区“大调解”工作体系

当前,我国正处在社会矛盾凸显期,伴随着城市化进程,城市社区成为社会矛盾的聚集点,应当创新社会管理,从源头上治理城市社区矛盾。新疆城市社区的地域性特点,决定了社区矛盾的复杂性、多样性。为此,应当构建城市社区“大调解”工作体系,衔接好社区调解、司法调解人进社区和社区警务调处工作,筑牢维护国家安全和社会稳定的第一道防线。     

着力构建“亲”“清”新型社区警民关系

正"对党忠诚,为民服务,执法公正,纪律严明",是党的十八大以来习近平总书记高度重视公安事业与公安工作、对广大公安民警提出的明确要求与殷切希望。尤其中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民不仅对于物质文化生活的满足有了更多方面、更高层次的诉求,也     

山东收费实行“票款分离”

山东省财政厅日前宣布,１４个重点部门率先对行政事业性收费和政府性基金征收实行“票款分离”办法。 所谓“票款分离”,就是部门开票,银行收款,财政统管。执收部门只向缴费人开具专用缴款通知书,不再直接收取资金,收入帐户一律取消,只设支出帐户。有关银行受财政部门委托,设立相应代收网点,负责代收资金,并将代收资金直接划入财政专户,由财政部门统一核算和管理。 这次率先开始实行票款分离的１４个部门是：公安、法院、工商、交通、城建、教育、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地、技术监督和计划生育部门。 为保证“票款分…     

试论我国城市社区管理体制的改革走向

加强社区管理,是城市社区建设发展到一定阶段的必然结果。从实质上讲,目前的社区建设就是一个城市基层管理体制改革的过程。从基本内容和发展方向上看,这一过程包括三个关节点:(1)弱化社区管理的行政色彩;(2)扩大以社区自治为基本前提和主要内涵的基层民主;(3)加强社区党建工作。     

加快构建“三权”分离的新型农地制度

正党的十八届三中全会《决定》对当前和今后一个时期农村土地制度改革作出了部署。今年中央农村工作会议和中央一号文件提出,要落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。这是深化我国农村土地制度改革的一大创新。党的十一届三中全会开启的农村改革,实现了土地所有权和承包经营权的"两权"分离,极大解放了农村生产力。现在,再把经营权从承包     

“区直管社区”：我国城市社区管理体制的改革探索——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化倾向严重等问题成为现实发展的迫切需求。民政部牵头在安徽进行了社区体制改革的试点：铜官山区撤销街道办事处,实行“区直管社区”综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是“一个核心三个体系”的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

加快城市新型社区建设

党的十六大报告明确提出了我国城市社区建设的基本政策和基本目标，对今后如何搞城市社区建设做出了具体的部署。这既是对近几年社区的实际工作经验的总结，是社区建设不断探索和伟大实践的必然结论，也是坚持与时俱进、进行理论创新的成果，是进一步推进社区建设发展的必然要求。同时，十六大党章修正案第一次对社区党组织的设置、地位和作用作了明确规定。     

和谐城市社区及其构建

目前城市社区建设中还存在许多不和谐的因素,社区发展的规模、水平和质量,都与构建和谐社区的目标要求有很大差距。因此,我们要改革社区管理体制,充分发挥基层政府和社区居民自治的作用;完善社区服务体系,提高居民生活质量;加强社区法制建设,搞好社区治安综合管理。     

行政法治视野下的城市社区管理体制创新

我国城市的社会生活和管理体制正在发生整体的深刻变化,小政府、大社会的格局正在形成。这就带动了由单位制向社会制、国家制向社会制等一系列制度创新,从而推动了我国城市社会变迁的过程。行政法是规范政府行为的重要法律,在推进社区管理体制创新过程中,政府的作用无可替代,因此,规范政府行为,明确社区各治理主体的法律地位在当前新的社会发展形势下尤为重要。     

创建城市社区的新型管理模式

我国城市社区管理的“行政型”管理模式带有传统操作方式的色彩 ,不符合社区发展自治化的历史潮流和我国政治体制改革的根本方向 ;在城市社区实施“自治型”管理模式的条件尚不具备。因此提出第三种社区管理模式 ,即“以政府为主导、以社区理事会为载体、以社区成员参与为核心”的混合型社区管理模式     

创建城市社区的新型管理模式

一、问题的提出 当前,我国城市社区管理体制改革面临着三大难题:一是政府各专业管理部门等条状组织的工作中心、目标、职责等还没有真正落实为以块作为基础和出发点,因此与     

城市新型社区组织体系构建中存在的问题和对策

建立新型社区组织体系是社区其它工作得以正常开展的组织保证,在新型社区组织体系建设中,非营利组织的培育是重点所在。它的发展改变了传统政府统制式的社会组织结构,但也引出了许多新问题和新的关系。传统体制遗留下来的问题加上不同社区组织目标的差异性,使得各类组织之间的互动是相当复杂的,为避免无序状态的发生,政府应在这个过程中发挥重要的作用,同时应加强社区组织法律制度的研究。     

改革管理体制提高城市社区人口与计划生育管理服务水平

改革开放以来，随着城市规模的扩大与城市功能的健全，社区的作用日益突出，给城市人口与计划生育工作提供了机遇，也提出了挑战。越来越多的“单位人”转变为“社会人”，流动人口与人户分离现象不断增加，下岗、失业人员比重日益加大，城市的计划生育工作重心下移，育龄群     

制度经济学视角下的城市社区管理体制创新探析

社区建设的首要问题和根本问题就是体制创新。从制度经济学理论来审视我国城市社区管理体制 ,发现其存在着运行成本高、委托人和代理人职能分工不清晰、制度供给与需求不均衡等一系列问题。因此 ,以制度经济学相关理论为分析基点 ,从重塑制度创新主体、化解创新成本、完善委托—代理机制、选择合理的制度变迁路径以及加快政策和制度供给等维度出发 ,来考虑我国城市社区管理体制创新的基本对策。     

构建城市社区发展基金探析

城市社区发展已经成为推动社会全面、可持续发展的重要课题,并且已经进入制度创新阶段.社会发展必须在利益和谐的环境下进行,城市社区发展同样需要实现利益相关者的利益和谐.城市社区发展基金可以为城市政府、银行、社区治理机构和居民提供利益激励,推动他们服务于社区全面、可持续发展和提高社区福利,具有理论和实践创新意义.