对开好地方人大常委会会议的思考

地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机构,每两个月举行一次的人大常委会会议,是代表人民当家作主,行使管理国家权力的主要的、经常的途径。人大常委会是合议制(委员制)机关,它的基本活动方式是会议,只有开好会议才能有效行使职权。地方组织法赋予地方人大常委会的14项职权,都必须通过或主要通过常委会会议的方式得以实现。我国地方组织法规定,人大常委会有权“撤销本     

提高地方人大常委会会议质量之管见

监督法第二章到第八章对人大常委会的监督形式作了7种规定，其中，听取和审议专项工作报告是最主要的监督形式。毫无疑问，开好常委会会议、提高常委会会议质量是地方人大常委会监督工作的中心环节。因此，地方人大常委会要开展好监督工作，必须把着力点放在开好常委会会议上。     

让常委会会议充满活力——近年地方人大常委会会议制度与工作机制创新观察

全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大常委会第一次会议上指出：“人大主要是通过会议行使，按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。”由此，常委会会议质量高低决定了人大及其常委会的履职水平和工作成效的高低。     

改进和完善县级人大常委会会议制度

人大常委会会议是地方人大常委会集体行使职权最基本、最主要的方式，改进和完善常委会会议制度有利于提高常委会会议议事质量。如何加强人大常委会会议制度建设，提高常委会会议议事质量，带着这个问题，我们走访了部分从事人大工作的老同志、部分人大常委会常委、代表和群众。同“一府两院”的同志进行了座谈。在此基础上．我们对人大常委会会议制度建设存在的问题进行了认真分析反思．对如何加强人大常委会会议制度建设进行了深入的探讨。     

对地方人民代表大会制度的探讨

一、关于加强人大的地位与作用问题。现在,一些地方的领导机构中出现一种值得注意的现象:许多行政领导如省长市长,在同级党委中兼任副书记或党委常委,有的甚至还在党内分管人大工作。结果在日常工作中,这些在党内拥有实权的政府部门领导人对人大的监督明显地不够重视,有时他们还可以代表党组织去检查和领导人大的工作。本来行政机关应受权力机关的监督控制,现在反过来倒是权力机关受行政机关的领导和监督,这种本来倒置的现象严重地影响了人大的地位和作用,给人大的正常工作带来不少困难。在人大代表的素质问题上,值得注意的问题是:随着人大常委部分委员的专职化,必须防止专职委员的荣誉化和老龄化。把部分常委会委员专职化,目的本在使常委会提高专业化水平,提高办事效率。但有些     

对地方人大常委会“撤销职务”监督形式的探讨

地方各级人大设立十年来，在依法实施监督权方面作了一些探索，取得了某些成效。然而，在依法行使“撤销职务”这一职权方面，一些地方人大常委会还实施得不够，基本还停留在纸面和口头上。     

地方人大常委会应尽快建立新闻发言人制度

新闻发言人制度是由专人代表党派、团体、单位或其他集体定期或不定期发布新闻的制度，是我国新闻制度的重要方面。从1983年外交部首设新闻发言人制度起，此项制度在国内从尝试到推行已历时20余载。     

地方人大常委会诞生记

1979年,新中国民主进程的重要节点,铭刻着一段值得回忆的历史. "30年的实践证明,县级以上地方人大设立常委会这个改革非常成功,对保证人民当家作主、推进民主法制建设、维护法制的统一意义重大."5月25日,全国人大常委会法工委原主任顾昂然感慨地说.     

地方人大常委会诞生记

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确立了一项新制度——县级以上地方各级人大设立常委会。这一制度的确立，是我国人民代表大会制度的重大发展。     

工作效能的探讨提升人大常委会主任会议

地方各级人大常委会主任会议，是地方国家权力机关的一个重要组成部分，负责处理常委会的重要日常工作。在改革开放日益深化、经济建设和各项社会事业加快发展的新形势下，进一步明确人大常委会主任会议的职责范围，加强主任会议的工作。更好地发挥主任会议的作用，对于完善地方人大常委会的各项职能．确保地方人大常委会全面行使职权是至关重要的。 一、目前存在的主要问题     

关于地方人大常委会组成人员配备问题的调查与思考

强调地方人大常委会组成人员配备结构的科学性、合理性对地方人大常委会整体效能的影响。试图从地方人大常委会的产生及其行使权力的特点出发,建立“人民群众──代表──常委会组成人员”层级组织模型理论,提出以人大常委会组成人员与人大代表结构的关联性和内在一致性来衡量地方人大常委会的内在结构的科学性和合理性。并以此理论为基础,从年龄、学历（知识）、性别、政治面貌结构四个主要指标对台州市八个县（市、区）人大常委会组成人员配备情况进行调查考察,运用统计学的知识加以分析,阐发一些新的见解。     

论地方人大常委会对地方“两院”规范性文件备案审查的正当性

地方法院和检察院制定的规范性文件是否应纳入同级人大常委会规范性文件备案审查范围,争议已久。目前对地方“两院”规范性文件采取的内部监督方式,无疑缺乏刚性和公信力。地方人大常委会对同级地方“两院”规范性文件备案审查的正当性一方面基于它的权利属性,另一方面也不存在所谓个案监督、干涉司法权独立等情形。     

简论全国人大及其常委会的表决制度

本文对表决原则、方式、法定人数、计算基准等我国现行的全国人大及其常委会的表决制度进行了分析 ,提出了一些学术上的个人见解。     

全国人大常委会特定事项授权的立法完善

《立法法》第十三条对于特定事项授权的规定主要限于一定期限内暂时两个条件。但这一规定在实施中有进一步完善的必要。在表述上应该更具有明确性,尤其是在时间上限应当有具体规定。为满足科学立法的现实需要,特定事项授权可以在必要的时候延期,但需要履行特定事项授权延期的报告义务,并在延期到期之后按照法律和授权文本规定的方式进行处理。明确特定事项授权期限的表达形式、实质内容、实践操作规则,有利于区分特定事项授权与法律修改权两种立法权限的不同维度。     

全国人民代表大会常务委员会 最高人民法院审判人员任免名单

(2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过)一、任命杨临萍(女)为最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。二、免去裴显鼎的最高人民法院审判委员会委员、刑事审判第二庭庭长、第一巡回法庭庭长、审判员职务。三、任命韩维中为最高人民法院审判监督庭庭长,免去其最高人民法院刑事审判第二庭副庭长职务。     

全国人民代表大会常务委员会最高人民法院审判人员任免名单

一、免去杨立初的最高人民法院立案庭副庭长职务。免去王新的最高人民法院刑事审判第三庭副庭长职务。三、免去王伟的最高人民法院民事审判第一庭副庭长职务。四、免去章志远的最高人民法院行政审判庭副庭长职务。五、任命方玲(女)、柯胥宁、万琦为最高人民法院审判员。     

“不抵触原则”在地方人大立法的适用研究

地方人大立法是地方权力机关表达和实现人民意志的重要途径。从地方人大立法的宪法依据来看,地方人大立法虽有宪法表达上的不足,但宪法"不抵触"原则所体现出的宪法精神的开放性足以构成对地方人大立法的包容。地方立法存在着扩张的趋势,既有现实性的映照和需求,也有挑战和困境的并存。面对地方人大立法权扩张带来的诸多挑战,其关键在于对"不抵触"原则的理解与运用——既要把握"不抵触"原则的核心要义,也要充分考量到各具特色的地方实际。     

省级人大常委会参与合宪性审查的空间和机制

省级人大常委会参与合宪性审查,对推进我国合宪性审查工作体系化具有重要作用.自地方扩容立法以来,地方立法主体“数量多、能力低”的现状、地方立法的本土化趋向和宪法变迁共同增加了地方规范性文件的违反宪性风险.而现有的规范性文件备案审查制度因其固有体系缺陷,不足以促进合宪性审查的有效实现.在实定法层面,《宪法》《立法法》等相关...     

地方人大及其常委会保证宪法实施的地位和作用

地方人大及其常委会保证宪法在本行政区域实施的重要性尚没有引起足够重视。宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会保证宪法实施的职权,具有深刻的制度基础。地方人大及其常委会在保证宪法实施中最重要的两项任务是维护法制统一,监督纠正发生在地方的各种违宪行为。地方人大及其常委会在监督宪法实施的工作中,应当特别注意看重地方党委的领导和支持,保持与上级人大及其常委会的沟通,并努力做到事前、事中监督,避免事后监督。     

依法规范地方人大常委会与垂直管理机构的关系

地方人大常委会与垂直管理机构的关系是地方人大常委会行使监督权的难点之一,其主要体现在权限分工、执法保障和工作协助等方面.依法规范地方人大常委会与垂直管理机构的关系需要正确认识和处理中央与地方之间,以及同级地方党委、人大、政府与垂直管理机构之间职责权限的划分,依法确立地方人大常委会与垂直管理机构之间的联系和协助关系,并建立地方人大常委会对垂直管理机构的执法保证机制.