人大财政监督之问题与对策——基于过程监督视角的解读

财政监督是现代国家立法机关普遍享有的一项重要职权，是代议机关监督和制约政府、促使政府依法履行职责的有效手段。在我国，人大实施财政监督的主要方式是审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，这也是宪法和法律赋予人大的重要监督权力。长期以来，人大的财政监督在现实人大制度中却是一个薄弱环节，存在着监督形式单一、监督力度不大、监督效果不尽如人意等问题。     

影响人大有效监督的主要因素

关于人大的监督,宪法、法律有规定,领导讲话有号召,人民群众有要求,实践证明有必要,但是,成效却不够显著。为何如此?主要存在以下一些因素:1、体制因素。一是监督体系缺乏整体协调。在现行监督体系中,有人大监督,还有党纪监督、行政监督、司法监督、民主监督、社会监督等,一些领导人既是决策者,又是执行者,还是监督者,使得监督主体与监督对象多有交叉重复,人大的监督效力也受到影响。二是党中央关于坚决维护社会主义法制的正确决策,尚未引起全党的充分重视,有关措施未能有效贯彻。以言代法、以权压法的现象依然存在,有的领导机关和领导干部自恃特殊,把自己置于法律之上或法律之外,不仅使党的威信受到损害,也影响了法律的权威,削弱了人大监督的效果。三是民主监督机制不健全。由上制下、由官制民的     

进一步加强县级人大监督探析

人大监督是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。它是最高层次、最有权威的监督。国家行政机关必须无条件接受和服从人大及其常委会的监督。但现实中人大的监督受制约的因素比较多．是当前人大工作中的一个薄弱环节。在诸多因素中．有体制上的因素。也有自身的因索。就自身来说．县级人大及其常委会的监督一是水准不高。审议政府报告的事项就事论事，没有独到的、切中要害的见解．审议意见一般化，面面俱到．多数时候是把政府报告中的情况又反馈给政府。二是流于形式．     

加强新时代基层人大监督的思考

正人大监督是制度性和法律性的统一,是国家监督体系的重要组成部分。基层人大在人大监督中处于重要的基础性地位,是人大监督的主要实践者。对县乡基层人大监督实践及时予以总结、剖析,对于完善基层人大工作具有重要意义。基层人大监督的经验总结坚持党的领导是人大监督工作有效开展的根本保证。坚持党的领导是人大监督工作必须遵守的     

影响人大监督职能发挥的因素及对策

人大监督是国家监督体系中最高层次的、最具有法律效力的监督。如何强化人大的监督职能,增强人大的权威性,充分发挥我国的政体优势,仍是当前亟需研究的重要课题。一、影响人大监督职能发挥的主要因素     

目前县级人大及其常委会监督预算存在的几个问题

目前县级人大及其常委会监督预算存在的几个问题张良骅县级人大及其常委会近几年来依法对预算实行了有效监督，但也存在一些不可忽视的问题，主要有以下五个问题：一是县级人大及其常委会初审预算机构力量薄弱。县人大财经委和县人大常委会财经办（或科），分别是代表大会...     

加强人大监督的思考

加强人大监督的思考□张生军一、监督工作存在的主要问题１．不敢大胆依法开展监督。地方人大常委会主要成员有一部分是在党委、政府工作多年的老同志，来人大工作后，有的思想上有顾虑，有的怕监督伤感情搞不好关系，有的畏于困难而退缩，特别是监督对象不接受监督或阻力...     

人大监督要“督”在点子上

监督权是宪法和法律赋予人大的重要权力，依法监督也是人大及其常委会的主要工作职责，它是对“一府两院”是否依法行政、公正司法，工作是否得以落实到位，工怍目标是否得以实现的有效监督。     

关于办好人大报的若干思考

关于办好人大报的若干思考□党海鸥姜桂同人大报是地方国家权力机关主办的以宣传人大制度和民主法制建设为主要内容的综合性报纸，有条件及时地报道地方人大对地方国家行政机关、审判机关、检查机关的有效监督。人大报的不少同志有丰富的人大工作经验和法律知识，可以保证...     

法院应认真接受人大的个案监督

人大利用个案监督这种形式对法院审判工作进行监督已有几年的历史。从各地人大反映的情况看,在一些地区,有的法院领导和干警对人大的个案监督持不欢迎态度,主要表现是配合不够,有的甚至故意设置障碍,使人大的个案监督工作不能顺利开展。人大成功的个案监督多数并非一帆风顺。当然,这其中的原因是复杂的,而法院认识不到位是一个不可忽视的因素。一是对人大监督的作用、意义认识不到位;二是对人大开展个案监督的依据有模糊认识,认为个案监督不是人大的份内之事,人大个案监督是越俎代庖。笔者认为,各级法院都应认真接受人大的个案监督。     

人大预算监督何以难作为

审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，但在实践中，各地人大对财政预算的监督工作普遍存在力度弱、范围窄的现象，使人大预算监督的实效大打折扣。人大预算监督缘何难以发挥应有作用呢？笔者认为，主要有以下几个方面：预算编制缺乏严肃性。     

正确处理八个关系 强化人大监督力度

加大人大监督工作力度,保证宪法和法律赋予人大监督职权的全面有效行使,是实行依法治国、建立社会主义市场经济体制新形势的要求,也是地方各级人大及其常委会需要不断探索、不断实践的重要课题。回顾和总结这几年山西省人大监督工作的实践,我们体会到,加大监督工作力度,需要正确处理好监督工作中的各种关系。概括起来,这些关系主要是:一、敢于监督与善于监督的关系既要敢于监督,又要善于监督,这是有效履行人大监督职权的要求。敢于监督是实施有效监     

学习实践科学发展观 探索县级财政经济监督新举措

财政经济工作监督一直是人大及其常委会工作的重点、难点。如何有效监督和支持县域经济运行，近年来，特别是《监督法》实施后，重庆市垫江县人大常委会进行了积极探索和创新，初步形成了一套“1555”的监督制度。在财政经济监督上开创了县委满意人大工作、政府主动接受人大监督、乡镇高兴人大监督、群众信任人大监督的良好局面。     

围绕中心依法监督 突出重点务求实效

监督权的有效行使是人大履行职责、体现人民当家作主的主要形式之一。兖州市人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点、依法履职，正确处理监督、支持、发展的关系，紧紧围绕党委工作大局科学谋划人大监督工作，积极推进“一府两院”工作的开展，     

关于加强人大监督的几个问题

关于加强人大监督的几个问题□施友松监督工作是当前人大工作的薄弱环节，是制约人大工作深入发展的一个关键性因素。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，如何进一步加强人大监督，是一个亟待研究和突破的重大课题。加强人大监督，可以从多方面进行阐述。本文仅从理论...     

加强人大监督 需要解放思想

监督是人大的基本职能，也是人大的基本功。要搞好人大的监督工作，达到敢于监督、善于监督并能取得监督实效，首先要对人大监督工作有一个正确的认识定位。人大的监督工作是宪法和法律所赋予的职责，是人民当家作主的体现，是坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的需要。所以，人大与所相应的“一府两院”的监督与被监督的关系是目标前提完全一致下的监督与被监督的关系，不存在人大对“一府两院”找茬子、添麻烦、加压力。     

加强地方人大监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大监督工作进行了一些积极的探索。笔者认为，从整体上说，目前人大监督工作基本上还处于由程序性监督向实质性监督转变的阶段，监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求、人民的期望仍有一定的距离。地方人大监督工作中存在的问题主要有以下几个方面：     

影响人大有效监督的主要因素

1、体制因素。一是监督体系缺乏整体协调。在现行监督体系中,一些领导人既是决策者,又是执行者,还是监督者,使得监督主体与监督对象多有交叉重复,人大的监督效力也受到影响。二是党中央关于坚决维护社会主义法制的正确决策,尚未引起全党的充分重视,有关措施未能有效贯彻。以言代法、以权压法的现象依然存在,不仅使党的威信受到损害,也影响了法律的权威,削弱了人大监督的效果。三是民主监督机制不健全,由上制下、由官制民的制约机制硬,由下制上、由民制官的监督机制软,以民主性为主要特色之一的人大监督也受到其消极影响。2、法律因素。一是立法与执法存在失衡现象。主要是重立法数量和进度,轻执法力度和效果。二是立法的过渡     

信息化助推人大监督工作的法律思考

受体制和机制等不同因素的限制,人大监督在国家监督体制中的核心地位尚未真正确立起来。但另一方面,选举法修改正在紧锣密鼓地进行中,加之信息化建设对人大工作的有力推动,人大监督制度正在逐步完善。细化相关法律规定、保证《监督法》的有效实施是推动人大监督工作的重要途径。     

信息化助推人大监督工作的法律思考

受体制和机制等不同因素的限制,人大监督在国家监督体制中的核心地位尚未真正确立起来。但另一方面,选举法修改正在紧锣密鼓地进行中,加之信息化建设对人大工作的有力推动,人大监督制度正在逐步完善。细化相关法律规定、保证《监督法》的有效实施是推动人大监督工作的重要途径。