卫生行政执法与刑事司法衔接机制初探

卫生行政执法与刑事司法的界定与衔接，一直是卫生监督执法人员普遍关注的课题。尤其是2003年全国开展整顿和规范市场经济秩序工作以来，如何在卫生行政执法过程中准确界定是否涉嫌构成犯罪，成为卫生行政执法的软肋和薄弱环节。为完善卫生行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，进一步探索做好涉嫌犯罪案件移送工作的有效途径，加大案件查处力度，规范涉嫌犯罪案件移送工作程序，指导卫生行政执法机关依法开展涉嫌犯罪案件移送工作。有必要对卫生行政执法与刑事司法衔接机制进行探讨。     

形成打击经济犯罪的合力——建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制座谈会述要

2001年4月,党中央、国务院决定在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作,两年多来,整顿和规范市场经济秩序工作取得了显著成果,但也暴露出了执法、司法工作中的一些问题,执法不严、有罪不纠的问题还比较突出,对经济犯罪的打击力度不够。突出表现为查处经济犯罪案件中的“四多四少”现象:即对破坏市场经济秩序的犯罪案件,实际发生多、查处少,行政处理多、移送司法机关追究刑事责任少,查处一般犯罪分子多、追究幕后操纵主犯少,判缓刑多、判实刑少。如两年来,全国工商行政管理系统共查处各类经济违法违章案件360多万件,案值500多亿元,移送…     

行政执法证据在刑事诉讼中的转换与运用——兼论新刑事诉讼法第五十二条第二款的适用

一、问题的提出随着市场经济的迅速发展,越来越多的行政违法行为因违法数额之大、违法后果之严重而可能涉嫌刑事犯罪。加强行政执法与刑事司法的衔接工作已经成为整顿和规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。随着《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的相继出台,     

在全国卫生系统整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上的讲话

为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,落实5月9日国务院召开全国打假联合行动第二次电视电话会议确定的各项工作,卫生部决定召开这次全国卫生系统整顿和规范市场经济秩序电视电话会议。这次会议的主要任务是,总结前一阶段打假工作取得的成效,明确今年专项打假斗争的工作重点,具体部署卫生系统整顿和规范市场经济秩序工作,动员各级卫生行政部门进一步提高认识,再接再厉,把打假联合行动引向深入。     

浅议卫生部门对涉嫌犯罪案件的移送

为打击卫生领域犯罪行为,卫生行政部门对日常执法检查中发现的涉嫌犯罪的违法行为应当及时移送。作者分析了不能及时移送的原因,提出了增强卫生行政法规和刑事法律衔接性、明确卫生执法证据材料在刑事诉讼中的法律地位、加强行政执法人员相关法律知识培训、建立、健全卫生执法与刑事司法相衔接的工作制度、加强执法监督等七个方面的建议,以期进一步规范卫生部门对涉嫌犯罪案件的移送。     

打击非法行医，“苍蝇”、“老虎”一起打

为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医的突出问题，在打击非法行医日常工作的基础上，国家卫生和计划生育委员会、公安部、国家食品药品监督管理总局等6个部门组织开展为期一年的整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动。目前，该行动已在全国范围内有序展开。     

政法要闻

(2005.3.21—2005.4.20)整顿市场经济秩序确立三项重点3月31日,国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议确定,今年全国整顿和规范市场经济秩序工作要继续围绕公众反映强烈的突出问题,以抓好食品药品安全专项整治,开展保护知识产权和打击商业欺诈专项行动为重点,全面推进。国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长吴仪出席会议并强调,必须坚持整顿与规范并重、打击与建设并重,逐步将工作重心转到以规范和建设为主上来。各地区、各部门应认真总结几年来整顿和规范市场经济秩序工作的经验,进一步落实地方政府和部门…     

唱好重头戏 规范新秩序——来自吕梁地区的打假报道

近一段时间,山西省吕梁地区把打假作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,下发了引深打假联合行动的总体实施方案和7个打假专项斗争的方案,确保了当地联合打假行动的深入、扎实开展,开创了以联合打假为重头戏的整顿和规范市场经济秩序新局面。     

“保护伞”职务犯罪剖析

在“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中,检察机关认真查处了一批“保护伞”案件,对这些案件的特点、规律进行认真剖析和研究,对于有针对性地开展打击和预防,进一步推动“严打”深入进行大有益处。     

时讯速递

4月2日,最高人民检察院侦查监督厅下发《关于开展经济犯罪立案监督专项行动的通知》。《通知》要求,各级检察机关要把开展经济犯罪立案监督专项行动作为参与整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容,作为今年侦查监督工作的一项重点工作。     

关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的立法建议

一、已有的文件规定及其不足为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件。依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他犯罪，保障社会主义建设事业的顺利进行．国务院于2001年7月9日公布施行了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。最高人民检察院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，结合上述《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，于2002年1月发布了《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。     

最高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品、药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:全国开展整顿和规范市场经济秩序工作以来,各级人民法院充分发挥审判职能,及时依法惩处了一大批各种严重破坏市场经济秩序的犯罪分子,维护了社会主义市场经济秩序,保障了公民、法人和其他组织的合法权益,为整顿和规范市场经济秩序工作提供了有力的司法保障。前不久,全国整顿和规范市场经济秩序工作领导小组第二次会议要求,进一步加大整治工作力度,紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题,以开展食品卫生专项整治、打击…     

暴力抗法的表现、成因及预防

国务院整顿和规范市场经济秩序工作开展以来,各级卫生部门特别是卫生监督机构积极行动,认真组织,加大了监督检查和对违法行为的处罚力度,不仅有效地规范了健康相关产品市场,而且震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰,保护了人民健康。但在执法过程中,也遇到一些阻挠执法、暴力抗法的现象,给整顿和规范市场经济秩序工作带来了一定困难。其表现一是围攻、谩骂,殴打执法人员,对执法人员进行人身攻击,阻挡执法车辆通行,二是煽动不明真相的群众起哄。借助一些对社会不满或对执法部门有成见的人制造混     

能征善战的战斗集体——沈阳市公安局经济犯罪侦查支队

沈阳市公安局经济犯罪侦查支队成立于1989年,现有民警130人,担负侦查办77种重特大经济犯罪案件任务。12年来,共侦破各类经济犯罪案件1300余起,抓获犯罪嫌疑人900余名,为国家挽回经济损失20余亿元。2001年全支队民警全身心投入到严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中,取得了优异的成绩。经侦支队受理各类经济犯罪案件举报线索150件,经工作查结147件,立案侦查经济犯罪案件129起,侦破110起,抓获经济犯罪嫌疑人83人,其中刑事拘留83人,逮捕64人,移送检察机关审查起诉59人。受理经济犯罪案件涉案金额2.9亿元,经工作追回赃款赃物总价值9619万元。有效地打击了经     

充分发挥行政审判职能作用 保障整顿规范市场经济秩序——在整顿规范市场经济秩序与行政审判业务培训班上的讲话

同志们: 为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,依法保障整顿规范市场经济秩序工作的顺利进行,推动人民法院行政审判工作的深入开展,最高法院决定举办这次培训班。现在,我就人民法院如何在整顿规范市场经济秩序中发挥行政审判职能作用,讲几点意见。 一、提高认识,统一思想,深刻理解整顿规范市场经济秩序的重大意义 按照中央部署,从今年起,在“十五”期间,全国将大力开展整顿和规范市场经济秩序工作。整顿规范市场经济秩序就是要全面展开,突出重点,标本兼治,严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活     

2002年卫生部门整顿和规范市场经济秩序工作重点

为深入贯彻九届人大五次会议精神和《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,落实今年2月28日国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的有关工作部署,卫生部2002年4月2日召开了全国卫生部门整顿和规范市场经济秩序电视电话会议。卫生部部长张文康做了重要讲话。讲话总结了2001年全国整顿和规范市场经济秩序的决定》,落实今年2月28日国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的有关工作部署,卫生部2002年4月2日召开了全国卫生部门整顿和规范市场经济秩序电视电话会议。卫生部部长张文康做了重要讲话。讲话总结了2001年全国整顿和规范市场经济秩序及食品打假专项斗争进展情况,部署2002年卫生部门整顿和规范市场经济秩序工作,动员各级卫生部门进一步提高认识,增强责任感和使命感,坚定信心,再接再厉,把卫生部门整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入.     

《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的解析与适用

2006年1月26日,最高人民检察院(以下简称“高检院”)、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室(以下简称“全国整规办”)、公安部、监察部联合下发了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》(以下简称《意见》)。3月27日, 《意见》通过国务院新闻发布会向全社会公布。《意见》的核心内容及其出台背景是什么?检察机关在     

检察监督行政执法活动研究

在整顿和规范市场经济秩序工作中,由于种种原因,行政执法与刑事司法相衔接的有效机制尚未完全形成,特别是检察机关开展经济犯罪立案监督专项行动中,机制弊端更是暴露无余,严重制约了我国市场经济秩序的根本好转。因而将行政执法活动纳入法治轨道,建立长效的行政执法与刑事司法相衔接的机制,加强人民检察院对行政执法活动的监督,是一个现实的、亟待解决的重要问题。     

规范金融秩序 发展老区经济——中国人民银行吕梁中心支行整顿和规范金融秩序纪实

自1997年全国金融工作会议以来,中国人民银行吕梁地区中心支行按照建立良好的金融秩序要求,对整顿金融市场秩序予以高度重视,特别是今年全国开展整顿和规范市场经济秩序工作以来,吕梁中心支行配合社会各有关部门以严厉打击金融“三乱”活动和     

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

第一条 为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件,依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他罪,保障社会主义建设事业顺利进行,制定本规定。