从“梁广镇案”看人大如何许可逮捕代表

广东省云浮市“亿万富翁”梁广镇因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，鉴于其云浮市人大代表身份，经云浮市检察院申请，该市人大常委会许可检察院对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。然而，广西百色市人大常委会表示了不同的意见。原因是梁广镇也是百色市人大代表。未经其许可，云浮市检察院不能对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。一人可否兼任两地人大代表？两地人大常委会机关意见相左，检察机关无所适从，案件被迫搁置……（《检察日报》6月2日）     

连任之后……

2007年4月28日，伴随着雄壮的国歌，邢台市桥西区第八届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。任宏恩，这位桥西区七届人大常委会主任获得连任，再次当选为桥西区八届人大常委会主任。当选举结果经大会主持人公布出来后，全场代表报以长达一分多钟的掌声，这是对任宏恩带领七届人大所做工作的肯定，更是对他以后工作的殷切期望。     

女出纳身陷赌博泥潭

坐在被告席上的杨后芬平静而沉默，让人怎么也不会将罪犯的字眼与眼前这美丽的女人联系起来。她曾经是优秀的人民教师，也曾经是被寄予厚望的后备培养干部，更是一名光荣的中共党员，却在六年前沉迷于赌博，不光在赌场输光了自己的钱，更一念之差，挪用公款用于偿还赌债。日前，经重庆市万盛区检察院依法提起公诉，杨后芬被法院以挪用公款罪（一审）判处有期徒刑六年。     

图片新闻

2011年12月21日是石家庄市县乡两级人大代表换届选举投票日。省人大常委会领导和机关干部职工参加了桥西区换届选举投票，选举石家庄市桥西区第十五届人民代表大会代表。     

南宫市——人大常委会积极扩大代表知情权

2005年，邢台市桥西区人大常委会对该区食品卫生法贯彻执行情况进行了检查．针对卫生系统人员编制、工资待遇得不到落实的问题．提出了要进一步理顺管理体制和工作机制，加快卫生监督体制改革的建议。一年来，区人大常委会非常重视此事项落实进展情况，先后组织召开协调会，并召开主任会议听取专题汇报。在区人大常委会的强力监督下．桥西区政府于今年7月份召开了卫生体制改革办公会议，     

从一则案例看挪用公款罪的认定

挪用公款罪是我国《刑法》分则第八章贪污贿赂罪中一个重要的罪名,近些年来,随着我国经济的快速发展,经济活动的日益频繁,挪用公款罪的具体表现形式也日益复杂,对其认定也更为困难。本文通过对一则案例的分析,以期能够加深对挪用公款罪的认识。     

对挪用公款存入银行行为不宜一律定为进行营利性活动

1998年颂布的《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下称“解释”）规定：挪用公款存人银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动；挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。对高法“解释”的理解和适用司法实践中有二种不同的观点，一种观点认为，只要存在挪用公款数额较大存人银行的行为，不论其主观故意如何、出于何种动机和目的，也不论其是否营利，一律认定进行营利活动，构成挪用公款罪。另一种观点认为，对挪用公款存人银行的行为不能一概而论，认定属营利活动的，当事人主观上必须具有营利的故意，在主观上无营利的故意，同时在客观上也没有得利的，不应认定为挪用公款进行营利活动，只有那些主观上为了获取利息等个人利益的才能视为进行营利活动。     

如何消除人大代表“双城记”

广东省云浮市人大代表、亿万富翁梁广镇涉嫌挪用公款罪，经云浮市人大常委会批准后，当地检察机关准备对其采取强制措施并移送法院审理。不料事有波折，因梁广镇同时也是广西百色市人大代表，而百色市人大常委会表示了不同意见，案件因此搁置，梁广镇则径直到海外考察去了。（《检察日报》6月2日）     

关于代表执行职务保障的思考

前不久，某县一名人大代表因涉嫌挪用公款被检察机关查处。检察机关在查处当中，未经人大常委会许可，即刑事拘留该代表。随后，向县人大常委会提请许可对其采取取保候审的强制措施。为此，常委会组成人员提出质疑，认为检察机关违反程序办案，未经县人大常委会许可，就对县人大代表刑事拘留，     

认定挪用公款罪的几种界限

挪用公款罪是一种常见的职务犯罪,是指国家的工作人员,利用在职务上的便利,挪用公款用于个人使用,从事非法的活动,或者是挪用的公款金额比较大、从事营利活动,或者是挪用的公款金额较大、超三个月未归还的行为。近年来,挪用公款的案件逐年增多,挪用公款犯罪也出现了一些新情况、新问题。本文指出认定挪用公款罪时,应注意划清罪与非罪、此罪与彼罪的界限。     

桥西区人大常委会法律知识讲座

2007年7月25日，石家庄市桥西区人大常委会集中全体人大代表举行了第一次法律知识讲座。讲座的主要内容是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。讲座由区人大常委会主任王来传主持，省人大常委会选举任免代表工委副主任姚生泉受邀做了《深入学习贯彻监督法，努力开创地方人大常委会监督工作新局面》     

让“审议意见”落到实处

人大常委会听取和审议专项工作报告后提出的＂审议意见＂,＂一府两院＂需要经过一段时间才能完全落实,阜阳市颍州区四届人大常委会今年初选举产生后,对于区三届人大常委会提出的＂审议意见＂的落实情况接力监督,跟踪问效。在5月召开的常委会会议上＂票决＂了区检察院的整改报告,彰显了人大监督工作的力度。     

谈挪用公款归个人使用的用途对犯罪构成的影响

刑法第384条对挪用公款罪下的定义是:国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大,进行营利活动的,或者挪用公款数额较大超过三个月未还的是挪用公款罪。 从上述定义中可以看出挪用公款归个人使用的用途是能够影响犯罪构成的,那么     

石家庄市桥西区人大常委会视察《义务教育法》

石家庄市桥西区人大常委会组织部分区人大代表对全区贯彻落实《义务教育法》情况进行了视察。视察组听取了桥西区教育局工作情况汇报后，分层次、分学段地实地视察了维明路小学、第十九中学、东简良小学和八一小学四所中小学、城乡校，并对全区教育均衡发展提出了意见与建议。     

法办“身兼两地富翁代表”风波之思考

广东省云浮市“亿万富翁”梁广镇，因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查。据查，1997年9月，梁广镇通过时任云浮市公安局党委委员江纲，将公安局的300万元罚没收入挪作企业的流动资金，当年12月30日将这笔钱归还。“按《刑法》第三百八十四条规定，梁广镇明知300万元是公款，还与江纲合谋挪用，两人构成挪用公款共犯，而且属于‘情节严重’，应处五年以上有期徒刑”。鉴于他是云浮市人大代表，经云浮市人民检察院申请，该市人大常委会许可检察机关对其采取强制措施，并移送法院进行刑事审判。未朴峰回路转，广西百色市人大常委会表示了不同的意见，原因是梁广镇也担任百色市人大代表，依据法律，     

我当人大主任

2003年，我当选邢台市桥西区七届人大常委会主任。通过三年来的工作实践，我深感人大工作是十分重要的，也是大有可为的，对于怎样做一名称职的人大主任也有了很深的体会。我认为当好人大常委会主任，做好新时期的人大工作要着重把握好以下三个方面。     

身兼两地人大代表，“合法但不妥”

企业家梁广镇涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，但因其身为广东省云浮市和广西壮族自治区百色市两地人大代表，在是否许可检察机关对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判时．两地人大常委会意见相左．检察机关左右为难。案件被迫搁置。对这种现象究竞应该怎么看？对此类问题又该如何处理？本期“一家之言”的作者从不同角度提出了自己的见解。     

议挪用公款罪中“挪用公款归个人使用”的理解与法律适用

用公款是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。1979年刑法中无此罪，他源于全国人大常委会1988年1月21日通过的《关于惩冶贪污罪贿赂罪的补充规定》，1997年刑法将其吸纳并修改后以     

论非典型挪用公款罪

现行刑法多个条文规定的挪用公款罪，有着典型与非典型之分。理论和实务中，人们大多关注和论证典型挪用公款罪的构成特征，并以其作为评价一切挪用公款行为构罪标准，忽视非典型挪用公款罪有着不同于典型挪用公款罪的特殊构成要件，导致法律适用上出现偏差，甚至在具体个案的分析中发生张冠李戴的错误。因此，厘清非典型挪用公款罪的特殊性是十分必要的。     

挪用公款行为中的紧急避险之实证分析

行为人的一行为如果符合《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定的关于挪用公款罪的全部构成要件，即可按规定对该行为人定挪用公款罪并处以一定的刑罚。但随着社会经济的发展，以及人们对犯罪既遂和紧急避险等概念的不同认识，有时候行为人虽然做出了挪用公款的行为，但可能是出于紧急避险而为之。因此在这种情况下，即使行为人做出了该行为，也不构成挪用公款罪，可视为紧急避险。本文正是基于这一情况下对挪用公款行为中的紧急避险，以及行为人在特殊情况下的心理意志以一个案例作一些浅显的探讨。