参事制度30年:中国特色社会主义的生动实践

参事工作制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力的重要体现。改革开放以来,参事制度契合并顺应了我国改革开放的进程,与国家整体发展正向共振,制度自信不断增强。30多年的实践证明,参事制度在提高国家治理水平、推进社会主义民主政治建设、维护国家统一和社会稳定方面发挥了重要作用。完善和发展参事制度,必须坚持国家全面深化改革的总要求,应该把加强政府与参事的制度性协商和新型智库建设作为重点发展方向,创新工作机制、提升平台功能、拓展合作交流,打造参事工作统战功能和咨询功能的升级版。     

乡贤参事会及其在乡村协商民主中的价值分析——以浙江省嵊州市竹溪乡乡贤参事会为例

乡村社会治理呼唤基层协商民主创新,乡贤参事会作为一种新型乡村协商民主形式,具有重要的价值。通过对浙江省嵊州市竹溪乡乡贤参事会组织结构、职能、协商途径等方面的分析,发现其具有搭建协商平台、优化协商主体、促进政治参与、提升协商实效等正向价值,同时也具有代表性不强、精英民主挤压大众民主、规范化欠缺等负向价值。     

加强人民政协协商民主制度建设的对策研究

制度建设具有根本性、长期性和艰巨性,人民政协协商民主的制度化不仅包括了三项职能的内容、形式与程序的制度化,还应当包括协商民主成果落实和转化的制度保障。加强人民政协协商民主制度建设,应建立健全人民政协履行职能的制度化、人民政协委员联络制度、人民政协协商民主建设的工作制度等制度层面,及建立健全协商对象补充机制、协商议题形成机制、协商内容确定机制、协商形式选择机制、协商成果反馈机制、协商运行保障机制等机制层面。     

健全协商民主工作机制的思考

社会主义协商民主是我国民主政治的重要形式,在我国社会民主政治建设中发挥着重要的作用。随着社会的进步与时代的发展,协商民主的实效并非尽如人意。它不是制度层面的问题,而是协商民主的工作机制出现了问题。为此,必须尽快确立健全协商民主工作机制的原则,根据我国的历史传统、现实社会环境,考虑对目前已经运行的工作机制进行功能调整,同时着力建立三大工作机制。     

从人民政协看我国协商民主的发展趋势

人民政协是我国协商民主的重要形式,与协商民主在理论上相契合,但在实践层面仍面临诸多问题,没有发挥其应有的作用。因此,加强人民政协建设,将人民政协协商民主打造成我国协商民主的主渠道和主阵地是我国协商民主发展的趋势和方向。     

从人民政协看我国协商民主的发展趋势

人民政协是我国协商民主的重要形式,与协商民主在理论上相契合,但在实践层面仍面临诸多问题,没有发挥其应有的作用.因此,加强人民政协建设,将人民政协协商民主打造成我国协商民主的主渠道和主阵地是我国协商民主发展的趋势和方向.     

论政府参事制度的形成及决策咨询作用的发挥

我国政府参事制度和参事工作作为社会主义民主政治建设与政府科学决策机制建设相结合的成功实践，经历了不断的发展变化，形成了自身的特点，在促进政府科学民主决策中发挥了重要作用。在新的发展阶段，为充分发挥参事的决策咨询作用，应继续加强参事队伍建设、深入开展调查研究、强化参事工作的制度化建设、积极推进国际交流与合作。     

充分发挥政府参事在中国民主政治建设中的“高参”作用——兼析《政府参事工作条例》

《政府参事工作条例》以行政法规的形式明确规定了政府参事工作的性质、特点、选聘条件及职责等内容，其在总结参事工作实践经验的基础上，为政府参事工作确立了基本的行为准则，是加强政府参事工作的法制保障，并戒为我国社会主义民主政治建设的一个新的生长点。     

改革开放三十年来我国参事工作的革新

在纪念我国改革开放三十周年之际,总结新时期参事工作的经验与特点,对于进一步促进参事工作和民主政治建设,是有现实意义的。此文回顾了30年来参事工作革新的三个阶段,概述了其演进的五个特点,并对今后参事工作的发展取向提出了自己的见解。     

人民政协是社会主义协商民主的重要形式

协商民主是中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，吸收和借鉴人类政治文明发展的有益成果而形成的具有中国特色的社会主义民主形式。党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”协商民主体现在不同领域、不同层面，具有多种表现形式。人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，虽然不能全部涵盖协商民主，但却是协商民主的集中体现和重要制度渠道，是协商民主的重要表现形式。     

依法推进人民政协的协商民主

依法推进人民政协的协商民主是贯彻依法治国方略、推进人民政协协商民主制度化规范化程序化建设、提高人民政协协商民主实效性的必然要求.我国社会主义民主政治建设的发展进步,尤其是依法治国方略的确立和两种民主形式理论、实践的要求,为依法推进人民政协的协商民主提供了充分的理论依据和政策保障.依法推进人民政协的协商民主,要做到政策引导与法律制度完善相结合、顶层设计与地方实践相结合.要从宪法、国家立法以及地方立法三个层面有序推进人民政协协商民主的法治建设.     

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道

社会主义协商民主具有鲜明的中国特色,与西方的协商民主有着本质的区别。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,其协商民主的主体具有广泛代表性、内容具有重大全局性、过程具有程序规范性、作用具有辅助推进性。健全我国的社会主义协商民主制度,要多层面加强和推进人民政协社会主义协商民主制度的建设。     

协商民主视角下我国听证制度的现实困境与出路

听证制度是协商民主的一种重要制度形式,它体现了协商民主的价值,彰显了协商民主的功能。但目前该制度在制度建设和实践操作层面都存在一些现实困境：包括适用范围、法律制度、程序规则、结果的影响力、信息渠道等方面。从协商民主的视角理性审视我国听证制度,有利于探索改善的具体途径,使其更好地促进社会主义民主政治建设。     

政党协商视阈下民主党派主体性建设的三重维度

政党协商是我国独特的、独有的、独到的民主形式。加强民主党派主体性建设,是推进政党协商规范有序、务实高效、充满活力的必然要求。基于民主党派的角度分析,加强党派主体性建设需要做好以下工作:在社会基础层面,需要增强代表性,扩大民意基础,彰显民主党派的主体形象;在自身建设层面,需要聚合党派力量,发挥民主党派的主体作用;在党际关系层面,需要坚持平等协商,提升民主党派的主体地位。     

近代参事制度探究

参事制度是具有中国特色的政治制度,最早可追溯到汉代。在近代,参事制度得到了很大的发展。参事制度对近代中国的政治制度和政府工作产生了影响,并给现代国家治理、社会主义民主政治建设带来了很多启迪。本文通过史料分析,对近代参事机构设置、参事职责内容及参事制度的演变进行探究,比较新中国参事制度与近代参事制度的异同,从而给当代参事制度发展以启示。     

数字协商民主建设的应然定位、实然困境与适然路径

数字将人、物、地理空间连为一体,一场数字化革命已经开始。数字协商民主是协商民主与互联网、大数据相连接而产生的一种新型民主样态。从应然层面,准确定位中国数字协商民主发展的根本政治原则、指导思想、学术立场、实践场域等方面;从实然层面,注意规避“数字鸿沟”“数字乌合”“数字异化”“数字霸权”等风险;从适然层面,通过优化数字资源配置、整合数字技术优势、重构数字生产关系、构建数字协商制度,探索出一条数字协商民主建设的正确路径,推进数字协商民主健康有序发展。     

参政党在协商民主中的优势初探

参政党是中国政党制度独创性和优越性的体现,在中国民主政治进程中肩负独特的历史使命与时代责任。参政党在协商民主中的特殊定位与参与层面决定了其在协商民主中具有不可替代的历史渊源、组织优势、政治优势和智力优势,只有在参政党参与协商民主的各个层面推进其制度化发展,才能进一步发挥参政党在协商民主中的优势。     

扩大公众有序参与 推进治理能力现代化——以成都市推进协商民主的实践为例

推进协商民主是政治体制改革的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。从政治制度层面来看,人民政协是开展协商民主,促进政治参与的重要渠道;从基层民主和社会建设的层面来讲,构建多元主体参与的社会治理体系对于促进群众参与,提升治理能力有积极作用。     

人民政协协商民主工作常态化研究

人民政协是国家治理体系现代化的重要部分,是中国特色社会主义制度重要组成,积极推动人民政协协商民主工作常态化是推进协商民主广泛化、多层次、制度化的基本要求,是发扬社会主义民主政治的重要形式,也是人民政协作为社会主义协商民主专门协商机构性质功能的体现。当前,影响人民政协协商民主工作常态化的主要因素是协商民主规范性文件不健全、协商偏重形式而忽视结果落实、相关人员协商能力和条件不足、协商配套辅助机制缺失的制约。为加强和改善人民政协协商民主工作,本文建议将加强协商民主规范性文件制定、完善协商结果落实反馈工作、着力提高政协队伍协商能力水平、统筹推进协商配套辅助机制建设等,纳入人民政协协商民主体制改革的系统中,这是新时代下保障人民政协协商民主工作有序发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化的必要措施。     

协商民主技术层面的实践运作

协商民主是契合我国民主政治发展的一种民主形式。在实践层面,应把协商民主的重点放在微观操作技术的探索上,从确定协商议题、设计协商流程、选取协商形式、选择协商策略等实质性环节去突破。