党内民主建设的重大举措——关于党务公开问题的若干思考

党务公开是党内民主的一项重要内容,又是现代民主政治中衡量一个执政党民主执政的标尺。推进党务公开对于进一步发展党内民主,保障党员的民主权利,实现党内决策的科学化、民主化具有重要意义。目前党务公开面临的主要问题在于认识上的误区、操作上的形式主义和制度程序的不完善不规范,而增强民主意识、处理两个关系、区分公开层次、建立健全科学制度、规范合理程序、创新多样形式则是推进党务公开的关键环节。     

论党务公开

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”这是第一次在党的正式文件中提出党务公开的概念。党的十七大报告和十七大党章再次强调了党务公开问题。十七大报告指出：要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”十七大党章进二步明确：“党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。”     

要积极推进党务公开

党的十七大报告在论述发展党内民主时指出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”十七大还把“党务公开”正式写入党章。积极推进党务公开，已经成为发展党内民主，保障党员权利，实现党内决策科学化和民主化的重要举措。     

党务公开势在必行

十六届四中全会<决定>提出:"逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务."这是我们党首次明确把实行党务公开提上日程.这对于发展党内民主,实现和保障党员民主权利,党内决策的科学化和民主化具有重要的意义.     

中央研究部署党的基层组织实行党务公开工作

8月20日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。 会议指出,党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。     

发展党内民主要以党员为本

党内民主是党的生命,发展党内民主是党的建设的一个重大课题。党的十七大指出:"尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境"。尊重党员主体地位这一重大论断的提出,为进一步推进党内民主建设明确了方向。     

发展党内民主——党内监督的基础政治生态建设之关键

党内民主是党内监督的基础,党内监督的实质是以党内民主为基础的政治控制机制。党内民主决定着党内监督的根本性质、价值取向、运行条件和实际功效。党内民主不是抽象的,它具体地体现于民主权利、民主生活、民主制度等层面。发展党内民主、优化党内监督的基础政治生态,就必须从落实党员民主权利、完善党内民主选举、积极推行党务公开等方面着手。     

新时期推进党务公开需要把握的问题

党的十七大强调,“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境”。深刻领会这一重要论述,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,是我们党适应时代发展要求和完成新的历史使命的需要,也是推进政治体制改革、加强政治文明建设的一项重要任务。实行党务公开,对于发展党的民主、加强党的监督、提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有十分重要的推动和促进作用。     

自治区党委关于进一步推进党务公开的意见

宁党发[2009]33号2009年5月21日根据党的十七大对新的历史条件下加强党内民主建设、推进党务公开的部署和要求,为了充分尊重党员主体地位,切实保障党员民主权利,大力营造党内民主讨论环境,现就进一步推进党务公开提出如下意见。     

论党员主体地位的保障机制建设

加强和改进党员主体保障机制建设,切实尊重党员主体地位,是新形势下加强和改进党的建设的根本内在动力。充分尊重党员主体地位,切实保障党员民主权利,制度建设是根本。必须着眼于建立健全党务公开制度、改革完善党内选举制度、落实和完善党的代表大会代表任期制度、建立健全党内罢免撤换制度等重点内容,整体提升党员主体地位保障机制建设的水平和成效。     

坚持党员主体地位的思考

党的十七大把“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”作为积极推进党内民主建设的重点，确实是抓住了问题的根本和关键。当前党内在坚持党员主体地位的发展趋势上总体是健康的。但仍存在一些不容忽视的共性问题，如党员主体地位的规定与现实反差较大、党员主体地位的保障机制尚不健全、党员主体地位的意识比较薄弱等。问题形成的原因主要包括思想观念上存在误区、民主发展上严重滞后、制度建设上仍有差距等。面对存在的各种问题及产生的深层原因，可先重点做好四项工作：一是加强党员主体地位的理论研究，完善党内相关法规；二是切实保障党员民主权利，积极推进党务公开；三是加快“党代会常任制”试点工作进度，并逐步推开；四是拓展党员参与的各种渠道，不断提升党员主体意识。     

推行党务公开 促进基层党内民主建设

党的十七大报告提出：“尊重党员主体地位．保障党员民主权利。推进党务公开。”新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则．进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”但实际工作中，各级对党务公开重要性认识不足、公开内容不规范、程序不清楚、制度不健全等问题还不同程度的存在．影响和制约了基层党内民主建设．亟须进一步加强研究，探索方法途径，形成制度机制，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。     

切实尊重党员主体地位 积极保障党员民主权利

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。在近年的实践中，我们体会到，“党内民主是党的生命”，实现党内民主是机关党的建设发展的内在要求，是增强机关党组织生机和活力的重要途径。而党内民主的实现，具体体现为尊重党员的主体地位，体现为保障党员民主权利的行使和实现，体现为党员对党内政治生活的全面参与，     

党务公开法规化建设要与时俱进

党务公开是我党重视民主、从严治党的体现。党务公开法规化建设要与时俱进,坚持依法依规,坚持科学理论和实践相结合,正确处理好党内法规制度间的关系,完善党务公开法规化配套制度体系建设,积极推动党务建设健康发展。     

对推行部队党务公开的探讨

党的十七大报告提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利．推进党务公开。”新修订的《党章》把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则．进一步明确“党的各级组织要按规定实行党务公开”。这为我们在新的形势下推行党务公开工作指明了方向。所谓党务公开．是指党的工作和活动。在条件许可的情况下．具有或应该具有公开性。也就是依照党的章程和党内法规，通过一定形式将有关党内事务向党员或群众予以公开。     

积极推进党务公开 切实加强军队党内民主建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”，“以扩大党内民主带动人民民主”。军队作为党绝对领导下的政治武装集团，应带头响应党的号召，积极推进党务公开，切实加强自身党内民主建设，在新的起点上带领广大官兵高举旗帜、维护核心，沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。     

新时期推进党务公开需要把握的问题

党的十七大强调，“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。深刻领会这一重要论述，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是我们党适应时代发展要求和完成新的历史使命的需要，也是推进政治体制改革、加强政治文明建设的一项重要任务。     

继续推进基层党务公开需要重点关注的几个问题

基层党务公开是党内基层民主的重要形式。推进基层党务公开,一是要充分认识在推进基层党务公开过程中出现的新情况、新课题;二是要统筹考察基层党务公开制度的要素建设和体系建设;三是要正确把握基层党务公开与党内民主的关系。     

中国共产党党内选举制度的历史考察

党内选举制度是党的组织制度的重要内容,是党内民主的一项重要制度安排。考察党内选举制度演进的历史,总结党内选举制度建设的经验,对进一步完善党内选举制度、保障党员民主权利、发展党内民主,具有极为重要的意义。概括地说,中国共产党党内选举制度的演进大体上经历了新民主主义革命时期的形成和确立、社会主义革命和建设时期的曲折发展、改革开放新时期的恢复发展和完善三大阶段。通过对党内选举制度的历史考察,可以深切体会到:党内选举制度是党内民主发展程度的重要标志;坚持民主集中制是完善党内选举制度的核心;保障党员民主权利是完善党内选举制度的基础;坚持实行差额选举是党内选举制度的价值所在。     

认真学习贯彻党的十七大精神 进一步推进新形势下部队党内民主建设

胡锦涛同志在十七大报告中，对全面推进党的建设、特别是大力推进党内民主建设提出了新的要求：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这一重要论述高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是指导我们推进党内民主建设的根本遵循和重要方针。