《公务员法》的"六大理论创新"

《公务员法》的根本目的是为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。理论上可以归纳为“六大创新”。第一大创新:明确了公务员的范围与要求;第二大创新:确立了公务员对上级的错误决定执行的责任;第三大创新:创设了职务晋升与级别晋升的“并重制”;第四大创新:设计了初任“法检官”单独公开选拔制;第五大创新:完善了监督机制;第六大创新:区分了政务类与业务类。     

官员选任制度改革提速

中央和地方双向交流任职、从基层遴选公务员、工人农民报考国家公务员、基层官员集体“充电”……2010年，中国在官员选任制度改革方面打出的“组合拳”，力度之大前所未有。从公务员的选拔，到各级党政官员的晋升，     

政府公务员行政执法行为的人本化研究

政府公务员行政执法的人本化是行政文明的重要体现。建立完善的社会主义市场经济体制作为WTO的成员,“法治与德治”的治国方略和促进行政改革实践和行政学理论的发展等都要求政府公务员行政执法行为的人本化。对此,国内外学者都有理论阐释,我们主要应从行政理念、行政法规和行政行为等方面着手,推动政府公务员行政执法行为的人本化。     

热词

副科病指一些公务员几十年待在副科级职位上，而一直晋升不到科级的现象。“副科病”是这些公务员的自嘲，也是基层公务员升迂难的一个反映。     

中国公务员职位分类管理的回顾与思考

任何分类制度的产生和形成都必然受政治、经济、文化等多种因素的影响，与西方国家比较，我国公务员范围界定较宽，“先天不足、后天不良”的状况也比较明显。基于此，如何构建既能体现西方公务员制度合理的内部制约机制，又能保持职位分类的客观性和灵活性的我国公务员职位分类制度是我们面临的难题。因而公务员分类管理是深化行政体制改革的重要内容。构建中国公务员分类管理制度，既要遵循职位分类的一般规律和发展趋势，又要立足现阶段我国人事管理的实际情况。     

中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较

香港、澳门将成为中华人民共和国特别行政区。中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些异同，这是大家非常关心的问题。我认为无论大陆或是港澳，公务员制度还是有许多共同点，比如都要实行行政首长负责制，公务员都要严守纪律，忠于职守，服从上司，清正廉洁，提倡公平竞争，依法办事，岗位轮换，晋升唯功等等。本文着重探讨今后中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些特点。一、在政治上，中国大陆公务员不搞“政治中立”，在政治上与党中央保持一致。而港澳公务员将坚持“政治中立”，对特别行政区政府负责。中国（国家公务…     

科级公务员的特点和作用

在国家公务员职务层次中,科级是公务员晋升领导职务或非领导职务的第一个台阶,是人生仕途的“始发站”。只有当好初(科)级“官”,才能晋升中、高级“官”。因此,公务员能否当好科级领导,为人民干出实绩来,关系着自己一生仕途的前景和国家行政机关的正常运作及其工作效率的提高。明确科级公务员的特点、地位和作用,是争取做一个优胜者必备的领导科学知识。     

公务员的“铁饭碗”如何变成“瓷饭碗”？

据2011年11月30日《新快报》报道,从去年开始。上海、深圳等城市和一些地方的少数部门开始试行公务员职位分类和聘任制．将部分公务员的“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。近日公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中明确,未来5年,广东将深化人事制度改革,推进人事管理科学化民主化制度化建设,其中一项引人注目的措施是,推进公务员分类管理,全面试行公务员聘任制度。     

中外公务员义务比较与义务本位

在公务员制度中,公务员的权利与义务是对等的。但是,在现实生活中,公务员权利与义务的享有、履行却不对等。通过对中外公务员的义务进行比较,提出“公务员义务本位”理念及其法制化的途径在于:在公务员法的立法中体现公务员义务本位理念;通过制定各级各类公务员的行为准则和工作规程体现公务员义务本位理念;建立公务员义务本位的监督体系;通过公务员录用、上岗、培训、晋升、奖惩、退休待遇等各个环节体现公务员义务本位。     

公务员职务与职级并行制度研究

建立并推行公务员职务与职级并行制度,旨在缓解干部晋升通道狭窄的困境,是优化干部管理的重要改革举措。党的十八大以来,职务与职级并行制度的发展进入实质性探索和不断成熟的阶段。公务员职务与职级并行制度在取得积极成效的同时,运行中存在的实际问题也逐渐凸显,主要表现为：“双车道”的制度设计和“单行道”的运行实际,责任和利益在一定程度上存在“倒挂”,职级晋升出现“中梗阻”,并行制度实施中存在区域差异、层级差异和群体差异。更好地发挥职务与职级并行制度的效能,必须多措并举：通过控制兼任比例、严格兼任条件等多种方式防止“双车道”变回“单行道”,同时探索更符合权责相匹配的制度,减少责任和利益“倒挂”情况;探索混合采用自然晋升和选拨晋升的职级晋升模式,执行时综合按照职级水平和机构本身规格来确定具体模式,减少职级晋升的“中梗阻”;多措并举,减少职务与职级并行制度实施中存在的区域差异、层级差异和群体差异。     

略论国家公务员职位分类制度

公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分。根据1994年1月国务院下发的（国家公务员制度实施方案）的要求，凡完成机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）工作的政府机关，应结合本单位的人事管理实际，积极组织实施公务员的职位分类制度。在我国建立和推行公务员职位分类制度，不仅能够为公务员的录用、考核、晋升、培训、工资等各项管理制度提供依据，而且有利于促进人事管理的科学化、规范化和法制化，提高机关工作效率。一、国家公务员职位分类制度的基本涵义职位分类是一种科学化的现代人事分类制度，它是人事管理的基…     

医疗机构分类管理制度要突破什么

为何将医院分为非营利性和营利性两类管理对全国６万多所医疗机构究竟怎样个“分法”非营利性和营利性的医疗机构在哪些方面“待遇”不同 从今年２月１６日在国务院办 公厅所转发的国务院体改 办、卫生部等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）中首次提出建立医疗机构分类管理制度以来，将医院分为非营利性和营利性两类管理的改革思路，便一时间引起了社会各界，尤其是医疗卫生界的极大关注。所谓医疗机构分类管理制度内涵究竟是什么？对全国６万多所医疗机构究竟将怎样个“分”法？“分类”后，非营利性…     

县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题

职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题。为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式。职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升。但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等。作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决。     

解放思想 实事求是 实现干部人事制度改革的深层突破

党的十一届三中全会以来，我国的干部人事制度改革取得了多方面进展；确立并全面贯彻执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针；建立健全了干部退（离）休制度，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，实现了新老干部的合作与交替；建立和实行了国家公务员制度和参照公务员管理制度，初步形成了各类人员的分类管理格局；将竞争激励机制引入干部人事工作，建立起了干部定期考核、辞职辞退、交流轮岗、公开选拔与竞争上岗等制度；在干部的选用上打破了单一的委任制，实行了选任、委任、考任、聘任等多种方式并举；加大了对干…     

可否实行"首位晋升制"

近年来,“末位淘汰”在国 家公务员的考核中,已被越 来越多地采用。然而,奖“惩”总是一个问题的两个方面,只“惩”不“奖”,不利于激励;只“奖”不“惩”同样不利于激励,笔者由此想到了“首位晋升”的环节,并试图对国家公务员(包括参照、依照公务员管理的其它干部)实行     

中国人事制度改革迈出新步伐

《国家公务员暂行条例》于去年8月14日李鹏总理正式签发颁布以来,中国公务员制度的推行和实施工作即有计划、分步骤地开展起来.一年来,这一工作取得了哪些成绩?遇到了什么问题?下一步将如何发展?记者到有关部门进行了采访.公务员推行工作全面展开1993年12月在全国人事厅局长会议上,国家人事部提出了“建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制”的改革思路,即建立健全分类管理的人事制度,科学合理的工资分配制度,多层次的社会保险制度和人事宏观管理体系,人才市场体系,人事法规体系.建立健全这“三个制度、三个体系”是新形势下人事制度改革的目标,其目的在于建立一套法制     

克服障碍 有效推进 公务员职位分类工作

职位分类是公务员制度科学化的基石，是公务员制度法制化的核心内容，离开职位分类的发展和完善，就不会有真正科学化的公务员制度，也不会有真正法制化的公务员制度。在过去的15年中，我们为了突破传统干部人事管理制度的柬缚、建立适应我国经济社会发展要求的公务员制度而采取了“避实就虚”、“先易后难”的建设策略，将职位分类作为公务员制度建设中“最难啃的硬骨头”放到整个建设过程的后期来处理，     

过于单一的职业发展渠道

我国公务员职业发展渠道单一,表现在三个方面: 一是缺乏适合各类公务员成长规律的多样化的职务系列。不管从事什么工作,大家都往领导职务上挤,不利于专业人才的成长。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性,可能是永远解决不了的一对矛盾。     

国外公务员晋升制度简介

·英国· 英国公务员的晋升,是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。其中,低级公务员的晋升偏重资历,中高级公务员的晋升,注重功绩。 公务员晋升的主要程序是:(1)各部门提升委员会公布官职空缺表,上报公务员委员会审核后公布; (2)提升委员会依据公务员的年     

广东省将首次从外来务工者中选拔50名基层公务员

广东省近期将面向优秀村党组织书记、大学生“村官”、服务基层大学生、外来务工人员四类人员中选拔乡镇领导干部、考录基层公务员共400名。其中，将首次从珠三角地区企业的优秀外来务工人员中选拔基层公务员50名。