扛牢全面从严治党政治责任 构建系统集成权威高效的“大监督”工作格局

<正>党的二十大报告提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。机构编制监督检查工作是党内监督体系的重要组成部分，是推进全面从严治党的重要一环。青岛市委编办牢牢把握机构编制政治监督职能定位，探索构建机构编制“大监督”工作格局，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿机构编制决策执行全过程，以强有力监督确保党中央重大决策部署在机构编制领域落地见效。     

健全党和国家监督体系的基本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对权力运行的制约和监督，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案；压紧压实“两个责任”，构建严密完整的党内监督体系；精准对焦，健全党内监督运行机制；协同发力，构建各类监督贯通协调体制机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这一系列重大举措为新征程上健全党和国家监督体系提供了基本遵循。     

关于进一步健全党和国家监督体系的思考

党和国家监督体系是我国国家治理体系的重要组成部分,是新时代党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的科学制度安排。健全党和国家监督体系必须坚持党的领导、全面覆盖与权威高效的基本原则,着力提升监督合力与健全基层监督体系。优化党和国家监督体系需要不断推进党和国家监督的具体化,使监督更加便捷;不断创新党和国家监督形式和手段,使监督更加精准;不断做深做实基层巡察,使监督更加全面。     

新时代推进党和国家监督体系建设的实践及经验

监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,从党内监督全覆盖破题,以党内监督全覆盖带动自我监督体系整体推进,通过深化国家监察体制改革实现监察全覆盖,不断推进党和国家自我监督体系建设。总结党的十八大以来党领导推进党和国家监督体系建设的实践,可以得出一些基本经验：坚持“有形”与“有效”相统一,提升监督体系的效能;坚持纪法衔接贯通,提高监督全覆盖的质量;强化追责问责,构建自我监督的闭环系统;坚持自我监督与外部监督相结合,不断增强监督合力。新征程上,我们必须按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的总要求,着力增强监督严肃性、协同性、有效性,推动形成系统集成、协同高效的中国特色监督体系,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益、谋幸福。     

健全党和国家监督体系论纲

党的十九大首次提出要从"健全党和国家监督体系"的角度优化权力制约监督机制,这是完善"决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调"的中国特色社会主义权力运行机制的重大创新。在"人民主权"基础上形成的党的执政体制,塑造了中国权力运行的监督结构,进而决定了"党和国家监督体系"在党和国家建设中的重要角色。"健全党和国家监督体系"的提出,是执政党对社会主义国家权力运行规律认识持续深化、理论逐渐丰富、不断推进制度创新的结果。"健全党和国家监督体系"的内在逻辑是同步优化党的监督体系与国家监督体系,在充分发挥各自功能的基础上实现两者的高度协调、深度融合,在由"分散"到"统一"的权力监督变革中形成整体合力。党的十八大以来,党的监督体系建设深入推进,进而催生贯通党和国家监督的监察体制改革,随之又带来国家监督体系的深度整合。国家监督体系主要由以人大监督为中心,以监察监督、检察监督、审计监督为支撑的国家机关监督体系构成。当前,健全党和国家监督体系有四个着力点,即持续健全党内监督;全面强化人大监督;统筹协调国家机关监督;充分保障对监督者的监督。     

党和国家监督体系的历史发展、路径与现实意义

中国共产党自诞生之日起,就非常重视对党内权力进行监督与制约。从中共五大第一次设立中央监察委员会,到十一届三中全会强调加强制度建设,经过党的历次代表大会,从理论和实践层面不断完善党和国家监督体系,再到党的十九大明确要求构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。97年来,党和国家监督体系经历了曲折的历史发展。系统梳理发展历程,总结经验,才能在新时代更好地发挥监督体系的作用。     

“把权力关进制度的笼子”——改革开放以来健全党和国家监督体系的理论和实践

如何把权力关进制度的笼子,国际共产主义运动留下了深邃的理论思考和实践,也留下了不少教训。新中国成立尤其是改革开放以来,中国共产党立足于本国国情和社会主义制度实践,在长期探索中建立了实现党内监督全覆盖、对国家公职人员监督全覆盖的党和国家监督体系,为人类政治文明进步贡献了中国智慧和中国方案。与世界上其他监督理论和实践相比较,党和国家监督体系体现了坚持和加强党的全面领导的思想、坚持党内监督是第一位监督的原则、强调权力分工和协调配合的理念以及民主与法治的精神。     

让政法系统刮骨疗毒“刀刃”更利

近日,中央纪委办公厅与中央政法委办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、国家安全部办公厅、司法部办公厅联合印发意见(以下简称《意见》),进一步规范中央政法机关向纪检监察机关移送问题线索等工作。这是以党内监督为主导,推动各类监督贯通协调的新举措。在党的十九届四中全会上通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确指出“以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调”。这一要求对于坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,具有重要意义。     

在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话

<正>(2023年5月23日)审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。     

国家监察制度改革的动因和意义

党的十九大明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,当前中国特色社会主义进入了新时代,党在长期执政条件下的最大问题就是权力的制约和监督问题。之前的党内监督和行政监督在实践运行中存在一条腿长一条腿短的问题,因此建立专门的国家监察机构势在必行,它有助于破解先前监察覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等突出问题,构建党领导下的集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系,进一步推进国家治理体系和治理能力现代化,体现了依规治党和依法治国、党内监督和国家监察的逻辑统一,具有重大的现实意义、政治意义和历史意义。     

发挥“监督+”制度优势助推治理效能提升

正党的十九届四中全会强调":以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。"泸州市龙马潭区纪检监察机关充分发挥监督全覆盖制度优势,突出政治监督,进一步做实做细监督基本职责、第一职责,通过建立联动体系、强化信息监督、完善制度机制,构建"监督+"工作体系,把监督寓于日常、严在经常,有效推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。     

政党执政规律与党的执政方式现代化

政党执政规律决定党对执政方式的选择。掌握国家权力的政党始终面临着权力变质、社会利益失衡、民意基础削弱和政治权威式微的挑战。依据政党执政规律推进党的执政方式现代化,就要通过民主政治管住公共权力,通过法律权威维护人民的合法权利,通过协调社会利益实现社会正义,通过高效的行政效率推动经济发展,通过民意测评确保人民的主体地位。实现执政方式现代化,必须吸收人类的政治文明,大胆推进政治体制改革,实行精细化的社会管理。     

全面落实党内监督责任

正"办好中国的事情,关键在党。"党长期执政面临的最大挑战就是对权力的持续有效监督。坚持党的领导,必须加强党内监督。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是党的建设的重要基础工程,是永葆党的肌体健康的生命之源,是我们党的优良传统和政治优势。监督是权力正确运行的根本保证。党的执政地位,又决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位     

全国31省区市监委领导班子全部产生

截至2月上旬,全国31个省区市和新疆生产建设兵团监察委员会领导班子全部产生,开启了构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的新篇章。     

构建完善大型国有企业“大监督”工作格局

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调,要构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。中国石化集团公司党组、纪检监察组创新打造“双重领导、垂直管理、提级监督、整合资源”的“大监督”工作格局,以强监督促进强监管,推进企业治理体系和治理能力现代化。成品油销售企业作为中国石化集团公司产业链终端环节,具有点多线长面广、人员流动快、接触钱物多的特点,担负着价值实现的重要功能,着力构建完善“大监督”工作格局是迫切的现实需要。     

关于中国共产党领导力“四梁八柱”的研究

从党的一大以来,中国共产党以加强党的领导为目的,加强党的建设,形成了以"四梁八柱"为主体的领导力体系。"四梁"是以加强党的全面领导为目标,通过政治领导和思想引领、群众路线和统一战线,实现党的领导的全覆盖;"八柱"包括学习实践力、战略思维力、统筹协调力、选人用人力、政策执行力、创新变革力、监督约束力和自身建设力,支撑起党的领导力的广阔空间。面向未来,要不断加强和完善"四梁八柱"体系,提高党的长期执政能力和全面领导水平。     

提高党科学执政能力途径探析

科学执政是中国共产党在总结50多年执政经验和教训的基础上提出的新理念。要长期执政、执好政,必须从中国的实际出发,从宪政的角度来构建我们自己的政治文明,即合理配置国家权力,加强权力监督;完善执政法治环境,严格依法办事;构筑社会公平体系,切实保障人权;注重调查研究、强化科学决策。只有按社会主义宪政要求来科学执政,党才能完成自身历史使命,实现长期执政。     

列宁关于无产阶级政党巩固执政权威的思考与探索

列宁以俄国革命与社会主义建设为实践基础与逻辑起点,就如何巩固政党执政权威进行了深入研究和系统阐述,为新时代中国共产党如何延续并强化执政权威提供了理论指导与借鉴。在列宁看来,注重道义威信与权力威信是巩固党的执政权威的基本内容;坚持党的领导是巩固党的执政权威的根本前提;坚决维护党中央权威是巩固党的执政权威的重要内容;提高党员质量是巩固党的执政权威最重要的任务;争夺并巩固意识形态领导权是巩固党的执政权威的关键;大力发展社会生产力是巩固党的执政权威的根本途径。     

切实把监督优势转化为治理效能

正在十九届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调"要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,推动各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力",赵乐际同志要求"推进巡视巡察上下联动,充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用",并对精准落实政治巡视要求、提高全覆盖质量、创新方式方法、履行整改责任、加强指导督导、形成监督合力等工作作出全面部署,为我们深化政治监督、推进上下联动、发挥监督效能提供了重要遵循和行动指南。党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。加强党内监督深入融合,     

纪检机关领导体制改革初探

纪检机关领导体制问题,是关系到能否有效地实施党内监督,确保我们党执政地位的关键问题。本文就现行纪检机关领导体制改革问题作些探析。一、一党执政的政体。党内监督尤为重要我们党设立纪检机关,目的就在于加强党内监督,以保证党的团结统一,保证党不变质,保证绝大多数党员为实现党的目标而始终不渝、步调一致地努力奋斗。我们党执政以后,党内监督的核心是对权力的监督。因为执政党的党员,大都或大或小地掌握了一定权力,广大党员干部能否正确地运用权力,关