村民自治语境下的“村官”权力监督路径

＂村官＂并非严格意义上的＂官员＂,在农村基层其他类型监督手段的触角均延伸不到的现状下,加强＂村官＂的权力监督,应当重点回归到村民自治制度中探求路径。村民自治中的民主选举,系典型的直接民主,在民主体制架构下探求＂村官＂权力监督路径,除了加强农村基层自治组织内部监督外,必须重点挖掘村民民主监督潜力,将村民自治中的民主监督落到实处。     

努力完善村民自治的法律救济制度

改革开放以来,我国农村村民自治取得长足发展。但村民自治中还有一些亟待解决的突出问题,尤其是围绕村民自治权益的各类违规违法和侵权行为频发,相关法律救济制度有待完善,一定程度上造成了农村矛盾化解渠道不畅、村民自治领域上访事件增多等问题。需要进一步明确村民自治的有关权利（力）界限、健全乡级人大监督纠错机制、完善法律救济机制,促进村民自治健康有序发展和广大农村的和谐稳定。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

提高村民自治意识 完善农村村民自治

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。实践中村民委员会得到了较好的发展和壮大 ,取得了较好的成绩 ,但同时也不断有新情况、新问题出现 ;这些新情况、新问题在当今农村中虽不普遍存在但在一定程度上制约着村民自治的发展 ,是当前农村实施、完善村民自治过程中迫切需要解决的问题     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容     

完善村务公开制度推进村民自治的健康发展

村务公开是乡村民主的重要条件，暗箱操作与乡村民主背道而驰。列宁说，完全的公开性是广泛民主的必要条件之一，“没有公开性而谈民主制是可笑的”。村务公开工作虽然取得了一定进展，但村务公开进一步向深层次和高质量推进，还存在很多的制约因素和薄弱环节。为此，要努力完善村务公开制度，保证村民自治的健康发展。一、村务公开是乡村政治、经济和社会发展的必然要求改革开放以来，乡村社会发生了深刻的变化。农民掌握了经济自主权，社会分化加剧，客观上要求社会增加透明度，适时推进村务公开。第一，村务公开是由社会主义民主的本质决…     

村民自治若干基本概念的法学思考

中国现行法律在村民、村民自治、村民自治权等基本概念规定方面的欠缺,是制约农村村民自治发展的症结之一。村民自治的推进有赖于法律对相关基本概念的明晰:村民资格的确定应考虑到户籍之外的因素,自我发展应为村民自治含义的必要组成部分,村民自治权在性质上应界定为私权中的成员权。     

关于加强村民自治建设的几点思考

村民自治不但是我国亿万农民走向民主富裕康庄大道的必由之路,而且是解决当前农村各种尖锐矛盾,促进农村社会稳定与发展的有效途径,完成基层政府机构改革,特别是乡镇政府民主化改造的前提条件。加快村民自治建设,有待于《村民自治法》的出台,各级党委政府的重视和村民自治指导机构地位的提高。     

健全完善村民自治机制的对策思考

村民自治是由农村村民依法自主地管理本村的基层民主制度。经过多年的村民自治实践,这一基层民主制度逐步趋于完善。村民自治机制在发展过程中,仍存在许多问题,亟待采取对策加以健全完善。     

黑龙江省村民自治的现实困境及对策思考

本文围绕村民自治在黑龙江省农村地区发展的现状和优势,就十年来黑龙江省村民自治实践中存在的问题进行探讨与反思。     

关于完善我国村民自治的法学认识

村民自治在我国已有 2 0多年的发展历史 ,完善村民自治具有现实意义。针对村民自治中出现的民主选举、四项内容发展、两对关系以及保障机制等问题 ,我们的解决措施是 :明确村民自治中的具体细节 ,修正有关条款并完善保障机制。总的看来 ,完善村民自治 ,不仅有利于农村实施依法治国方略、推动农村民主政治建设 ,而且有利于促进我国政治体制改革、发展政治文明。     

乡政村治模式中的乡镇政权：梳理与思考

村民自治在给农村民主政治建设带来机遇的同时,也给乡镇政府的传统权威带来了挑战。农村税费改革后乡镇政府财政状况堪忧,影响了乡镇政府的社会规范力和控制力。只有不断完善乡镇财政体制,理顺县乡分配关系,提高财政管理水平,增强基层政府提供公共服务能力,才能为农村基层民主的发展创造更好的条件。     

健全并完善村民民主权利司法救济机制的对策建议

当前在维护村民民主权利方面,司法救济还难以发挥应有的作用。原因在于相关法制建设滞后,司法介入缺乏法律依据。面对越来越多的救济需求,司法救济应该成为维护村民民主权利的有效途径,为此需要修订并完善相关法律,为司法介入提供法律依据。     

村民自治运作中的难题及对策研究

农村政治民主化 ,是中国共产党一贯的理想追求。十一届三中全会后 ,村民自治的兴起 ,是农村政治民主化建设方面的新突破。在成功启动农村政治民主化进程的同时 ,由于历史、人为等原因 ,村民自治运作中出现了一些问题 ,对农村政治民主化建设产生了一定的消极影响。如何正确看待村民自治运作中存在的问题 ,并提出进一步完善村民自治的新思路 ,是保证村民自治良性运作的重大课题     

村民自治中民主选举问题的对策研究

村民自治是中国政治体制改革的一项重要内容,是依法行政,依法治国的最广泛的实践,村民自治的核心是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,民主选举是村民自治的关键环节,然而在现实中出现了很多问题,如贿选问题、宗族问题、基层政权介入问题等。只有正确认识和处理这些问题,民主选举才能顺利进行。     

我国村民委员会选举中的问题分析及制度完善

村民委员会选举制度在落实过程中存在相关法律法规与现实脱节,具体规定不完善、操作性不强,流动票箱缺乏有效监管,村委会干部三年一换,任期过短等问题。通过推行设立中心会场投票机制,严格控制和监督流动票箱和委托投票,村委会干部任期三年改为五年等措施,以期制度完善。     

对进一步推进村民自治制度的思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，坚定不移发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十七届四中全会对加强基层组织建设做了新的安排和部署，明确指出要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。这为进一步推进以“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”为主要内容的村民自治制度指明了方向。     

论村民自治体系中乡规民约对依法治村的平衡作用

每一个村庄特定的诸如人文历史、风俗习惯、道德认同、宗族乡土等无形的文化因素,都会影响到村民自治体系的日常运作,更对村民自治体系的日常运作产生深远持久的影响,有些时候甚至会成为某种指导思想和行为准则。然而,传统观念和约定俗成是成为村民自治现代化体系的组成部分,还是会成为推进村民自治现代化体系的阻力?这既需要从基层公共事务管理的行政理论上寻找着力点,同时也需要从村民自治体系的具体实务中寻找样本和答案。