撤乡并镇后的农村问题及对策

2005年后,随着农业税的全面取消,乡镇进行了撤并,农村进入了后农业税时代,一些问题也随之产生。     

大规模撤区、并乡、建镇调整

正乡、镇作为我国行政区划中最基层的一级政权组织,担负着基层的政治、经济、社会的稳定与发展,担负着贯彻执行党的各项方针政策、行使国家基层政权职能的任务。乡、镇大多设于农村,隶属于区(直辖市下属)、县、市领导。它们一头连着城市,一头连着农村,在农村乃至整个国家的社会经济生活中,发挥着十分重要的基础性作用。     

向阳公社撤"社"建"乡" 奏响中国农村政治体制改革序曲

为破除人民公社"政社合一"的弊端,既使生产队拥有应有的生产、分配自主权,又改变党政企不分、权力集中于党委少数人的乡村政治局面,1980年6月,四川广汉向阳公社在全国率先摘掉了已经悬挂了22年的牌匾--"广汉县向阳人民公社管理委员会",取而代之的是"向阳乡人民政府".     

向阳公社撤社改乡的前前后后

改革--省委提出要求 包产到组搞下去过后,大队、生产队就空了.正在这个时候,省委领导到广汉调研了一个星期,我陪他在全县看了工业、农业、城市,到处看.给我印象最深的是他离开广汉的那天,他在院坝里走来走去,问我还有啥子要说,我就说需要我说的我都说了,看书记还有什么指示没有?他说我们现在这个机关呀,我们现在这个机构呀,钻到牛角里面了,回头都不好回,这个必须要改变.我印象最深的是两句话:一是我们的机构已经走向牛角里面了,死胡同;一个是说今后要改变这些行政单位,让行政单位都成为干巴巴,把企业权力扩大,中国才有希望.他在这个院坝里说的很多,我印象最深的就是提出要改革.     

四川广汉向阳人民公社撤社建乡的前前后后

从四川省广汉县向阳人民公社发动的中国农村人民公社体制改革,是一场伟大的历史变革,是铭刻在中国历史上的重大事件。向阳人民公社共9个大队,66个生产队,耕地面积10830亩,人口14127人,其中农业劳动力1579人,全民商业职128人,集体商业职1122人。早在“文化大革命”后期,向阳的干部群众就有一定的改革意识,公社领导在公社酒厂搞承包经营。党的十一届三中全会以后,向阳人民冲破“左”的思想束缚,生产队实行“分组作业,三包一奖,全奖全赔”的生产责任制;干部实行“超一奖三到五”的责任制。实行这样的生产责任制以后,调动了群众…     

锐意进取的肥西县柿村岗乡

正2020年,在肥西县委、县政府和柿树岗乡党委的正确领导下,柿树岗乡干部群众团结一致,在发生新冠肺炎疫情、洪涝灾害,经济下行压力持续加大的背景下,迎难而上、锐意进取,紧紧围绕生态柿树·画里乡村的目标定位,扎实推进六稳六保工作落到实处,经济社会发展态势持续向好,各项工作迎来新的突破。     

村干部报酬的合理分担与补偿——兼评"村财(账)乡管"与"村用省管"

"在乡政村治"的乡村治理格局下,村干部的地位日益凸显.因此,当下乡村治理必须解决两个方面的问题:一方面是村干部的积极性问题;另一方面是村干部行为的合法化问题.但是,从制度安排来看,既有村干部报酬补偿机制对上述两个方面的问题都不能有效地解决.而"村财(账)乡管"与"村用省管"的办法并不能真正解决问题.因此,建立村干部报酬的合理分担与补偿机制就显得尤为迫切.本文在对当前村干部报酬补偿机制及其存在的问题进行剖析后,提出了采取"国家财政拿一点,集体经济出一点,农民群众负担一点"的办法来解决村干部报酬补偿问题的政策设计.     

一次重要的基层行政体制改革——记上世纪九十年代贵州建镇并乡撤区工作

<正>"小乡"时代,乡干部只管传政策、盖公章、催公粮、抓计划生育,群众也只想着种好自己的一亩三分地。建镇并乡撤区后,政府开始抓产业,群众开始关心市场。到小平同志南巡讲话和党的十四大召开,发展社会主义市场经济成为工作主旋律时,我省基层干部群众的观念也基本跟上了趟。     

治理乡、村债务的财政建议

在市场经济条件下,负债经营是一种正常现象。但是,当前乡、村两级组织不良债务却是一种违背经济规律的特殊问题,它导致“专款专用、分别列支、以收定支”的乡、村集体支出模式的破坏,并出现债权人向资本雄厚的个人倾斜的趋势。这势必影响农村     

乡县调整不胜任的村党支部书记

武乡县委采取措施,畅通出口,重点对不能胜任的４６名村党支部书记进行了调整。一是今年年初,县委对全县３９２名村党支部书记进行了民意测验,对信任票不到６０％的１０名村支部书记进行了调整。二是县委对倒切出的４３个后进支部的财务进行了集中审计,对审计中发现有明显贪占行为的６个村支部书记进行了调整。三是县委于今年４月对贫困村支部书记的文化、年龄和任期实绩进行了专项调查,２４个任职时间较长、“江山依旧”且年龄超过６３岁的村支部书记被调整。四是对班子闹不团结、作用发挥差的６名村支部书记进行了调整。乡县调整不胜…     

“撤点并校”的双重思考

为了让更多的孩子走进或重新走进课堂,最近,部分省、市开始恢复已撤的小学或教学点,拟借此补救“撤点并校”留下的“后遗症”,此举在引发社会各界广泛关注的同时,也给我们留下深深的思考。     

并村减负增效的探索

改革开放20年来,通辽市科左后旗扶贫攻坚工作取得了令人瞩目的成就,现已进入攻坚阶段。然而,在高兴之余还必须清醒地看到,全旗34个苏木乡镇527个嘎查村中,尚有11个苏木乡镇、125个嘎查村仍处在贫困线上。其中重点贫困苏木乡镇9个,重点贫困嘎查村48个,贫困户13万户,贫困人口55万人。如何尽快解决脱贫致富问题,是摆在各级党委、政府面前的首要政治任务。要完成好这一历史重任,除了全面扶持外,关键要减员增收。造成农牧民负担过重的因素很多,其中由于村级管理体制不够严密,结构不合理,冗员增多而加重的负担占很大比重,所以…     

撤村建居社区党组织的功能定位与实现路径

撤村建居社区是城市化进程中产生的两栖社区,它既有农村社区的社会属性,又开始融入城市社会的管理体系.撤村建居社区的独特属性导致社区党组织的功能既不同于农村社区党组织也不同于城市社区党组织.文章运用政党功能的相关理论进行分析,提出撤村建居社区党组织的功能应定位于五个方面：即利益表达与利益协调功能、经济发展功能、服务社区功能、社会融合功能、精英选拔功能,进而讨论了党组织功能的实现路径.     

要选配好贫困县的乡、村书记

加强乡(镇)党委建设和村级组织建设,关键一环是选配好乡(镇)党委书记和村支部书记。因为“一把手”在农村工作中处于核心地位,尤其是乡(镇)党委书记又是农村基层党组织建设的主角。选好“一把手”才能进一步加强党对农村工作的领导,开创农村特别是贫困县农村工作的新局面。 首先,选好乡、村党组织的书记是贫困县农村脱贫致富的需要。贫困县的工作重点和难点是脱贫、实现共同富裕。党中央、国务院提出到本世纪末稳步解决8000万人口的温饱问题的目标,把贫困地区脱贫工作摆到了突出位置。一般说来,贫困县农村普遍存在着“愚”、“愁”、“懒”、“穷”的现象。“愚”指贫困县农     

村帐乡管——减轻农民负担的有效途径

村帐乡管———减轻农民负担的有效途径杨景春１９９７年初，合水县太莪乡对所辖的６个行政村、４６个自然村的财务状况进行了一次全面清理整顿，结果表明，村级财务管理存在的问题不容忽视。村帐村管——谁管谁１村帐村管。各自然村管本村财务的人，一般只有村民小组长...     

"上访村"的变迁

2005年7月以前,大英县卓筒井镇的三兴村是出了名的"烂村"、"上访村".村干部不为老百姓办事、解难,村民经常向上级有关部门反映、举报村干部的问题,致使干群关系十分紧张.     

"问题村"的变迁

"青瓦白墙、村道平坦、小桥流水、杨柳拂面……"步人中江县杰兴镇玉尺村,新农村美景跃入眼帘.殊不知,几个月前,玉尺村还是一个让干部"头疼"、群众"伤心"的"问题村".     

乡政村治模式的困境与出路

自20世纪80年代农村实施以落实农户土地经营权为核心的家庭承包责任制始,政社合一的人民公社体制被取消,渐而形成乡镇一级设政权与乡镇以下村实行村民自治,二者并存的"乡政村治"的乡村治理模式。30多年的实践表明,"乡政村治"模式基本适应我国乡村治理,同时在具体运行中暴露了不少问题和不足,如何进一步完善和改进,事关新农村建设乃至我国政治体制改革大局。     

"落实"问题是党和政府亟待解决的重要课题

再好的决策 ,如果得不到落实 ,对改革开放和现代化建设是没有任何意义的。围绕解决落实问题 ,我们必须更新思维方式 ,改进工作作风和方法 ,努力提高落实的能力和水平