认真推行执法责任制 全面提高执法水平——保定市交通局

近年来，保定市交通局在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的总体要求，确立了“依法治交”战略，不断强化行政执法责任制，有力地促进了交通行政执法水平的提高，树立了交通行政执法的良好形象。2007年该局被交通部评为“全国文明交通行业”，连续两年被省政府评为“全省百家文明执法单位”，     

湖北省“青年文明号”、“双文明建设达标所”——蕲春县运管所

蕲春运管所按照依法治运的要求，确定了新世纪“带一流运政队伍、创一流运政业绩、树一流运政形象”的奋斗目标：该所党政一班人在道路运输行业行政执法实践中，以落实行政执法责任制为契机，全面推行行政执法公示制初见成效。先后被共青团湖北省委授予“青年文明号”、省交通厅授予“双文明建设达标所”、黄冈市委、市政府授予“文明单位”、黄冈市委宣传部授予“青年读书示范单位”、     

保定市建设局全面提高依法治建水平

保定市建设局在执法实践中不断探索和总结经验，加大执法力度，保证了各项建设法律、法规的正确实施，塑造了建设行政执法人员的良好形象，促进了建设事业的健康发展，先后被评为河北省人民政府行政执法文明单位、全省建设系统普法、依法治理先进单位、法制工作先进单位、全市“四五”普法工作先进单位。     

强基固本促发展 凝神聚力建和谐——和顺县交通局强化行政执法工作纪实

2008年，山西省和顺县交通局狠抓行政执法工作，促进了交通整体工作继续保持良好发展势头，公路建设、规费征收、行业管理、行政执法、精神文明以及党风廉政建设齐头并进，先后被山西省委、省政府授予“模范集体”称号，被山西省精神文明建设指导委员会评为“山西省2006-2007年度文明和谐单位”，荣立山西省劳动竞赛委员会“集体一等功”。     

加强行政执法工作 促进财政管理法制化建设

近年来，市财政局按照加强财政法制，依法行政，依法治局的总体思路，一手抓财政法制建设，一手抓财政执法队伍建设，有力地推进了以法治税、依法理财和财政管理法制化、规范化的进程。财政法制工作取得明显成效。行政执法“两制”、“四五”普法等工作得到省财政厅、市人大的肯定。“三五”普法通过财政部、省财政厅和市依法治市工作领导小组组织的验收。2003年，市财政局被评为“全省财政行政执法先进单位”和“湖北省‘四五’财政法律知识竞赛先进单位”，2005年被省财政厅评为“全省财政‘四五’普法先进单位”，被省人事厅、省法制办评为“全省政府法制工作先进集体”。     

扎实开展案卷评查 全面推进依法行政

开展行政执法案卷评查工作，是推进依法行政的重要基础性工程，也是衡量行政执法单位工作规范程度的一种重要手段。行政执法案卷是行政执法程序的全面展示，是行政执法行为的固态化表现。实践证明，行政执法案卷能够全面地反映出一名行政执法人员的基本素质，能够比较准确地反映出一个单位的行政执法水平。同时，也从一个侧面反映出一个行政执法单位的整体形象。     

我国行政执法现状分析与立法思考

一、行政执法存在的问题（一）行政执法“滥”行政执谈“滥”是一种普遍现象，它造成的侵权问题日益严重，这不仅侵害了公民、法人和其他组织的合法权益，而且也损害了政府形象和法律尊严。行政执法“滥”主要体现在“设定”和“实施”两大方面。1．行政执法“滥”体现在设定方面的表现为：①设定行政执法的主体混乱。行政执法设定权被随意行使，许多没有行政立法权的行政机关在不同程度上行使者行政执法设定权，甚至在无法律授权的情况下也随意规定行政执法权。②突破法定幅度或有意钻法律空子自立执法标准。如有的执法机关利用法律条文的…     

工商系统行政执法过程有关问题的透视

(一)随着市场经济的发展，工商行政管理部门的基本职能已经定位在“市场监管”和“行政执法”两大块，其中行政执法是其最重要的职能，“确认市场主体资格、规范市场交易行为、查处市场违法违章行为”，可以说都集中在行政执法这一基本职能上，并通过行政执法来体现。然而，通过对近年来我市工商系统所办各类经济违法违章案件的评查，结合日常的案审及执法检查情况，     

论行政执法指导案例的拘束力及其边界

妥善解决行政执法指导案例的拘束力之争，是建立统一、权威的行政执法案例指导制度的内在要求。总结我国行政执法案例指导制度实践，行政执法指导案例兼具“自制性”与“规范性”双重特征，在性质上属于一种特殊形式的行政自制规则，故在行政系统内部具备当然的拘束力。但在抵触立法、有损个案正义的情形下，行政机关、行政执法人员可以背离或变通适用。受行政规则外部化的影响，行政执法指导案例在行政系统外部也会产生事实上的拘束效果，但这种效果仅是一种间接的司法适用，并不能直接对行政相对人和司法机关产生拘束力。因此，构建行政执法指导案例适用机制不能简单以“应当参考”“应当参照”等表述概而论之，而是要诉诸精细化的制度安排，明确行政执法指导案例内部拘束力与外部拘束效果的实现方式、作用边界，从而提升行政执法指导案例适用机制的科学性。     

“执法”的代价

同芳说时下依法行政的程度提高了、执法水平增强了，想必设有几人去怀疑，因为人们相信，近年各执法部rl“狠抓了队伍建设，成效显著”。倘若问这成效“显著”到何种程度，大概很难用一句话说得清。前不久某省一家电视台报道的一组数字恰到好处：仅1996年第三季度，该省行政赔偿已达1600万元，全省法院受理的行政执法人员执法不当、侵犯人身自由、造成伤害等行政诉讼案件32起，其中原告胜诉的29起。“执法”的代价，实质是执法违法的代价。这一组数字至少说明两个问题，一是眼下部分行政执法人员素质的提高并非“成效显著”，而且不容乐观。…     

关于行政执法的问题与对策

就我省的情况看，随着社会主义市场经济体制的确立和行政立法的空前发展，使大量的行政活动有法可依，行政执法在许多领域都取得了显著成效。但是，目前行政执法存在的问题还不少，其突出的问题主要是：（一）行政执法“乱”。（１）以权谋私违法执法。受经济利益所趋动，以执法权力为个人或为小集体谋利益，乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止。（２）执法无序。在行政执法中违反法定程序，不依法定程序调查、取证，不听相对人申辩，不说明处罚理由。（３）执法随意性。许多没有行政执法权的单位和人员都在行使行政执法权。（４）越权执法。从…     

完善监督机制强化执法监督

近年来，潜江市工商局从建立层级监督、事前监督和事后监督“三位一体”的行政执法监督机制入手，加强行政执法监督力度，有效地促进了全局整体执法水平的提高。2005年，全局按一般程序查处各类违法违规案件656件，实施强制措施133件，无一件复议改处和诉讼败诉，先后被潜江市人民政府评为法制工作先进单位、十佳诚信执法窗口，并被省政府表彰为全省法制工作先进集体。     

我县依法治县的措施

全县全面推行执行“两制”以来，行政执法部门紧扣“依法行政、规范执法”这个主题，逐步理顺了各方面关系，规范了执法行为。扭转了行政执法“软、乱、散”的局面，为促进社会事务管理和经济建设作出了积极贡献。在行政执法上基本实现了“四个转变”：一是行政执法由官败居多向胜诉转变；二是执法目的由片面执行向服从和服务于经济社会发展转变；三是执法观念由被动应付向主动适应转变；     

忻州市环保局加强法制工作规范执法行为

近年来，忻州市环保局充分发挥法制机构职能，加强了对行政执法行为的评议考核、监督检查和责任追究，进一步规范了执法行为，被省政府命名为首批“省级依法行政示范单位”。     

关于行政处罚主体条件的探讨

PROBEINTOSUBJECTOFADMINISTRATIVEPENALTY我国行政执法面临的困境之一就是行政处罚“乱”．而行政处罚的“乱”又突出地表现在行政处罚主体上。现实中．不仅行政机关而且有关单位、组织甚至个人都在作为主体行使行政处罚权。对此．我们应从理论和实践上明确界定行政处罚主体，从而纠正和防止滥施行政处罚的现象。一、行政处罚主体的一般条件行政处罚作为一种行政执法活动，必须要由一定的行政机关或组织来实施。但并不是任问一则“行政机关或组织都可实施行政处罚的。行政处罚是一种行使公权力的活动．是一忡法律制裁活动…     

洪湖市建立行政执法公示制

近日，洪湖市为切实加强行政执法工作，提高行政执法工作的透明度，根据行政执法的公正公开原则，在全市各行政执法单位建立了行政执法公示制度。各行政执法单位将本单位的执法范围、执法内容、执法依据、执法程序、执法人员名册及执法证件号，所属科(室、队、所)及执法人员的职责、执法责任制和执法违法责任追究制度等内容以板报、墙报的形式张贴于办公地点醒目处，甚至通过报纸、电视、新闻媒体向社会公示。     

短讯集纳

各地清理“小金库”加强预算外资金管理岳阳市清理“小金库”追回资金312万元去年下半年以来，湖南省岳阳市纪委监察局采取自查、重点检查等办法，对“小金库”进行了全面清理。全市自查单位2044个，自报自查“小金库”资金474．5万余元，已支出301．3万元，滚动金额173．2万元。其中，应上交财政的60．l万元，已全部入库。岳阳市纪委监察局还从有关单位抽调254人，分成69个检查组，对452个单位进行了重点检查，查出违纪金额339．8万元，已收缴财政180．5万元。通过清理“小金库”，追回流失资金312万元，并查处了一批严重违纪的党员干部。…     

推行执法公示 规范行政行为

蕲春运管所按照依法治运的要求，确定了新世纪“带一流运政队伍、创一流运政业绩、树一流运政形象”的奋斗目标。该所党政一班人在道路运输行业行政执法实践中，以落实行政执法责任制为契机，全面推行行政执法公示制初见成效。先后被共青团湖北省委授予“青年文明号”、省交通厅授予“双文明建设达标所”、     

科长赶考 百姓做主

2009年深秋，一场静悄悄的“风暴”，在安徽省宣城市鼓荡起波澜。“又快到公布分数的时候了。”宣城市市直单位数百名具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科长们，在期待与忐忑中计算着时间。这场始于2008年，名为“百名科长民主考评”的“风暴”将他们推上了考场：考题是他们的工作，考官是宣城的老百姓，而考分则划出一道硬杠杠——前十名获得提拔，后五名调离岗位，待岗培训一年。     

浙商深陷吐鲁番执法泥潭企业关门两年损失过亿

在当地政府的感召下，出资一千多万元收购了吐鲁番一家濒临破产的制药企业，又投资2千万元更新设备、培训员工、收购原料准备大干一场。不料，由于企业“内鬼”盗卖库存管制药品，在刑事官司结案之后，由于行政执法机关朝令夕改，反复无常，整个企业再次陷入行政执法泥潭——企业无法开工生产，下岗四年之久刚刚复工的100多名职工再次下岗，收购的原料也大量毁坏，累计损失近亿元